Решение № 2А-381/2026 2А-381/2026(2А-3887/2025;)~М-2855/2025 2А-3887/2025 М-2855/2025 от 4 февраля 2026 г. по делу № 2А-381/2026

Дело № 2а-381/2026

УИД: 33RS0002-01-2025-006140-98


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 января 2026 года

Октябрьский районный суд <...> в составе:

председательствующего судьи Игнатовича М.С.,

при секретаре ФИО8,

с участием

административного истца ФИО3-Э.Ш. и ее представителя ФИО1,

представителя УМВД России по Владимирской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <...> административное исковое заявление ФИО3 к УМВД России по Владимирской области, старшему инспектору отдела по вопросам гражданства УВМ УМВД России по Владимирской области Запорожцу С.Р. о признании незаконным и отмене решения ### от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении гражданства Российской Федерации, восстановлении гражданства, обязании выдать паспорт

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 Ф-Э.Ш. обратилась в суд с настоящим административным иском к УМВД России по Владимирской области, указывая в его обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении нее вынесено решение о прекращении гражданства РФ в соответствии с подпунктом «а» пунктом 2 части 1 статьи 22 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ N?138-Ф3 «О гражданстве Российской Федерации».

С данным решением она не согласна. Считает его незаконным, необоснованным, подлежащим отмене.

Указывает, что при принятии такого решения не учтено, что истица состоит в зарегистрированном браке с ФИО5 – участником СВО, в собственности семьи имеется квартира в <...>.

Гражданство РФ получено ей в несовершеннолетнем возрасте, другого гражданства не имеется.

При отбытии наказания имеет положительную характеристику, снята с учета врачом-наркологом.

К участию в деле соответчиком привлечен старший инспектор отдела по вопросам гражданства УВМ УМВД России по Владимирской области ФИО7, заинтересованными лицами - ФИО5, МО МВД России "Гусь-Хрустальный", заместитель начальника ОВМ МО МВД России «Гусь-Хрустальный» ФИО9

В судебном заседании административный истец и его представитель доводы иска поддержали, указав, что у истицы есть сын, проживает с мамой, регулярно с ним общается, хочет воспитывать, восстановиться в родительских правах, супруг проходит лечение (ранен в ходе проведения СВО), ФИО4 Ф-Э.Ш. неоднократно выдавался паспорт РФ в течение ее проживания в РФ, гражданства другого государства не приобретала, родственников в другом государстве не имеет. Пояснила, что без паспорта не может получить медицинские услуги, получить регистрацию в ее квартире.

Представитель УМВД России по Владимирской области возражала против удовлетворения иска, пояснив, что ФИО4 Ф-Э.Ш. (урож. ФИО10), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является уроженкой <...>, Узбекской ССР. Решением УФМС России по Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ принята в гражданство Российской Федерации. Приговором Кировского районного суда <...> Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ (вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ) ФИО10 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ. Решением УМВД России по Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ гражданство Российской Федерации истицы прекращено, в соответствии с пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N? 138-ФЗ.

Гражданство РФ приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения. Основания прекращения гражданства РФ приведены в части 1 статьи 22 Закона N? 138-Ф3. Одним из таких оснований является сообщение заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию РФ и законодательство РФ, выразившееся, в том числе, в совершении преступления (приготовление к преступлению или покушение на преступление) (подпункт "а" пункта 2 части 1 статьи 22 Закона N? 138-Ф3). В силу части 1 статьи 24 Закона N? 138-Ф3, гражданство РФ прекращается по основанию, предусмотренному пп. «а» п.,2 ч. 1 ст. 22 Закона N? 138-Ф3. Согласно статье 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N? 138-Ф3 «О гражданстве Российской Федерации» гражданство Российской Федерации прекращается, в том числе, при совершении преступления.

ФИО5 в суде не присутствовал, о времени и месте судебного заседания извещен, в отзыве указал, что не может явиться в суд в связи с участием в СВО, проходит лечение в <...>. Исковые требования поддержал, указав, что супруга без паспорта РФ не имеет возможности к нему приехать, вести их дела, управлять имуществом.

Остальные участники процесса в суд не явились, о времени и месте судебного заседания извещались.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, неявка лица в суд свидетельствует об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве. Учитывая положения части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, устанавливающей, что неявка в судебное заседание участвующих в деле лиц и их представителей не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

Согласно 218 КАС РФ гражданин, организация могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ч. 2 ст. 62 КАС РФ, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Согласно части 1 статьи 6 Конституции Российской Федерации, гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", гражданство Российской Федерации прекращается при сообщении заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, выразившемся в том числе в совершении преступления (приготовление к преступлению или покушение на преступление).

