Решение № 2-699/2023 2-699/2023~М-405/2023 М-405/2023 от 13 июня 2023 г. по делу № 2-699/2023

Дело № 2-699/2023

УИД: 33RS0017-01-2023-000523-20


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 июня 2023 года город Собинка Владимирская область

Собинский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Хижняк Н.Б.,

при секретаре Мешковой Г.Е.,

с участием:

истца Собинского межрайонного прокурора Лазыкина И.В.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Собинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ГБУЗ ВО «Собинская районная больница» об обязании организовать в фельдшерско-акушерском пункте розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения,

установил:

Собинский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ГБУЗ ВО «Собинская районная больница» об обязании организовать в фельдшерско-акушерском пункте, расположенном по адресу: <...>, розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения в срок до 30 июня 2023 года.

В обоснование требований указано, что деятельность по оказанию первичной медико-санитарной помощи на территории муниципального образования Черкутинское Собинского района осуществляется ГБУЗ ВО «Собинская районная больница» посредством обеспечения функционирования фельдшерско-акушерского пункта, расположенного по адресу: <...>. На территории муниципального образования Черкутинское Собинского района расположено 8 населенных пунктов, в которых проживает 861 человек, аптечные учреждения на территории МО Черкутинское Собинского района отсутствуют. Дополнительным видом деятельности ГБУЗ ВО «Собинская районная больница» является розничная торговля лекарственными препаратами (лицензия № NN от ДД.ММ.ГГГГ). Вместе с тем, лечебным учреждением не обеспечено осуществление предоставления населению, проживающему на территории МО Черкутинское фармацевтических услуг через расположенные в названном поселении фельдшерско-акушерские пункты. По указанному факту межрайонным прокурором в адрес главного врача внесено представление об устранении нарушений. Однако до настоящего времени розничная торговля лекарственными препаратами в фельдшерско-акушерском пункте в с.Черкутино Собинского района не организована, в связи с чем заявлен иск.

В судебном заседании прокурор Лазыкин И.В. исковые требования поддержал, полагая, что права неопределенного круга лиц - жителей Собинского района и иных лиц, прибывающих на территории района, на качественное оказание медицинской помощи в соответствии с требованиями, установленными законодательством в Российской Федерации, нарушены ответчиком, настаивал на заявленном сроке исполнения решения.

Представитель ответчика ГБУЗ ВО «Собинская районная больница» ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, представила письменное заявление.

Представители третьих лиц - администрации МО Черкутинское Собинского района, Министерства здравоохранения Владимирской области, извещенных судом о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об уважительности причины неявки не сообщали, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Согласно ст. 4, 10 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Федерального закона № 323-ФЗ) основными принципами охраны здоровья являются, в том числе доступность и качество медицинской помощи.

Доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются, в том числе организацией оказания медицинской помощи по принципу приближенности к месту жительства, месту работы или обучения, наличием необходимого количества медицинских работников и уровнем их квалификации, транспортной доступностью медицинских организаций для всех групп населения, в том числе инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

В силу п. 5 ст. 19 Федерального закона № 323-ФЗ пациент имеет право на облегчение боли, связанной с заболеванием и (или) медицинским вмешательством, доступными методами и лекарственными препаратами.

В соответствии с п. 1, 2 ч. 2 ст. 69 Федерального закона № 323-ФЗ право на осуществление фармацевтической деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие фармацевтическое образование в Российской Федерации. и прошедшие аккредитацию специалиста; лица, обладающие правом на осуществление медицинской деятельности и получившие дополнительное профессиональное образование в части розничной торговли лекарственными препаратами, при условии их работы в обособленных подразделениях (амбулаториях, фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктах, центрах (отделениях) общей врачебной (семейной) практики) медицинских организациях, имеющих лицензию на осуществление фармацевтической деятельности и расположенных в сельских пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации.

