Решение № 2-1105/2018 2-21/2019 2-21/2019(2-1105/2018;)~М-186/2018 М-186/2018 от 16 января 2019 г. по делу № 2-1105/2018

Дело № 2-21/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«17» января 2019 года Первореченский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи: Каленского С.В.,

при секретаре: Акушевич В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Владивостока о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии и встречному иску Администрации г. Владивостока к ФИО1 о приведении жилого помещения в прежнее состояние,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с вышеназванным исковым заявлением, в обоснование указав о том, что является собственником двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: г. Владивосток, ул. <адрес>. Для улучшения условий проживания в указанной квартире, в 2003 г. ФИО1 самостоятельно, без получения соответствующих разрешений, били произведены работы по перепланировки и переустройству: - во внутренней не несущей гипсолитовой перегородке между помещениями жилой комнаты (2) и кухней (5) произведено устройство дверного проема шириной 1,47 м., высотой 2,18 м.; - заделан существующий дверной проем между комнатой (2) и кухней (5). Данные работы по перепланировке и переустройству вышеуказанной квартиры выполнены с соблюдением строительно-технических норм и правил, что подтверждается экспертным заключением № от 21.11.2017, выполненным НП «Независимая лаборатория строительной экспертизы и сертификации».

На основании изложенного, просит суд, сохранить квартиру <адрес> в жилом доме №№ по ул. <адрес> г. Владивостоке в перепланированном состоянии, согласно Технического плана помещения от ДД.ММ.ГГГГ

Представитель администрации г. Владивостока обратился со встречным исковым заявлением, в обоснование указав о том, что в администрацию г. Владивостока поступило обращение ФИО6 по факту проведения работ по самовольному переустройству квартиры по адресу: г. Владивосток, ул. <адрес>

Специалистами управления содержания жилищного фонда администрации г. Владивостока была проведена проверка по факту наличия или отсутствия самовольной перепланировки (переустройства) в жилом помещении по адресу: г. Владивосток ул. <адрес>. В результате проверки, состоявшейся ДД.ММ.ГГГГ, было установлено, что в жилом помещении, расположенном по указанному выше адресу были произведены работы по перепланировке жилого помещения, а именно: - закладка дверного проема в кухню и устройство нового проема со стороны жилой комнаты; - демонтаж ниши в жилой комнате; - увеличение основания балкона. Решение администрация г. Владивостока о согласовании переустройства (перепланировки) жилого помещения № в <адрес> в г. Владивостоке в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, не принималось.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес собственника вынесено предписание № об обязании в срок 2 месяца со дня вручения предписания привести жилое помещение в прежнее состояние. На данное предписание ответчик не отреагировал, жилое помещение по вышеуказанному адресу в прежнее состояние не привел, что подтверждается актом проверки предписания от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, просит суд обязать ФИО1 восстановить положение, существовавшее до нарушения права путем приведения жилого помещения, расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. <адрес>, в прежнее состояние согласно данным технического паспорта, составленного отделением ФГУП «Ростехинвентаризация» - Федеральное БТИ» по Приморскому краю по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, за свой счет в течении 30 дней после вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца ФИО7 настаивала на удовлетворении первоначальных требований, просила отказать в удовлетворении встречных требований. Пояснила, что перепланировка в жилом помещении была осуществлена около 16 лет назад.

Представитель администрации г. Владивостока ФИО8 просила отказать в удовлетворении первоначальных требований, удовлетворить встречные требования. Пояснила о том, что истцом были произведены работы по увеличению балкона, при этом разрешение на строительство (реконструкцию) многоквартирного жилого дома уполномоченным органом не выдавалось.

Третье лицо и представитель третьего лица извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствии представителя третьего лица.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, полагает исковые требования ФИО1 о сохранении жилого помещения в перепланированном виде подлежащими удовлетворению частично, исковые требования администрации г. Владивостока подлежащими частичному удовлетворению.

