Постановление № 5-1986/2020 от 2 ноября 2020 г. по делу № 5-1986/2020

Дело № 5-1986/2020

УИД: 66RS0010-01-2020-004466-08

Резолютивная часть постановления объявлена 03.11.2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Нижний Тагил

Тагилстроевский районный суд г. Нижнего Тагила Свердловской области

Адрес суда: <...>

06 ноября 2020 года судья Тагилстроевского районного суда г. Нижнего Тагила Свердловской области Гусева Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Государственного автономного учреждения здравоохранения Свердловской области «Демидовская городская больница» (ранее –Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области «Демидовская городская больница») юридический адрес: ..., ранее не привлекавшегося к административной ответственности по главе 6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

21.09.2020 в результате проведенного административного расследования установлено, что Государственное автономное учреждение здравоохранения Свердловской области «Демидовская городская больница»(далее по тексту – ГАУЗ СО «Демидовская ГБ») в урологическом отделениидопускает нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, а именно:

- не соблюдаются меры по защиты объекта от синантропных членистоногих – в больничных палатах места прохождения коммуникаций не герметичны, что является нарушением п. 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение» (далее - СанПиН 3.5.2.3472-17);

- в больничных палатах №№ 611 и 612, ординаторской и коридоре при визуальном осмотре обнаружены мертвые (уснувшие) особи рыжих тараканов, а в сестринской – наблюдается активное передвижение особей рыжих тараканов, что является нарушением п. 11.23 раздела I СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» (далее - СанПиН 2.1.3.2630-10);

- допускается заселение объекта членистоногими - 18.09.2020 при проведении объективного метода (учет результатов расставленных ловушек), обнаружено, что 8 контрольно-клеевых ловушек из 12 расставленных в помещении отделения заселены синантропными членистоногими (рыжие тараканы), что составляет 66,6% заселенности обследуемой площади, что является нарушением п. 3.22 СанПиН 3.5.2.3472-17.

В совокупности выявленные нарушения не соответствуют требованиям ст. 11, п. 1 ст. 24 и п. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту - Закон № 52-ФЗ от 30.03.1999).

25.09.2020 по факту выявленных нарушений специалистом-экспертом Территориального отдела Управления «Роспотребнадзора» по Свердловской области в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе Л. в отношении ГАУЗ СО «Демидовская ГБ» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Об отложении рассмотрения дела не заявил.

На основании ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело рассмотрено по существу в отсутствие законного представителя ГАУЗ СО «Демидовская ГБ».

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Статьей 11 Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

Из п. 1 ст. 24 Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 следует, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 29 Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Пункт 3.22 СанПиН 3.5.2.3472-17 предусматривает, что показателем эффективности дезинсекционных мероприятий является изменение численности синантропных членистоногих, выраженное в процентах. Объект считают освобожденным от насекомых, если они отсутствуют во всех его помещениях: более 1 месяца - для клопов, мух, бабочниц; более 2 месяцев - для тараканов, блох, гамазовых клещей; более 3 месяцев - для муравьев.

Согласно п. 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 при эксплуатации производственных, жилых помещений, зданий, сооружений, а также транспорта должны соблюдаться меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в том числе: уборка и дезинсекции в соответствии с Санитарными правилами; устройство освещения в помещениях подвального типа (например, подвал, техническое подполье); уплотнение дверей, применение устройств автоматического закрывания дверей, укрытие вентиляционных отверстий съемными решетками, остекление (укрытие мелкоячеистой сеткой) окон; устройство и поддержание в исправности цементной (асфальтовой) стяжки пола; поддержание в исправном состоянии отмостков и водостоков; своевременная очистка, осушение, проветривание и уборка в помещениях подвального типа; герметизация швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков.

В соответствии с п. 11.23 СанПиН 2.1.3.2630-10 в организациях, осуществляющих медицинскую деятельность, не должно быть синантропных членистоногих, крыс и мышевидных грызунов. Проведение дезинсекции и дератизации должно осуществляться в соответствии с санитарными правилами специализированными организациями.

