Решение № 2-117/2018 2-117/2018~М-96/2018 М-96/2018 от 21 июня 2018 г. по делу № 2-117/2018

Дело № 2-117/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июня 2018 года г. Нолинск

Нолинский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Филип Е.Е.

при секретаре Насурдиновой Л.В.,

с участием истца – ФИО5, её представителя - адвоката Гриневич В.Н., ответчика – представителя муниципального образования администрации Нолинского муниципального района Кировской области, выступающей по доверенности ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к администрации муниципального образования Нолинский муниципальный район Кировской области о признании права на обеспечение жилым помещением и о постановке на жилищный учёт,

У С Т А Н О В И Л:

Истица ФИО5 обратилась с иском к администрации МО Нолинский район, на том основании, что она, рожденная ДД.ММ.ГГГГ, осталась без попечения родителей, и по постановлению главы администрации Зуевского района от ДД.ММ.ГГГГ поставлена на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения. Письмом администрации Нолинского района Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ. ей оказано в принятии на учёт в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения со ссылкой на то, что на момент принятии документов истица достигла возраста 27 лет, т.е. более положенных 23 лет. Однако, жилым помещением она не обеспечена, поскольку приобретенное ею жилое помещение пришлось продать и погасить задолженность по жилищному кредиту, взятого на приобретение жилого помещения в <адрес>. В настоящее время она продолжает снимать жилое помещение. Просит признать отказ администрации Нолинского района Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ. в принятии ФИО5 на учёт в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения незаконным. Признать за ней право на внеочередное предоставление жилого помещения как лицу, относящемуся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обязать администрацию Нолинского района Кировской области поставить её на соответствующий жилищный учёт с целью обеспечения жилым помещением во внеочередном порядке.

В судебном заседании истец ФИО5 и её представитель адвокат Гриневич В.Н. исковые требования поддержали, пояснив, что истица продолжает нуждаться в предоставлении жилого помещения. В ДД.ММ.ГГГГ в связи с необходимостью регистрации по месту проживания, поскольку была предупреждена сотрудниками миграционной службы о необходимости иметь регистрацию, иначе к ей будут применены штрафные санкции, что было сделано в ДД.ММ.ГГГГ, она купила квартиру, взяв для этого кредит в банке, зарегистрировалась в ней по месту жительства ДД.ММ.ГГГГ. Зная о том, что включена в список лиц, которым будет предоставлено жилье в ДД.ММ.ГГГГ, намеревалась после получения квартиры от администрации Нолинского района свою квартиру продать и погасить кредит. Квартиру она приобрела необорудованной водопроводом, канализацией, было отключено отопление, имелась только печь, провела в ней ремонт и продала её в ДД.ММ.ГГГГ. Будучи юридически неграмотной, она была введена сотрудниками прокуратуры в заблуждение о том, что, приобретя в собственность путем ипотеки жилое помещение, она не будет снята с очереди на получении жилья. Кредитные обязательства для неё были тяжелыми, поскольку на полученную заработную плату ей необходимо было делать в квартире ремонт, оплачивать съемное жилье, коммунальные платежи, а работая в магазине, она должна была погашать недостачи, поэтому денег от заработной платы не хватало.

В судебном заседании представитель ответчика администрации муниципального образования Нолинский муниципальный район ФИО6 удовлетворение заявленных ФИО5 требований оставляет на усмотрение суда. Отказ был вызван тем, что истица достигла возраста 27 лет, т.е. при подаче документов у неё миновал рубеж 23-го возраста.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, материалы наблюдательного производства <№> по иску прокурора к администрации района о предоставлении ФИО5 жилого помещения, материалы гражданского дела <№>г. по иску прокурора Нолинского района в интересах ФИО5 к администрации МО Нолинский район о предоставлении жилого помещения, суд приходит к следующему.

В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно части 3 статьи 49 Жилищного кодекса РФ к категориям граждан, которым по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда, относятся иные категории граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ, вступившего в силу с 01 января 2013 года), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончания отбывания наказания в исправительных учреждениях.

На основании ст. 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие вышеприведенных положений ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (то есть до 01 января 2013 года).

Согласно части 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации.