Согласно выписке из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ собственником жилого помещения квартиры №№ в доме №№ по ул<адрес> в г. Владивостоке является ФИО1

Как указывает истец, а так же согласно представленного технического плана помещения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ им были выполнены следующие работы по переустройству помещения: - во внутренней не несущей гипсолитовой перегородке между помещениями жилой комнаты (2) и кухней (5) произведено устройство дверного проема шириной 1,47 м., высотой 2,18 м.; - заделан существующий дверной проем между комнатой (2) и кухней (5).

Данные работы по перепланировке и переустройству вышеуказанной квартиры выполнены с соблюдением строительно-технических норм и правил, что подтверждается экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненным НП «Независимая лаборатория строительной экспертизы и сертификации».

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ начальнику УСЖФ администрации г. Владивостока поступило обращение от ФИО6 по факту проведения работ по самовольному переустройству и перепланировки квартиры по адресу: г. Владивосток, ул. <адрес>.

Специалистами управления содержания жилищного фонда администрации г. Владивостока ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка по факту наличия или отсутствия самовольной перепланировки (переустройства) в жилом помещении по адресу: г. Владивосток ул. <адрес> В результате проверки, состоявшейся ДД.ММ.ГГГГ, было установлено, что в жилом помещении, расположенном по указанному выше адресу были произведены работы по перепланировке жилого помещения, а именно: - закладка дверного проема в кухню и устройство нового проема со стороны жилой комнаты; - демонтаж ниши в жилой комнате; - увеличение основания балкона.

Решение администрация г. Владивостока о согласовании переустройства (перепланировки) жилого помещения № в доме №<адрес> в г. Владивостоке в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, не принималось.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес собственника вынесено предписание № об обязании в срок 2 месяца со дня вручения предписания привести жилое помещение в прежнее состояние. На данное предписание ответчик не отреагировал, жилое помещение по вышеуказанному адресу в прежнее состояние не привел, что подтверждается актом проверки предписания от ДД.ММ.ГГГГ.

Частью 1 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Частью 3 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

Вместе с тем, часть 4 данной статьи предусматривает возможность сохранение жилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью на основании решения суда.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с п. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство.

Данное разрешение администрацией г. Владивостока не выдавалось.

Представителем истца по встречному иску указано о том, что при проведении работ в жилом помещении ФИО1 увеличена площадь балкона.

Данное обстоятельство подтверждается представленными в материалы дела экспликацией к поэтажному плану здания по ул. <адрес> в г. Владивостоке согласно которому площадь балкона составляла 0,9 м. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. а согласно технического паспорта жилого помещения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ площадь балкона составила 3,3 кв.м.

Опрошенный в ходе судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ специалист ФИО9 выполнивший экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ пояснил суду о том, что осматривал <адрес> в г. Владивостоке при производстве экспертизы, и пришел к выводу о том, что выполненные работы по устройству дверного проема и заделки старого дверного проема соответствуют строительным нормам и правилам. Балкон в старом техническом паспорте 0,9 м., с указанием понижающего коэффициента 0,3, однако в новом техническом паспорте понижающий коэффициент не указан.

Для определения перечня и видов произведенных работ в <адрес> в г. Владивостоке по определению суда была назначена судебная строительная-техническая экспертиза.

