Решение № 2-770/2021 2-770/2021~М-717/2021 М-717/2021 от 21 июля 2021 г. по делу № 2-770/2021

Дело №

УИД 27RS0№-29


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июля 2021 года г. Хабаровск

Кировский районный суд города Хабаровска в составе председательствующего судьи Арефьева С.В., при ведении протокола помощником ФИО2,

с участием: истца ФИО1 (путем использования систем видеоконференц-связи),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес>, УФСИН России по <адрес>, ФСИН России о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации морального вреда за нарушение прав истца,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес>, УФСИН России по <адрес> о признании действий ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> незаконными, компенсации морального вреда. В обоснование требований указал, что в январе 2021 г. административному истцу поступило сообщение из Комитета ООН против пыток о необходимости направления дополнительно копий документов (решений судов, ответов из прокуратуры и др.) для полной и объективной оценки жалобы административного истца №. Был установлен трехмесячный срок. Административный истец сразу же собрал необходимые документы и обратился к начальнику ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> с заявлением о предоставлении услуги по ксерокопированию за свой счет в соответствии с Приказом Минюста РФ от ДАТА № ПВР ИУ. На заявлении была проставлена резолюция «разрешаю». Вместе с тем, сотрудники ИК-6 копий не сделали, вернули документы административному истцу. ФИО1 ее дважды обращался за ксерокопированием документов, но получал документы обратно без изготовления копий. ДАТА административный истец подал жалобу вышестоящему руководителю на действия (бездействие) сотрудников ИК-6, но ответа не получил. Полагает, что действиями сотрудников ИК-6 ему были причинены психические и физические страдания в виде переживаний, головной боли, тошноты, нервного напряжения, выразившиеся в препятствовании обращению административным истцом в межгосударственный орган Комитет ООН против пыток.

Просил признать незаконными действие (бездействие) сотрудников ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес>, выразившееся в отказе в ксерокопировании документов для Комитета ООН против пыток, бездействие сотрудников УФСИН России по <адрес> в не направлении ответа на жалобу, то затруднило административному истцу доступ к правосудию и нарушило его права; взыскать компенсацию морального вреда в размере № руб.

Определением суда от ДАТА к участию в деле в качестве административного соответчика была привлечена ФСИН России.

Определением суда от ДАТА произведен переход к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

В судебном заседании истец ФИО1, присутствующий посредством видеоконференц-связи, заявленные требования поддержал. Дополнительно суду пояснил, что в ИК-6 было отказано не только в копировании документов, но и в возможности получения документов от адвоката. Через спецчасть в передаче копий документов было отказано, а получить данные документы в посылке возможно только 1 раз в год. Ранее в учреждении копии изготавливались, но, с тех пор как осужденные начали писать в Европейский суд, в ксерокопировании документов стали отказывать. Защитник ФИО7 специально прилетала в ИК-6 для передачи истцу данных документов, но в передаче было отказано.

В судебное заседание ответчики не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили.

В соответствии с письменными возражениями представитель ФСИН России и УФСИН России по <адрес> ФИО3 заявленные требования не признала. Указала, что в соответствии со справкой ИК-6 от ДАТА по переписке осужденного ФИО1 за период с ДАТА по ДАТА было письмо в закрытом конверте, адресованное ФСИН России <адрес>. Указанное письмо было направлено адресату. В соответствии с регистрационно-контрольной карточкой ФСИН России ДАТА из ИК-6 поступило письмо от ДАТА с исковым заявлением ФИО1 и других. Исковое заявление, адресованное в суд, не является обращением или жалобой, которые подлежат обязательному рассмотрению в порядке ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан». Других обращений, жалоб от истца в адрес учреждения не поступало. Также полагала требование о взыскании компенсации морального вреда не подлежащим удовлетворению в связи с отсутствием доказательств, подтверждающих доводы истца о причиненном ему моральном вреде, о наличии негативных для него последствий. Кроме того, полагала размер компенсации чрезмерно завышенным. Просила в удовлетворении требований к УФСИН России по <адрес>, ФСИН России отказать в полном объеме.

Суд определил, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся ответчиков, надлежащим образом уведомленных о дате, месте и времени судебного заседания, в порядке ч. 4 ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав пояснения, исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Согласно части 1, 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ), Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан РФ с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Статьей 12 УИК РФ предусмотрены права лиц, отбывающих уголовное наказание в виде лишения свободы, в том числе право на охрану здоровья, запрет на жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение или взыскание. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.

Из материалов дела следует, что ФИО1 ДАТА был осужден к пожизненному лишению свободы, отбывает наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес>.

ДАТА истец обратился к начальнику ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> с заявлением об изготовлении копий документов за счет денежных средств осужденного, хранящихся на его лицевом счете.

Из пояснений, изложенных истцом в исковом заявлении и подтвержденных в ходе судебного разбирательства, следует, что сотрудниками исправительного учреждения копии документов по запросу истца изготовлены не были.

Разрешая заявленные требования в данной части, суд не усматривает оснований для их удовлетворения в силу следующего.

Согласно ч. 3 ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Приказом Минюста России от ДАТА N 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее – ПВРИУ), являющиеся основным документом, регламентирующим порядок исполнения и отбывания наказания.

Согласно пункту 109 ПВРИУ, осужденные по своему желанию могут за счет собственных средств пользоваться дополнительными услугами предприятий коммунально-бытового обслуживания, расположенных в пределах муниципального образования, на территории которого находится ИУ.