Решение о прекращении гражданства Российской Федерации по основанию, предусмотренному пунктом 2 или 3 части 1 настоящей статьи, принимает орган, ведающий делами о гражданстве Российской Федерации и принимавший в отношении того же лица решение о приеме в гражданство Российской Федерации или о признании гражданином Российской Федерации (часть 4 вышеуказанной статьи).

В соответствии с частью 1 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" гражданство Российской Федерации прекращается по основанию, предусмотренному подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 22 настоящего Федерального закона, если гражданин Российской Федерации приобрел гражданство Российской Федерации в результате признания гражданином Российской Федерации на основании федерального конституционного закона, международного договора Российской Федерации или приема в гражданство Российской Федерации и совершил одно из преступлений (осуществил приготовление к преступлению или покушение на преступление), предусмотренных частями третьей - пятой статьи 131, частями четвертой - шестой статьи 134, частями четвертой и пятой статьи 135, частями второй и третьей статьи 186, статьями 205, 205.1, частью второй статьи 205.2, статьями 205.3, 205.4, 205.5, 206, 207.3, 208, 209, 210, 210.1, частью четвертой статьи 211, частью первой статьи 212, статьей 212.1, частями четвертой - шестой статьи 222, частями второй - шестой статьи 222.1, частями четвертой - шестой статьи 222.2, частями второй и третьей статьи 223.1, частями третьей и четвертой статьи 226, частью третьей статьи 226.1, частями второй и третьей статьи 228, частями третьей - пятой статьи 228.1, частями второй - четвертой статьи 229, частями второй - четвертой статьи 229.1, частями второй - четвертой статьи 230, частями первой и второй статьи 239, статьями 243.4, 275, 276, 277, 278, 279, 280, 280.1, 280.2, 280.3, 281, 281.1, 281.2, 281.3, 282, 282.1, 282.2, 282.3, 283, 284.1, 284.2, 295, 317, 328, 329, 330.1, 338, 339, 354, 354.1 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации либо сопряженных с осуществлением террористической или экстремистской деятельности и предусмотренных статьями 318 и 360 УК РФ.

Гражданство Российской Федерации прекращается по данному основанию независимо от времени совершения соответствующего преступления, даты вынесения приговора суда об осуждении лица за совершение соответствующего преступления и даты принятия решения о приеме в гражданство Российской Федерации (часть 2 вышеуказанной статьи).

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 889 "Вопросы гражданства Российской Федерации" утверждено Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, подпунктом "г" пункта 90 которого предусмотрено, что принятие решений о прекращении гражданства Российской Федерации по основанию, предусмотренному подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", относится к компетенции территориальных органов МВД России.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО11 (впоследствии ФИО4) ФИО6 (впоследствии Фатима-Элеонора Шамильевна) ДД.ММ.ГГГГ года рождения является уроженкой <...> ССР (свидетельство о рождении 11-МК ###).

ДД.ММ.ГГГГ истица документирована паспортом Республики Узбекистан ### до ДД.ММ.ГГГГ.

Мать ФИО10 – ФИО12 является гражданкой РФ (паспорт ### выдан ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Владимирской области), ранее документирована паспортом РФ ### выдан отделом УФМС РФ по Владимирской области в <...> ДД.ММ.ГГГГ).

В силу (ранее действовавшего) пункта "а" части 6 статьи 14 Закона о гражданстве в гражданство Российской Федерации принимается в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных частью 1 статьи 13 закона, ребенок, являющийся иностранным гражданином, один из родителей которого имеет гражданство Российской Федерации, - по заявлению этого родителя и при наличии согласия другого родителя на приобретение ребенком гражданства Российской Федерации. Такое согласие не требуется, если ребенок проживает на территории Российской Федерации.

Решением УФМС России по Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 признана приобретшей гражданство РФ на основании пункта «а» части 6 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N? 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

ФИО10 документирована паспортом РФ ### выдан ДД.ММ.ГГГГ.

В дальнейшем на имя ФИО10 отделом УФМС по Владимирской области в <...> ДД.ММ.ГГГГ выдан паспорт РФ ###

ФИО10 является матерью ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство 1-НА ### от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно свидетельству 1-НА ### от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 переменила фамилию имя отчество на Хамхоева Фатима-ФИО6 Шамильевна.

