Решение № 2-182/2019 2-182/2019~М-52/2019 М-52/2019 от 21 марта 2019 г. по делу № 2-182/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 марта 2019 года г. Камень-на-Оби

Каменский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Хрипуновой О.В.,

при секретаре Макеевой Ж.С. и Чапуриной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-182/2019 по иску ФИО1 к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Управлению Федерального казначейства по Алтайскому краю, МО МВД России «Каменский» о компенсации морального вреда, причинённого ненадлежащими условиями содержания под стражей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просит взыскать в его пользу с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел РФ за счет казны Российской Федерации компенсацию морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания под стражей в ИВС .... в период с *** по ***, мотивируя требования тем, что в данный период времени он содержался в изоляторе временного содержания, находившемся в ведении МО МВД России «Каменский», в камерах № и №, в которых не соблюдались нормы санитарной площади, а именно: в камере № предусмотрено 8 спальных мест, в камере № № спальных мест, площадь камер этому количеству не соответствовала, на каждого человека должно приходиться не менее 4 кв.м., отсутствовали в камере радиодинамик, кнопки вызова дежурного, душ, вешалки для верхней одежды, и полки для предметов первой необходимости и продуктов; на санузле в камерах отсутствовал экран для приватности, а также унитаз со сливным бачком, вместо него стояла огороженная перегородкой высотой 1 метр раковина с краном для слива нечистот.

ФИО1, давая пояснения в судебном заседании *** посредством видеоконференцсвязи, настаивал на иске, просил суд определить надлежащего ответчика и взыскать с него сумму компенсации морального вреда, согласно требованиям искового заявления.

Представитель третьего лица - Министерства финансов Российской Федерации, ответчика (первоначально указанного истцом в исковом заявлении) – Управления Федерального казначейства по АК ФИО2 просил отказать в удовлетворении исковых требований, по доводам указанным в отзыве, согласно которому истец не представил доказательств, подтверждающих обстоятельства, на которые ссылается в иске. Доводы истца о содержании в ненадлежащих условиях не подтверждены какими-либо доказательствами, истцом не указано, в чем заключаются нравственные и физические страдания, заявленный истцом размер компенсации чрезмерно завышен, не отвечает требованиям разумности и справедливости. Доводы о причинении морального вреда в виде нравственных страданий основаны на субъективных пояснениях истца и другими средствами доказывания не подтверждаются.

Представитель ответчика МО МВД России «Каменский» ФИО3 против удовлетворения иска возражала, в соответствии с письменным отзывом на исковое заявление.

МВД России в судебное заседание представителя не направило, о его времени и месте извещено надлежаще, его представителем направлен в суд письменный отзыв, в котором в иске он просит отказать, ввиду недоказанности истцом причинения ему нравственных и физических страданий.

Суд, на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В порядке подготовки по делу судом к участию в деле в качестве ответчика привлечено МВД России в качестве представителя Российской Федерации, в качестве третьего лица – Министерство Финансов РФ.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив и оценив представленные по делу доказательства, суд находит требования истца подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) вред, причинённый гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причинённый вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

По тем же правилам возмещается причиненный моральный вред.

Условия и порядок содержания в изоляторах регулируются Федеральным законом от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Закон) и конкретизированы в Правилах внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденные Приказом МВД РФ от 22.11.2005 № 950.

Согласно ст.4 Закона содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые).

Согласно ст. 7 Закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ наряду со следственными изоляторами, местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются изоляторы временного содержания (ИВС) органов внутренних дел.

В силу ст. 9 Федерального закона N 103-ФЗ от 15.07.1995 установлено, что изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел и пограничных органов федеральной службы безопасности предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений (ч. 1).

В изоляторах временного содержания в случаях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, могут временно содержаться подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу (ч. 2).

В местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

На основании ст. ст. 13, 14 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, могут переводиться в изоляторы временного содержания в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, но не более чем на десять суток в течение месяца. Основанием для такого перевода является постановление следователя или лица, производящего дознание, либо решение суда.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

В соответствии с п. 42, 43, 45, 18, 19 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД РФ от 22.11.2005 N 950, подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие правилам гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом. Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневным бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определенным Правительством Российской Федерации.

Камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом, скамейками по лимиту мест в камере; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа.

Размещение заключенных, и в частности, предоставление мест для сна, должно производиться с уважением человеческого достоинства и, по мере возможности, с обеспечением возможности уединения, а также в соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями с учетом климатических условий, и в частности, площади, кубатуры помещения, освещения, отопления и вентиляции.

Заключенные должны иметь беспрепятственный доступ к санитарным устройствам, отвечающим требованиям гигиены и позволяющим уединение.