Пунктом 110 ПВРИУ определено, что к дополнительным услугам, оказываемым по инициативе осужденных и оплачиваемым за счет их собственных средств, в том числе, относятся: консультации врачей-специалистов медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения; подбор, изготовление очков, протезов, ортопедической обуви; приобретение разрешенной к использованию в ИУ одежды, в том числе спортивной; приобретение товаров народного потребления, производимых и реализуемых ИУ; пошив одежды и обуви гражданского образца (без права пользования во время отбывания наказания, за исключением осужденных, освобожденных из-под стражи либо содержащихся в колониях-поселениях), ремонт, химическая чистка одежды; копирование судебных документов, других документов, имеющихся в личных делах осужденных; юридическая консультация; нотариальные услуги; заочное обучение, в том числе обучение с применением дистанционных образовательных технологий (при наличии договора образовательной организации с УИС).

Дополнительные услуги, согласно пункту 111 ПВРИУ оплачиваемые осужденными за счет собственных средств, предоставляются по их заявлению на имя начальника ИУ. Услуги могут быть оказаны в пределах денежных средств, имеющихся на лицевом счете осужденного.

Оплата дополнительных услуг осуществляется путем перевода денежных средств с лицевого счета осужденного в адрес соответствующего предприятия, учреждения, организации или специалиста (работника) (пункт 112 ПВРИУ).

Из системного толкования приведенных положений закона следует, что в обязанности сотрудников ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> не входит предоставление услуг по копированию документов. Услуги по копированию документов предоставляются коммерческими организациями, оплата за которые производится осужденными через бухгалтерию исправительного учреждения путем перечисления денежных средств в требуемом размере с личного счета осужденного на расчетный счет организации, оказывающей услуги.

При этом, истцом не представлено доказательств обращения в коммерческую организацию, предоставляющую услуги по копированию документов, наличия препятствий со стороны ответчиков в направлении данного обращения.

Учитывая изложенное, в удовлетворении требования о признании незаконным действия (бездействия) ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> в части отказа в копировании документов надлежит отказать.

Разрешая требование истца о признании незаконным бездействия ФИО6 России по <адрес> в части не дачи ответа на жалобу истца от ДАТА №, суд приходит к следующему.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами, регулируются Федеральным законом от ДАТА № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В соответствии с п.п. 3, 4 ст. 5 названного Закона гражданин при рассмотрении обращения имеет право получить письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, а также обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 7 названного Закона гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа или органа местного самоуправления, в которые направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

Частью 1 ст. 9 указанного Закона предусмотрено, что обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В соответствии со справкой по переписке осужденного ФИО1 за период с ДАТА по ДАТА, истцом администрации исправительного учреждения было передано 10 закрытых конвертов для направления в различные государственные органы.

Обращение за № от ДАТА было адресовано во ФСИН России <адрес>.

Согласно п. 58 ПВРИУ получаемые и отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы подвергаются цензуре со стороны администрации ИУ. Срок осуществления цензуры составляет не более трех рабочих дней, а в случае, если письма, почтовые карточки и телеграммы написаны на иностранном языке, - не более семи рабочих дней. Предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденного, адресованные Президенту Российской Федерации, в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы УИС и их должностным лицам, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также адресованные в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, и ответы на них цензуре не подлежат.

С учетом изложенного, администрацией исправительного учреждения обращение осужденного ФИО1 в закрытом конверте за № от ДАТА, адресованное во ФСИН России <адрес>, было направлено по принадлежности, что подтверждается списком простых почтовых отправлений № от ДАТА.

Из представленной регистрационно-контрольной карточки ФСИН России следует, что ДАТА обращение ФИО1 поступило в адрес ФСИН России. Краткое содержание обращения: исковое заявление ФИО1, ФИО4, ФИО5 и др.

Из представленной копии обращения от ДАТА следует, что в адрес ФСИН России поступила копия искового заявления ФИО1, ФИО4, ФИО5 и других. Исковое заявление адресовано в Замоскворецкий районный суд <адрес>.

Учитывая изложенное, указанное исковое заявление ФИО1 не подлежало регистрации и рассмотрению в порядке Федерального закона от ДАТА № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», поскольку ФСИН России адресовано не было.

Кроме изложенного, истцом суду не представлено достоверных и допустимых доказательств, свидетельствующих о направлении ФИО1 жалобы (обращения) в адрес УФСИН России по <адрес> по факту нарушения сотрудниками ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> его прав в части отказа в копировании документов.

С учетом установленных обстоятельств, требований истца о признании незаконным бездействия УФСИН России по <адрес> в части не дачи ответа на жалобу от ДАТА № удовлетворению не подлежат.

Согласно статье 151 ГК РФ, при причинении гражданину физических или нравственных страданий действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии со статьей 1101 ГК РФ, компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Согласно ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Поскольку требование о компенсации морального вреда является производным от основного требования о признании незаконными действий (бездействия) ответчиков, в удовлетворении которых отказано, суд не усматривает оснований для взыскания с ответчиков в пользу истца компенсации морального вреда в заявленном размере. При этом сам факт нарушения ответчиками прав истца в ходе рассмотрения дела не установлен.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес>, УФСИН России по <адрес>, ФСИН России о признании незаконными действий (бездействия) ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес>, выразившихся в отказе копирования документов, взыскании компенсации морального вреда в размере № руб. – отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено ДАТА.

Судья /подпись/

Копия верна, судья С.В. Арефьев

Решение не вступило в законную силу.

Подлинник решения подшит в дело № и находится в Кировском районном суде г. Хабаровска

Секретарь судебного заседания _________