Законом Кировской области от 04 декабря 2012 года № 222-ЗО «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, попавших в сложную жизненную ситуацию» в ст. 16 предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в части 1 настоящей статьи и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.Согласно ст. 23 указанного Закона Кировской области № 222-ЗО органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области наделяются отдельными государственными полномочиями, в том числе по обеспечению прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение в соответствии с настоящим Законом. Финансовое обеспечение выполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета.

Из материалов дела следует, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, после смерти матери ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ и заключения отца ФИО7 под стражу распоряжением главы администрации Зуевского района Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ <№> была устроена в <данные изъяты> на полное государственное обеспечение (л.д.53).

Постановлением администрации Косинского городского поселения Зуевского района Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ <№> ФИО5 была признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении (л.д.53 оборот).

Согласно уведомления Управления Росреестра по Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 не имеет в собственности жилых помещений (л.д.19).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратилась в администрацию Нолинского района с заявлением о включении её в список органа опеки и попечительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии со ст.ст. 16-19 Закона Кировской области от 04.12.2012г. № 222-ЗО «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, попавших в сложную жизненную ситуацию» и обеспечить её жилым помещением в г. Нолинске (л.д. 27).

На данное обращение истице был дан ответ за подписью заместителя главы администрации муниципального образования Нолинский муниципальный район Кировской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ. <№> об отказе в принятии на учёт в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, поскольку при подаче документов необходим возврат до 23 лет, а ФИО5 исполнилось 27 лет (л.д. 28).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 приобрела в личную собственность квартиру по адресу: <адрес>, площадью 64,4 кв.м. (л.д. 54 оборот). Из материалов прокурорской проверки усматривается, что согласно протокола <№> от ДД.ММ.ГГГГ. заседания правления членов колхоза <данные изъяты> Нолинского район Кировской области было решено демонтировать канализацию в доме. Очистить подвал от стоков, выгреба от нечистот. Провести дезинфекцию подвала, выгреба засыпать минеральным мате6риалом. Построить выносные туалеты и помойницы (л.д. 37). На основании протокола <№> от ДД.ММ.ГГГГ. заседания правления членов колхоза <данные изъяты> Нолинского района Кировской области было отключено центральное отопление, поскольку в квартирах жильцы построили печи (л.д. 86).

На приобретение данного жилого помещения ФИО5 был взять жилищный кредит в размере 650000 рублей, с ежемесячным погашением долга 7499,78 руб. (л.д. 75,83). Данный кредит закрыт ДД.ММ.ГГГГ с полным погашением долга в размере 647182,66 руб. (л.д. 83) и выдана закладная на квартиру (л.д.77). Представлена справка 2-НДФЛ о том, что средняя заработная плата истицы в 2012г. в месяц составляла около 15000 руб. (л.д. 84).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 заключила предварительный договор купли-продажи принадлежащей ей на праве собственности вышеуказанной квартиры ФИО3, обязавшись заключить основной договор купли-продажи в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 66). Право собственности на квартиру по адресу: <адрес> ФИО8 прекращено ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 75-76).

В настоящий период истица ФИО5 жилым помещением не обеспечена. Суду пояснила, что при приобретении указанного жилого помещения она получала консультацию в прокуратуре Нолинского района Кировской области в отношении того, что может приобрести жилье в ипотеку, и не будет исключена из списков на приобретение жилья как сирота. Приобретала она данное жилое помещение вынужденно, поскольку её предупреждала миграционная служба в отношении того, что проживать без регистрации в г. Нолинске нельзя, штраф был наложен по ст. <данные изъяты> КоАП РФ ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 69). Также из мест лишения свободы возвращался отец, которому негде было проживать. Приобрела она жилое помещение без водопровода, имелась рядом с домом колонка, без канализации и отопления, имелась только печь. Кроме того, работая в <адрес>, она жилое помещение приобрела за городом в <адрес>. Обратившись за помощью в прокуратуру Нолинского района Кировской области, в отношении неё прокуратура Нолинского района вышла с иском в суд ДД.ММ.ГГГГ. о предоставлении ФИО5 жилого помещения (л.д. 85), в тот период, когда она состояла на учёте в Списках на получение жилого помещения и была исключена только ДД.ММ.ГГГГг. (л.д. 55), после вынесения решения Нолинским районным судом от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в удовлетворении требований ФИО5 о предоставлении жилого помещения.

Также из ответа от ДД.ММ.ГГГГ. <№> в адрес прокурора Нолинского района Кировской области от и.о. главы администрации Нолинского района ФИО4 следует, что за ФИО5 не закреплено жилое помещение. Ей предоставлено право на получение жилого помещения (л.д. 71). Стороной ответчика не получено ответа, какое право было предоставлено истице на получение жилого помещения.

Оценивая обстоятельства дела, представленные доказательства и нормы права, суд приходит к следующему.

Отказ администрации муниципального образования Нолинский муниципальный район Кировской области истице в принятии ФИО5 на учёт в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения имеет формальные основания, поскольку действительно истицей пропущен необходимый возраст (до 23 лет), поэтому признать их незаконными у суда не имеется оснований.

В настоящее время истица жилого помещения не имеет, проживает на съемной квартире. То, что она продала приобретенное по юридической неграмотности жилое помещение, не указывает на то, что она обеспечена жилым помещением. Факт приобретения жилого помещения в ипотеку, указывает на то, что, будучи неспособной, оплачивать заемные средства у Банка, истица могла лишиться жилого помещения, которое банк может забрать за долги. Кроме того, нести бремя оплаты по ипотеке в размере более семи тысяч рублей ежемесячно, при этом получать заработную плату около 15000 рублей для истицы было тягостно.

Как пояснила суду истица, если бы ей было сказано о том, что приобретя жилое помещение в ипотеку, она лишиться возможности получить как сирота жилое помещения, то она бы так не поступила. Нести бремя ипотеки перед банком для неё было тягостно, денег на проживание не оставалось, жилое помещение без надлежащего ремонта было непригодного для жилья. Проведя ремонт, она продала квартиру, загасила ипотеку, зарегистрировалась у знакомой и продолжает снимать жилое помещение.

Так, изменения в ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» были внесены Федеральным законом № 15-ФЗ от 29.02.2012г. Согласно положениям ст. 8 указанного закона, в редакции Федерального закона от 29.02.2012 года № 15-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

К моменту введения в действие ст.8 Федерального закона N 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года в редакции Федерального закона N 15-ФЗ от 29 февраля 2012 года истице ещё не исполнилось 23 года, в списки детей сирот для получения жилого помещения она была включена.

Поскольку истец ФИО5 до достижения возраста 23 лет на учете в органах муниципальной власти по указанной категории состояла, в настоящий момент она достигла возраста 27 лет, но жилым помещение не обеспечена, то она не может быть включена в Список детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, подлежит обеспечению жилым помещением из специализированного жилищного фонда Кировской области.

Органы опеки и органы местного самоуправления не осуществили контроль в части консультации истицы о том, что при приобретении жилого помещения в ипотеку, она будет лишена права на получение жилого помещения, как ребёнок сирота. Также ей не было разъяснено, то обстоятельство, что приобретая жилое помещение в собственность непригодного для проживания, органы местно самоуправления не окажут ей содействия в его ремонте, либо предоставят другое жилое помещение. Юридическая неграмотность, а также сложившиеся семейные обстоятельства, и отсутствии регистрации в Нолинском районе, послужило совершить истице необдуманные действия в части приобретения жилого помещения.

Право на внеочередное обеспечение жилым помещением она не реализовала. ФИО5 не имеет в собственности жилого помещения, не является нанимателем по социальному найму либо членом семьи нанимателя по социальному найму.

На основании вышеизложенного суд считает, что истица ФИО5 совершив необдуманную ошибку при приобретении жилого помещения в ипотеку, затем продав её, имеет возможность быть внесенной в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО5 к администрации муниципального образования Нолинский муниципальный район Кировской области о признании незаконным отказа в принятии на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении и признании права на обеспечение жилым помещением с постановкой на жилищный учёт, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, удовлетворить частично.

Обязать администрацию муниципального образования Нолинский муниципальный район Кировской области включить ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Кировского областного суда путём подачи апелляционной жалобы через Нолинский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 25.06.2018г.

Судья –