Вина ГАУЗ СО «Демидовская ГБ» в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении от 25.09.2020, соответствующим по форме и содержанию требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в котором отражены выявленные в ходе проверки нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 15.09.2020, проведенного в присутствии представителя юридического лица, с использованием видеозаписи, в котором зафиксированы выявленные нарушения санитарных правил; фото-таблицей к этому протоколу. Представитель юридического лица ФИО1 замечаний к содержанию этого протокола не выразила, указав, что их не имеет;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 16.09.2020, проведенного в присутствии представителя юридического лица, с использованием видеозаписи, в котором отражено проведение контроля заселенности насекомыми в урологическом отделении больницы;

- определением о назначении экспертизы № 66-09-15/03-27721-2020 от 11.09.2020 с программой лабораторных исследований (испытаний), которое было вручено представителю ГАУЗ СО «Демидовская ГБ»;

- экспертным заключением от 18.09.2020 № 66-20-009/24-6246-2020, из которого следует, что в период с 15 по 16 сентября 2020 года была проведена санитарно-эпидемиологическая оценка заселенности синантропными членистоногими в урологическом отделении ГАУЗ СО «Демидовская ГБ» и, установлено, что в палатах, ординаторской, сестринской, на раздаче пищу и туалете было поставлено 12 контрольно-клеевых ловушек (площадь обследование 240 кв.м); 8 ловушек заселены рыжими тараканами, что составляет 66,6% заселенности насекомыми на обследуемой площади. Передвижение рыжик тараканов наблюдается и визуально;

- письменным обращением пациента ГАУЗ СО «Демидовская ГБ» в Роспотребнадзор о наличии тараканов в урологическом отделении больницы, которое, в том числе, послужило основанием для возбуждения в отношении ГАУЗСО «Демидовская ГБ» дела об административном правонарушении и проведении административного расследования;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ГАУЗ СО «Демидовская ГБ» и копией устава организации, согласно которым организация является осуществляющей медицинскую деятельность. Из выписки также следует, что 20.10.2020 внесены изменений в учредительные документы, касающиеся наименования организации, которая в настоящее время является автономным учреждением, а не бюджетным.

Оснований не доверять представленным доказательствам у судьи не имеется, так как они последовательны, не противоречивы и получены с соблюдением закона. Обстоятельств, исключающих возможность использования экспертных заключений в качестве допустимых и достоверных доказательств, не усматривается. Результаты исследований соотнесены с действующими санитарными нормами. Проведенные в ходе производства по делу процессуальные действия соответствуют требованиям закона.

С учетом установленных обстоятельств, судья считает доказанной вину ГАУЗ СО «Демидовская ГБ» в совершении административного правонарушения, и квалифицирует его действия по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств принятия ГАУЗ СО «Демидовская ГБ» своевременных, а главное действенных мер, направленных на соблюдение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, равно как и доказательств, свидетельствующих об отсутствии у организации объективной возможности для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, представлено не было.

Не свидетельствует об отсутствии вины ГАУЗ СО «Демидовская ГБ» в совершении административного правонарушения то обстоятельство, что у организации имеется актуальный договор на проведении дератизации и дезинсекции, последняя из которых согласно условиям договора проводится по заявке, но не более 2-х раз в месяц. Представленные суду копии актов выполненных работ свидетельствуют о том, что в течении 2020 года дезинсекция в хирургическом корпусе ГАУЗ СО «Демидовская ГБ» проводилась ежемесячно, что, очевидно являлось недостаточным. Сведений о том, что ГАУЗ СО «Демидовская ГБ» делались заявки более одного раза в месяц, а также заявки о проведении локальной дезинсекции, суду не представлено.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъектов об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вместе с тем, материалы дела не содержат каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что ГАУЗ СО «Демидовская ГБ» предприняло все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения. Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, не установлено.

Оснований для признания совершенного обществом правонарушения малозначительным не имеется, ввиду характера совершенного правонарушения и степени его общественной опасности.

При назначении наказания судья учитывает общественную опасность совершенного правонарушения, а именно то, что допущенные нарушения представляют непосредственную угрозу для здоровья людей.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ГАУЗ СО «Демидовская ГБ», судья не усматривает.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, судья считает возможным назначить юридическому лицу ГАУЗ СО «Демидовская ГБ» административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Государственное автономное учреждение здравоохранения Свердловской области «Демидовская городская больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Разъяснить законному представителю ГАУЗ СО «Демидовская ГБ», что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен не позднее 60-ти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: УИН: 14102660015620009254, наименование получателя платежа – УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по Свердловской области), ИНН <***>, КПП 667001001, ОКТМО 65751000, наименование банка - Уральское ГУ Банка России г. Екатеринбург, счет № 40101810500000010010, БИК 046577001, КБК 14111601061010004140 (назначение платеже: административный штраф согласно определению № 05-10-02/499 от 28.09.2020).

В случае неуплаты штрафа в срок, предусмотренный законом, лицо, в отношении которого вынесено постановление о привлечении к административной ответственности, привлекается к административной ответственности по ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть опротестовано прокурором, обжаловано лицом, привлеченным к административной ответственности, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд путем подачи жалобы через Тагилстроевский районный суд г. Нижнего Тагила Свердловской области.

Судья - Ю.В. Гусева