Статьей 79 Федерального закона № 323-ФЗ предусмотрено, что медицинская организация в числе прочего обязана: оказывать гражданам медицинскую помощь в экстренной форме; организовать и осуществлять медицинскую деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе порядками оказания медицинской помощи, и с учетом стандартов медицинской помощи; обеспечивать применение разрешенных к применению в Российской Федерации лекарственных препаратов, специализированных продуктов лечебного питания, медицинских изделий, дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных средств; обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 52 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» фармацевтическая деятельность осуществляется организациями оптовой торговли лекарственными средствами, аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториях, фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктах, центрах (отделениях) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

Розничная торговля лекарственными препаратами в количествах, необходимых для выполнения врачебных (фельдшерских) назначений или назначений специалистов в области ветеринарии, осуществляется медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториях, фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктах, центрах (отделениях) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации (ст. 55 указанного закона).

Перечень работ и услуг, которые включены в фармацевтическую деятельность, утвержден Постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 № 1081.

В соответствии с разделом 2 Устава ГБУЗ ВО «Собинская районная больница» основными целями деятельности Учреждения является оказание амбулаторной стационарной медицинской помощи населению, профилактика болезней, создание условий для повышения качества медицинской помощи. Также предусмотрено, что право Учреждения осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными нормативными правовыми актами (л.д.18-27).

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что деятельность по оказанию первичной медико-санитарной помощи на территории муниципального образования Черкутинское Собинского района осуществляется ГБУЗ ВО «Собинская районная больница».

ГБУЗ ВО «Собинская районная больница» имеет в своем составе обособленные структурные подразделения, в том числе фельдшерско-акушерские пункты (пункт 1.8 Устава).

На территории муниципального образования Черкутинское Собинского района расположено 8 населенных пунктов, в которых проживает 861 человек, аптечные учреждения на территории МО Черкутинское Собинского района отсутствуют.

Дополнительным видом деятельности ГБУЗ ВО «Собинская РБ» является розничная торговля лекарственными препаратами (лицензия № NN от ДД.ММ.ГГГГ), в том числе по адресам фельдшерско-акушерских пунктов (л.д.14-17).

Вместе с тем, лечебным учреждением не обеспечено осуществление предоставления населению, проживающему на территории МО Черкутинское, фармацевтических услуг через расположенный в названном поселении фельдшерско-акушерский пункт.

По указанному факту межрайонным прокурором 01.03.2022 в адрес главного врача ГБУЗ ВО «Собинская районная больница» внесено представление об устранении нарушений (л.д.8-13). Однако до настоящего времени розничная торговля лекарственными препаратами в фельдшерско-акушерском пункте в с.Черкутино Собинского района не организована, что не оспаривается ответчиком.

Исходя из приведенных выше положений нормативных правовых актов и установленных по делу юридических значимых обстоятельств, принимая во внимание признание иска ответчиком, суд находит исковые требования Собинского межрайонного прокурора об обязании ГБУЗ ВО «Собинская районная больница» организовать в фельдшерско-акушерском пункте, расположенном по адресу: <...> розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из права граждан на охрану здоровья, принципа доступности медицинской помощи, принимает во внимание количество постоянно проживающего в муниципальном образовании Черкутинское Собинского района населения, отсутствие в данных населенных пунктах аптечных организаций, осуществляющих розничную торговлю лекарственными препаратами.

Учитывая характер заявленных исковых требований, позицию представителя ответчика, суд полагает разумным установить срок исполнения решения до 30 июня 2023 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Собинского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ГБУЗ ВО «Собинская районная больница» об обязании организовать в фельдшерско-акушерском пункте розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Владимирской области «Собинская районная больница» (ИНН <***>) организовать в фельдшерско-акушерском пункте, расположенном по адресу: <...>, розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения в срок до 30 июня 2023 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Собинский городской суд Владимирской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Б. Хижняк

Дата принятия решения в окончательной форме – 20 июня 2023 года.

Судья Н.Б. Хижняк