Решение № 2-371/2025 2-371/2025(2-6174/2024;)~М-4650/2024 2-6174/2024 М-4650/2024 от 28 января 2025 г. по делу № 2-371/2025

Дело № 2-371/2025

УИД: 39RS0002-01-2024-007423-60


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 января 2025 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Ивонинской И.Л.,

при секретаре Шишкиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ОСФР по Калининградской области о признании незаконным отказа в назначении мер социальной поддержки, перерасчете среднедушевого дохода семьи, назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Калининградской области, в котором указывает, что < Дата > обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ежемесячного пособия женщинам, вставшим на учёт в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности. Решением № от < Дата > ФИО1 в назначении пособия отказано по причине превышения размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения. < Дата > истец вновь обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ежемесячного пособия женщинам, вставшим на учёт в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности. Решением № от < Дата > ФИО1 отказано по аналогичному основанию. < Дата > истец в третий раз обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ежемесячного пособия. Решением № от < Дата > ФИО1 в назначении пособия отказано. С указанными решениями ФИО1 не согласна, поскольку расчет среднедушевого дохода ее семьи ответчиком произведен с нарушением норм действующего законодательства. Просит признать незаконным решение ОСФР по Калининградской области от < Дата > № об отказе ФИО1 в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки в виде ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребёнка; обязать ОСФР по Калининградской области произвести перерасчёт среднедушевого дохода семьи ФИО1 для цели назначения ежемесячного пособия в соответствии со ст. 9 Федерального закона от < Дата > № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» в связи с рождением и воспитанием ребёнка; обязать ОСФР по Калининградской области назначить ФИО1 ежемесячное пособие в соответствии со ст. 9 Федерального закона от < Дата > № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», в связи с рождением и воспитанием ребёнка, с < Дата >.

В судебное заседание истец ФИО1, надлежаще извещенная о дате судебного заседания, не явилась, заявлений и ходатайств суду не представила.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании представила уточненный расчет среднедушевого дохода семьи в размере 15003,47 руб., полагала, что указанный размер меньше величины прожиточного минимума для трудоспособного населения (15628 руб.), в связи с чем исковые требования считала подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, в удовлетворении исковых требований просила отказать, поддержав доводы письменных возражений, в соответствии с которыми среднедушевой доход семьи истца во всех расчетных периодах превысил величину прожиточного минимума на душу населения Калининградской области, на даты обращений составлявшую 14806 руб.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституцией РФ обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7), материнство и детство, семья находятся под защитой государства (часть 1 статьи 38), гарантируется право на заботу о детях и их воспитание (часть 2 статьи 38), право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39).

Статьёй 3 Федерального закона от 19.05.1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» установлен в числе других такой вид государственного пособия как ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребёнка. Порядок и условия назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребёнка в части, не определённой настоящим Федеральным законом, требования к составу семьи и перечня видов доходов, учитываемых при расчёте среднедушевого дохода семьи, а также перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения указанного пособия, и форма заявления о его назначении устанавливаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 №2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка» утверждены правила назначения и выплаты единого пособия, перечень документов (сведений), необходимых для его назначения, и типовая форма для его назначения (далее по тексту – Правила).

В соответствии с п. 45 Правил, в состав семьи, определяемый на дату подачи заявления о назначении ежемесячного пособия и учитываемый при определении права на получение ежемесячного пособия и при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), и его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам).

При расчете среднедушевого дохода семьи учитываются доходы, указанные в п. 47 Правил.

Доходы учитываются до вычета налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 54 Правил).

Согласно п. 48 Правил, среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

В соответствии с п. 23 Правил, документы (копии документов, сведения), необходимые для назначения и выплаты ежемесячного пособия, запрашиваются органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, в рамках межведомственного электронного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся, и (или) представляются заявителем в соответствии с перечнем (в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации).

В соответствии с пп. «б» п. 31 Правил основанием для отказа в назначении единого пособия, в том числе превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения в регионе.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Калининградской области от 26.12.2022 №701 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Калининградской области на 2023 год» величина прожиточного минимума в расчете на душу населения в Калининградской области с 01.01.2023 составляет 14806 руб.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 состоит в зарегистрированном браке с ФИО4 с < Дата >, что подтверждается свидетельством о заключении брака № от < Дата >. Брак в настоящее время не расторгнут.

От брака стороны имеют двух несовершеннолетних дочерей ФИО5, < Дата > года рождения, и ФИО6, < Дата > года рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении № от < Дата > и № от < Дата > соответственно.

Также судом установлено, что от первого брака истец ФИО1 имеет сына – ФИО7, < Дата > года рождения в соответствии с записью № Калининградского межрайонного отдела ЗАГС (Дворец бракосочетаний).

< Дата > ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ежемесячного пособия женщинам, вставшим на учёт в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности.

Решением № от < Дата > ФИО1 в назначении пособия отказано по причине превышения размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения.

< Дата > ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ежемесячного пособия женщинам, вставшим на учёт в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности.

Решением № от < Дата > ФИО1 в назначении пособия отказано по причине превышения размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения.

< Дата > истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ежемесячного пособия женщинам, вставшим на учёт в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности.

Решением № от < Дата > ФИО1 в назначении пособия отказано по причине превышения размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения.

Согласно ч. 6 ст. 9 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние двенадцать календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее двенадцати календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением указанного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

В соответствии с представленным ОСФР по Калининградской области расчетом среднедушевого дохода семьи ФИО1 доход истца за период с < Дата > по < Дата >, состоящий из заработной платы (98734,85 руб.), процентов по вкладам в банках (83.12 руб.), пособия по временной нетрудоспособности (22530,71 руб.), ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ФИО5 (71810 руб.), ежемесячной денежной выплаты на ребенка от 3 до 7 лет, установленное в отношении ФИО5 (98714 руб.) составил 291872,68 руб., доход супруга, состоящий из заработной платы (412511,28 руб.), пособия по временной нетрудоспособности (8881,95 руб.) составил 421393,23 руб., доход ребенка ФИО7, состоящий из процентов по вкладам в банках (5,84 руб.), заработной платы (58962,50 руб.), составил 58968,34 руб., общий доход членов семьи (4) составил 772234,25 руб., а среднедушевой доход (772234,25 руб./12 месяцев/4 членов семьи) составил 16088,21 руб.

Не согласившись с представленным расчетом в части расчета дохода супруга ФИО4, который на основании представленных в материалы дела справок о доходах 2-НДФЛ с < Дата > по < Дата > составил 369220,65 руб., сторона истца представила свой уточенный расчет, в соответствии с которым общий доход семьи за указанный период составил 720166,63 руб. Следовательно, среднедушевой доход семьи ФИО1 (720166,63/12 месяцев/ 4 членов семьи) составляет 15003,47 руб.

В соответствии с абз. 6 ст. 9 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от < Дата > N 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением указанного пособия.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Калининградской области от 26.12.2022 №701 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Калининградской области на 2023 год» величина прожиточного минимума в расчете на душу населения в Калининградской области с < Дата > составляет 14806 руб.

Применимо к расчетам, представленными сторонами по делу, величина среднедушевого дохода семьи ФИО1, состоящей из 4 человек, в обоих случаях превышает установленную в регионе величину прожиточного минимума на душу населения.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 Указание стороны истца на то, что согласно их расчету среднедушевой доход семьи ФИО1 (15003,47 руб.) ниже установленной величины прожиточного минимума для трудоспособного населения (15628 руб.), основано на неверном толковании закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья И.Л. Ивонинская

Мотивированное решение суда изготовлено 12.02.2025.