Согласно заключению ООО «Приморский экспертно-правовой центр» от 15.11.2018 г. №194/10 в помещении №5 (кухня), заложен существующий дверной проем; для доступа в помещение №5 (кухня) произведен демонтаж части ненесущей оргалитовой перегородки между помещениями №5 (кухня) и №2 (жилая) с устройством проходного проема и обшивкой проема со стороны помещения №2 (жилая); в помещении №4 (жилая) демонтированы ограждающие оргалитовые перегородки помещения №3 (шкаф);между помещениями №1 (прихожая) и помещениями №2 (жилая) в дверном проеме демонтировано дверное заполнение (полотно и дверная коробка); в помещениях №5 (кухня) и №6 (санузел) осуществлена замена изношенных трубопроводов систем водоснабжения и канализации, в том числе, в санузле подводок к санитарно-техническим приборам; в помещении №5 (кухня) и №6 (санузел) санитарно-техническое оборудование (мойка, раковина, ванна, унитаз ит.д.) расположены в соответствии с проектным (первоначальным) решением, к ним подведены трубопроводы систем водоснабжения и канализации; в стене, между помещениями №5 (кухня) и №6 (санузел) расположены вентиляционные каналы, в ходе перепланировки и переустройства (переоборудования) указанная стена и, следовательено вентиляционные каналы затронуты не были; вентиляция находится в работоспособном состоянии; в помещении №6 (санузел) произведена гидроизоляция пола с устройством стяжки для предотвращения возможных протечек; выполнены работы по утеплению и остеклению балкона, в результате чего размеры балкона по внутреннему контуру составили 3,12м*1,06м, площадь с учетом понижающего коэффициента составила 0,99кв.м. (3,3 кв.м.*0,3); горизонтальный участок каркаса под утепление, примыкающий к плите балкона с наружной стороны, выполнен из уголка 45ммх45ммх5мм шагом 300мм, жестко соединен с существующей балконной плитой посредством анкерного крепления; вертикальный каркас под утеплитель ПСБС толщиной 100мм, выполнен из деревянных брусков сечение 50ммх100мм шагом 300 мм, соединен с фасадной стеной и балконной плитой посредством болтовых креплений; наружная отделка: кровельное покрытие (над утепленной частью) – из профнастилов, отделка стен – из профнастилов, внутренняя отделка стен – из плит МДФ; конструкция пола: по основанию из обрешетки с утеплением плитами ПСБС толщиной 50 мм, устроено покрытие из фанеры и линолеума; остекление балкона выполнено пластиковым светопрозрачными оконными конструкциямит из ПВХ профиля с креплением торцевых оконных конструкций к фасадной стене анкерными пластинами с шагом 0,70м; вдоль фасадной стены устроены две двухстворчатые оконные конструкции (общая длина 2,890 м), торцевые стороны остеклены двустворчатыми конструкциями размером 1,0 м; остекление – одинарное; высота окон – 1,20 м; утепление монтажных швов произведено пеногерметиком с герметизацией швов местичными составами; доступ на балкон осуществляется из помещения №2 (жилая комната) через дверной проём размером: 0,6*2,01м, дверь расположена согласно типовому проекту, конструкция выхода на балкон не переносилась и не нарушалась.

В результате выполнения работ по перепланировке, переоборудованию (переустройству) помещений в квартире №№ жилого <адрес> в г. Владивостоке с учетом утепления и остекленения балкона, не произошло изменение функционального назначения и габаритов квартиры, изменение параметров жилого дома или его частей (габаритов по наружному обмеру, высота этажа или здания, площади, объёма), не возводились надстройки, пристройки, не выполнялась перестройка или расширение объекта, полная замена или восстановление всех несущих строительных конструкций дома на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов, не изменены условия проживания в квартирах дома и функциональное назначение жилого дома как единого объекта, не изменен уровень инженерной оснащенности, не устранен имеющийся моральный износ дома, то есть выполненные работы в помещениях <адрес> жилом <адрес> в г. Владивостоке не являются реконструкцией жилого дома, так как не соответствуют определению «реконструкция» согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ. В квартире по адресу: г. Владивосток, ул. <адрес> произведены работы по перепланировке, переоборудованию (переустройству) жилых помещений.

Выполненная перепланировка, переоборудование (переустройство) квартиры соответствует действующим строительно-техническим, санитарно-техническим и противопожарным нормам и правилам. Квартира №, расположенная по адресу: г. Владивосток, ул. <адрес> технической точки зрения не нарушает права и интересы третьих лиц, о чем свидетельствуют соответствие объекта строительным, санитарно-эпидемиологическим, градостроительным нормам и правилам, техническим регламентам, государственным стандартам, нормативам в области пожарной безопасности, в части их, конструктивного и объемно-планировочного решений; угроза жизни и здоровью граждан вследствие разрушения (обрушения) конструкций и в целом жилого дома отсутствует, нормальные условия эксплуатации исследуемой квартиры и жилого дома в целом, с точки зрения безопасности конструкций обеспечиваются.