ФИО14-Э.Ш. документирована паспортом РФ ### выдан УМВД России по Владимирской области ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО14-Э.Ш. заключила брак с ФИО5 (свидетельство 11-СИ ###).

ФИО3-Э.Ш. документирована паспортом РФ ### выдан УМВД России по Владимирской области ДД.ММ.ГГГГ.

Зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <...>.

Вступившим в законную силу приговором Кировского районного суда г. Махачкалы Р.Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного частью ### УК РФ, назначено наказание два года лишения свободы с ограничением свободы 6 месяцев.

ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Владимирской области принято решение о прекращении гражданства Российской Федерации в отношении ФИО3-Э.Ш. по основанию, предусмотренному подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", в связи с совершением ей вышеуказанного преступления.

ДД.ММ.ГГГГ ОВМ МО МВД России «Гусь-Хрустальный» составлен акт изъятия паспорта ФИО3-Э.Ш. 17 25 ###.

Полагая оспариваемое решение неправомерным, ФИО3-Э.Ш. указывает, что гражданство РФ ей получено в несовершеннолетнем возрасте, она длительное время проживает в РФ, имеет устойчивые социальные связи, недвижимое имущество, иного гражданства у нее нет.

Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 889 "Вопросы гражданства Российской Федерации", не предусматривает обязанности уполномоченного органа по выяснению семейных и социальных связей, а также продолжительности проживания в Российской Федерации лица, в отношении которого гражданство прекращается по подпункту "а" пункта 2 части 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации".

Вместе с тем, как установлено выше, ФИО3-Э.Ш. приобрела гражданство РФ в несовершеннолетнем возрасте, постоянно проживает в РФ, ей неоднократно выдавались паспорта РФ как гражданину РФ.

Действительно, ФИО3-Э.Ш. совершила тяжкое преступление, отбыла наказание, но имеет положительную характеристику ИК-10, трудоустроена, желает воссоединения с сыном, который проживает с ФИО12

Как следует из дела ФИО3-Э.Ш. с супругом осуществляет финансовую помощь матери и сыну, переводит денежные средства ФИО12

По договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ приобретена квартира по адресу: <...>.

Также по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ приобретена комната по адресу: <...>.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в определениях от ДД.ММ.ГГГГ N 267-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 2-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 317-О, постановлениях от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 10-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 14-П, на момент принятия гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке ФИО4 Ф-Э.Ш являлась несовершеннолетним ребенком, при этом самостоятельных действий, связанных с сообщением в государственные органы, ведающие вопросами гражданства, и каких-либо значимых сведений в 2008 году не совершала и совершить не могла. При этом она напрямую юридические обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и ее законодательство в силу своего возраста на себя не принимала, следовательно, оспариваемое решение о прекращении гражданства Российской Федерации является незаконным, вынесенным без учета фактических обстоятельств принятия истицей гражданства Российской Федерации.

В силу ст. 29 Закона о гражданстве РФ федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел и его территориальные органы, в том числе устанавливают на территории Российской Федерации факт наличия или отсутствия у лиц гражданства Российской Федерации; оформляют документы, удостоверяющие гражданство Российской Федерации, гражданам Российской Федерации, находящимся в Российской Федерации.

Ч.ч. 1-3 ст. 9 Закона о гражданстве РФ предусмотрено, что основным документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации и личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации. Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие возраста четырнадцати лет и проживающие в Российской Федерации. Оформление, выдача, замена, уничтожение паспорта и изъятие недействительного паспорта осуществляются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом. Изъятие недействительного паспорта у лица, находящегося за пределами Российской Федерации, осуществляется дипломатическим представительством или консульским учреждением.

Решение о признании незаконным решения УМВД России по Владимирской области от ### от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении гражданства Российской Федерации является основанием для выдачи ФИО4 Ф-Э.Ш. паспорта гражданина Российской Федерации.

Для признания постановления, действий (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух условий - несоответствие действий (бездействия) закону и нарушение таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).

Такие основания по делу установлены, административный иск заявлен обоснованно.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение УМВД России по Владимирской области от ### от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении гражданства Российской Федерации, принятое в отношении ФИО3.

Решение является основанием для выдачи ФИО3 паспорта гражданина Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд <...> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья М.С.Игнатович

Решение в окончательной форме изготовлено 05 февраля 2026 г.

Судья М.С.Игнатович