Постановление № 5-290/2018 от 1 ноября 2018 г. по делу № 5-290/2018

дело №5-290/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

02 ноября 2018 года <адрес>

Судья Дёмского районного суда <адрес> Республики Башкортостан Зубаирова С.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Публичного акционерного общества «Мобильные ТелеСистемы» юридический адрес: 109147, <адрес>, ОГРН №, ИНН № КПП № место фактического осуществления деятельности: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

с участием представителя ПАО «Мобильные ТелеСистемы» - НМР

у с т а н о в и л:

При проведении внеплановой документарной проверки в отношении ПАО «Мобильные ТелеСистемы» по распоряжению от ДД.ММ.ГГГГ № заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> ПГЯ и непосредственном обнаружении правонарушений с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, Управлением Роспотребнадзора по <адрес> составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Также, ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела надзора по гигиене труда и радиационной гигиене Управления Роспотребнадзора по РБ ТОВ в обеспечение указанного протокола составлен протокол о временном запрете деятельности, которым запрещена деятельность передающего радиотехнического объекта – базовой станции № по адресу: <адрес>, юридический адрес: <адрес>, свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном от ДД.ММ.ГГГГ, на срок до вступления в законную силу постановления (решения) судьи по делу об административном правонарушении.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ПАО «Мобильные ТелеСистемы» НМР в судебном заседании вину признал, обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении не оспаривал.

Изучив материалы административного дела, выслушав представителя ПАО «Мобильные ТелеСистемы», суд приходит к следующему.

За нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - предусмотрена ответственность по ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии со ст.1 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» несоблюдение нормативно - правовых актов, устанавливающих санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), создают угрозу жизни или здоровью человека. Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

Статьей 11 Федерального закона №52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч.1 ст.39 Федерального закона №52-ФЗ).

В силу ч.3 ст.39 Федерального закона №52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст.24 Федерального закона №52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-эпидемиологические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях. Если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Судом установлено, что на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по РБ за № от ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка в ПАО «Мобильные ТелеСистемы», проведенной в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 части 2 статьи 10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (с изменениями), с целью проверки, поступившего в Управление обращения (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) и имеющейся в Управлении информации, выявленной при проведении мероприятий без взаимодействия с юридическим лицом, содержащие информацию о наличии угрозы причинения вреда здоровью граждан посредством размещения передающего радиотехнического объекта оператора ПАО «МТС» по адресу: <адрес>, установлено следующее:

В ходе проведения предварительной проверки, по фактам изложенным в обращении Управлением направлен запрос в Управление Роскомнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по направлению информации о функционировании передающих радиотехнических объектов, наименовании владельцев базовых станций, типов и наименований базовых станций, количество передатчиков базовых станций сотовой связи, дату ввода их в эксплуатацию.

Согласно представленной информации Управления Роскомнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по адресу: <адрес> зарегистрированы и находятся в эксплуатации РЭС ПАО «МТС». Радиоконтролем установлено использование БС ПРТС стандарта №), свидетельство о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, БС ПРТС стандарта № свидетельство о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ. Установлено размещение БС ПРТС стандарта № свидетельство о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, БС ПРТС стандарта № свидетельство о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с представленным ПАО «МТС», в рамках проведения внеплановой документарной проверки по распоряжению от ДД.ММ.ГГГГ № заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> ПГЯ письмом (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) по адресу: <адрес> размещена на трубостойках, установленных на металлическом столбе базовая станция (БС) №

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в период проведения внеплановой документарной проверки у ПАО «МТС» отсутствует согласование эксплуатации передающего радиотехнического объекта - базовой станции № оператора ПАО «МТС» по адресу: <адрес>, размещена и используется БС ПРТС стандарта №), стандарта №, что является нарушением п.п.3.7, 3.18 СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов», ПАО «МТС» в Управление Роспотребнадзора по <адрес> не представлена санитарно-эпидемиологическая экспертиза вышеуказанного объекта о соответствии санитарным нормам для согласования эксплуатации передающего радиотехнического объекта;

отсутствуют протоколы инструментального контроля уровней напряженности электрического поля и плотности потока энергии ЭМП, создаваемых передающим радиотехническим объектом базовой станции БС-021825 DUL оператора ПАО «МТС» по адресу: <адрес>, что является нарушением п.4.2.2. СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов». ПАО «МТС» не представлены в Управление Роспотребнадзора по <адрес> протоколы измерения уровней напряженности электрического поля и плотности потока энергии ЭМП от указанного передающего радиотехнического объекта ПАО «МТС».

ПАО «МТС» допустило эксплуатацию передающего радиотехнического объекта базовой станции (БС) № оператора ПАО «МТС» по адресу: <адрес>, без оценки уровня ЭМП на селитебной территории, что создает угрозу жизни и здоровья человека.

В соответствии с п.4.2.2 СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов» инструментальный контроль уровней ЭМП проводится:

при вводе в эксплуатацию ПРТО;

при переоформлении (продлении) санитарно-эпидемиологического заключения на ПРТО;

при изменении условий и режима работы ПРТО, влияющих на уровни ЭМП (изменение ориентации антенн, увеличение мощности передатчиков и т.д.);

при изменении ситуационного плана на территории, прилегающей к ПРТО;

при аттестации рабочих мест;

после проведения мероприятий по снижению уровней ЭМП;

не реже одного раза в три года (в зависимости от результатов динамического наблюдения периодичность проведения измерений уровней ЭМП ПРТО может быть сокращена по решению Территориального управления Роспотребнадзора, но не чаще, чем один раз в год);

при санитарно-эпидемиологической экспертизе оборудования ПРТО;

при размещении РРС и РГД, если они принадлежат:

юридическим лицам;

физическим лицам, но размещаются с нарушением условий, приведенных в п.3.14;

если РРС и РГД имеют параметры, указанные в п.3.15.

В соответствии статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» несоблюдение нормативных правовых актов, устанавливающих санитарно-эпидемиологические требования (в том числе гигиенические и иные нормативы), создает угрозу жизни или здоровья человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела надзора по гигиене труда и радиационной гигиене Управления Роспотребнадзора по РБ ТОВ в обеспечение указанного протокола составлен протокол о временном запрете деятельности, которым запрещена деятельность передающего радиотехнического объекта – базовой станции № по адресу: <адрес>, юридический адрес: <адрес>, свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном от ДД.ММ.ГГГГ, на срок до вступления в законную силу постановления (решения) судьи по делу об административном правонарушении. Время фактического прекращения деятельности 14 час. 20 мин.

Таким образом, в силу ст.2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ПАО «Мобильные ТелеСистемы», где выявлены указанные нарушения, представляющие угрозу жизни и здоровью людей, имело возможность для соблюдения санитарно-эпидемиологический требований, однако меры к их соблюдению не приняло, в связи с чем, его вина установлена.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях ПАО «Мобильные ТелеСистемы» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судом не установлено.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.6.6, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество «Мобильные ТелеСистемы» юридический адрес: юридический адрес: <адрес>, ОГРН №, ИНН №, КПП №, место фактического осуществления деятельности: <адрес>, признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде приостановлении деятельности сроком на 60 суток.

Срок наказания (приостановление деятельности) исчислять с ДД.ММ.ГГГГ с 14 часов 20 минут.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Дёмский районный суд <адрес> Республики Башкортостан.

согласовано судья Зубаирова С.С.