На основании представленного заключения эксперта суд считает возможным удовлетворить заявленные требования ФИО1 в части сохранения <адрес> в г. Владивостоке в перепланированном и переустроенном состоянии в соответствии с техническим паспортом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ поскольку экспертное заключение мотивировано, составлено с учетом осмотра помещений квартиры и методом информационно-сравнительного анализа данных, полученных в результате осмотра с требованием строительных норм и правил.

Вместе с тем, как было указано ранее и исходя из представленных технических планов по состоянию на 2001 и 2018 годы с учетом выполненной судебной экспертизы установлено, что при производстве работ по остеклению и утеплению балкона его площадь по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 0,99 кв.м., при этом в новом техническом паспорте указаны размеры балкона 3,3 кв.м., против указания в старом техническом паспорте размера балкона 0,9 кв.м. При этом в старом техническом паспорте указана общая площадь квартиры 45,2 кв.м., в новом техническом паспорте площадь квартиры указана 46,6 кв.м., в связи с чем суд приходит к выводу о том, что в результате проведенных работ площадь балкона увеличилась.

В соответствии со ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Несмотря на то, что площадь балкона не включается в размер общей площади жилого помещения, установленный ч. 5 ст. 15 ЖК РФ, который является критерием оценки уровня обеспеченности жильем, тем не менее, площадь балкона влияет на общую площадь квартиры как объекта капитального строительства и размер общей площади жилых помещений в жилых зданиях, который определяется в соответствии с подразделом 3.2.2 раздела 3 Методологических положений по системе статистических показателей, разрабатываемых в статистике строительства и инвестиций в основной каптал, утвержденных Приказом Росстата от 11.03.2009 №37.

В соответствии с данным правовым актом размер общей площади жилых помещений в жилых зданиях определяется как сумма площадей всех частей жилых помещений, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилых помещениях, а так же площадей лоджий, веранд, террас, подсчитываемых с соответствующими понижающими коэффициентами (п. 2 приложения 2 к СНиП 2.08.01-89 «Жилые здания», пп. 3.34 и 3.37 Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утв. Приказом Минземстроя от 04.08.1998 №37).

На основании изложенного, увеличение площади балкона влечет увеличение общей площади квартиры как объекта капитального строительства.

Следовательно, выполнив работы по остеклению и утеплению балкона, ФИО1 изменил параметры объекта капитального строительства, в связи с чем, выполненные работы относятся к реконструкции и должны производиться в соответствии с требованиями градостроительного законодательства.

Согласно п. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В ходе рассмотрения дела установлено, что разрешение на строительство (реконструкцию) многоквартирного жилого дома №№ по ул. <адрес>, в г. Владивостоке уполномоченным органом не выдавалось, изменение архитектурного облика здания путем реконструкции балкона, прилегающего к <адрес> в г. Владивостоке не согласовывалось.

Таким образом, установив в ходе разбирательства, что в квартире помимо переустройства и (или) перепланировки, были выполнены работы по реконструкции балкона, суд приходит к выводу о невозможности его сохранения в измененном состоянии, так как реконструкция объекта капитального строительства может производиться только при наличии соответствующего разрешения (ст. 51, ст. 55 Градостроительного кодекса РФ), и возможность сохранения жилого помещения в реконструированном виде при отсутствии соответствующих разрешительных документов законом не предусмотрена.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации г. Владивостока о сохранении помещения в перепланированном виде удовлетворить частично.

Сохранить жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: г. Владивосток, ул. <адрес> в перепланированном и переустроенном состоянии без учета балкона согласно технического паспорта жилого помещения на ДД.ММ.ГГГГ. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Исковые требования Администрации г. Владивостока к ФИО1 о приведении жилого помещения в прежнее состояние – удовлетворить частично.

Обязать ФИО1 привести балкон <адрес> в г.Владивостоке в первоначальное состояние в соответствии с техническим паспортом жилого помещения на ДД.ММ.ГГГГ. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первореченский районный суд г.Владивостока в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: