Решение № 12-537/2021 5-2307/2021 от 25 октября 2021 г. по делу № 12-537/2021

Судья Савченко М.П. дело № 5-2307/2021


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

дело № 12-537/2021
г. Ханты-Мансийск
26 октября 2021 года
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Солопаева Л.М.

с участием привлекаемого к административной ответственности ФИО1 (ФИО)5,

рассмотрев в открытом судебном заседании его жалобу на постановление судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 07 октября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении него,

у с т а н о в и л :

постановлением судьи Ханты-Мансийского районного суда от 07 октября 2021 года гражданин <данные изъяты> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 руб. с административным выдворением в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В жалобе в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры ФИО1 просит постановление судьи отменить, возвратить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на то, что нижестоящим судом не были всесторонне и объективно исследованы все обстоятельства дела, а также не принято во внимание его обращение в ОВМ МО МВД России «Ханты-Мансийский» с заявлением об урегулировании его положения как гражданина иностранного государства на территории Российской Федерации.

Изучив материалы дела, заслушав ФИО1, проверив доводы жалобы, считаю, что постановление подлежит отмене.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от 2000 до 5000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии со статьей 5 названного Федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 указанного Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 этого Федерального закона.

Согласно протоколу об административном правонарушении 05 октября 2021 года в 12 час. 00 мин. в г. Ханты-Мансийске, в служебном помещении по ул. Комсомольской, дом № 39«А» сотрудниками полиции был установлен факт нарушения миграционного законодательства гражданином <данные изъяты> ФИО1, который 15 сентября 2019 года въехал в Российскую Федерацию, срок его временного пребывания на территории Российской Федерации истек 23 ноября 2019 года и с 24 ноября 2019 года по настоящее время он находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право его пребывания, что является нарушением пункта 2 статьи 5 вышеуказанного Федерального закона.

При вынесении постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности суд сослался на нарушение им части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Однако, данный вывод суда сделан без учета следующего.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 этого же Кодекса являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 05 октября 2021 года и рапорту сотрудника полиции период совершения административного правонарушения, вменяемого ФИО1 в рамках данного дела, определен с 24 ноября 2019 года по настоящее время (л.д.2, 3).

Придя к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, судья в обжалуемом постановлении указал на исключение из вменяемого ему административного правонарушения периода уклонения ФИО1 от выезда из Российской Федерации с 24 ноября 2019 года по 14 мая 2020 года, в связи с чем он ранее уже привлекался к административной ответственности постановлением судьи Ханты-Мансийского районного суда от 14 мая 2020 года, тем самым определив период совершения ФИО1 данного административного правонарушения с 15 мая 2020 года по 05 октября 2021 года (л.д.28).

Между тем, согласно постановлению суда от 14 мая 2020 года, вступившему в законную силу по истечении 10 дней со дня его вынесения, ФИО1 был привлечен к административной ответственности за уклонение от выезда за пределы Российской Федерации в период с 24 ноября 2019 года по 12 мая 2020 года, но не по 14 мая 2020 года, как указано в обжалуемом постановлении.

При этом при определении по рассматриваемому делу периода, в течение которого ФИО1 вновь нарушил требования режима пребывания в Российской Федерации, срок вступления ранее вынесенного постановления в законную силу был оставлен без внимания.

Таким образом, материалы дела содержат противоречивые сведения о периоде совершения административного правонарушения, которое вменяется в вину ФИО1, поскольку имеются расхождения об этом в протоколе об административном правонарушении в отношении ФИО1, рапорте сотрудника полиции по поводу выявления административного правонарушения и вынесенном судом постановлении, которое обжалуется.

В данном случае это является существенным обстоятельством подлежащим установлению по делу, поскольку выступает одним из условий соразмерности и необходимости назначения такого наказания как административное выдворение за пределы Российской Федерации.

Кроме того судом, при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, не выяснены конкретные обстоятельства, связанные с совершением ФИО1 административного правонарушения, не дана оценка его доводам о причинах уклонения от выезда из Российской Федерации.

Пересмотр дела в суде автономного округа показал, что обжалуемое постановление вынесено с существенным нарушением требований статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем постановление судьи районного суда подлежит отмене, а дело - возвращению в суд на новое рассмотрение в порядке пункта 4 части 1 статьи 30.7 названного Кодекса.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л :

постановление судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 07 октября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 (ФИО)6 отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд иному судье.

Судья суда Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры Л.М. Солопаева