В соответствии с п. 44 Приказа для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются, в том числе: мыло хозяйственное; бумага для гигиенических целей.

Как следует из п. 45 Приказа, камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

Согласно информации ФКУ <данные изъяты> от *** ФИО1, *** рождения, в *** гг. этапировался в ИВС .... в следующие периоды:

С *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***.

Из представленных журналов учета лиц, содержащихся в ИВС (инв.№ от ***) ГУВД .... ОВД по .... установлено, что М. М.А. содержался в ИВС с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***.

Из покамерного списка ИВС за 2013 год следует, что М. М.А. содержался в камерах № -*** в числе 5 человек, камере № - ***, *** в составе 3 человек, камере № в составе 2 человека (***, ***, ***, ***), и *** в составе 7 человек, *** в составе 6 человек, ***, ***, ***, ***, ***, ***, в составе 4 человек, и *** в составе 6 человек. Книга учета лиц, содержащихся в ИВС (покамерный список) за *** на архивном хранении в ИВС МО МВД России «Каменский» не значится, по сообщению врио начальника МО МВД России «Каменский» от ***. При этом, данных о списании либо уничтожении указанной документации в установленном законом порядке, суду не представлено.

Суд считает, что в данном случае, ответчик в указанной части уклонился от исполнения обязанности по доказыванию в порядке ст. 56 ГПК РФ, не представив суду доказательства, которые находятся на его хранении и истец лишен возможности их предъявления.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Таким образом, доводы ФИО1 о наличии нарушений его прав в части санитарной площади на человека в камерах нашли свое подтверждение, поскольку по данным санитарного паспорта ИВС за *** площадь камеры № составляла 15,19 кв.м., камеры № – 12,19 кв.м., что позволяло в них содержать не более 3х человек одновременно. По данным акта обследования технической укрепленности ИВС за 2014 год общая площадь камеры № составляет 16,4 кв.м., без учета площади санузла – 15,6 кв.м., общий лимит мест в камере на 3 человека. Камера № в 2014 году имеет площадь 12,5 кв.м., общая площадь камеры без учета площадей умывальника и санузла – 11, 8 кв.м., общий лимит мест на 3 человека.

Относительно иных доводов искового заявления, суд приходит к следующим выводам.

Камеры ИВС МО МВД России «Каменский» в период с 2013 – 2014 гг. оборудованы в соответствии с действующими нормативными требованиями, установленными приказом Минюста РФ от 28.05.2001 N 161 "Об утверждении норм проектирования следственных изоляторов и тюрем Министерства юстиции Российской Федерации (СП 15-01 Минюста России)", Приказом ФСИН РФ от 27.07.2006 N 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы".

В соответствии с Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденными приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 22.11.2005 N 950, камеры ИВС оборудуются светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа, с указанного времени камеры ИВС МО МВД России «Каменский» оборудованы указанными осветительными приборами, что подтверждается санитарным паспортом за *** согласованным с ЦГСН ГУМВД России по ...., актом технической укрепленности ИВС ОВД по .... от ***, от ***, согласно которым в ИВС надлежащим образом организовано водоснабжение, канализация, вентиляция, имеется освещение, окна, санузлы со сливными устройствами, с зоной приватности. Во всех камерах ИВС имеется зона приватности и санузлы, камеры оборудованы деревянными полами, наличествует дневное и ночное освещение. В камерах № и № имеется холодное водоснабжение, приватность зоны санузла, отопление, исправная принудительная, естественная, вытяжная и приточная вентиляция, естественное дневное и общее электрическое освещение с лампами накаливания, дежурного освещения с лампами накаливания в нише над дверью, с плафоном, закрытым металлической сеткой, имеются лампы аварийного освещения, индивидуальные спальные места (кровати), стол скамейки, вешалки для верхней одежды, полка для туалетных принадлежностей, шкаф для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов, бачком для питьевой воды, урной для мусора, тазом для гигиенических целей и стирки одежды, радиодинамиком для вещания общегосударственной программы. В соответствии с санитарным паспортом в ИВС по состоянию на *** имеется душевая комната, помывка в душе предоставляется 1 раз в 7 дней (дополнительно при поступлении в ИВС) продолжительностью не менее 15 мин. на 1 человека.

Санузлы, в том числе чаша Генуя в камерах ИВС уже были установлены в 2005 г., во время проведения ремонта, что подтверждается многочисленной судебной практикой, и журналами проводок за 2005 г. В это же время была проведена канализация и обустроены зоны приватности.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что условия содержания истца в ИВС были удовлетворительными и поддерживались администрацией ИВС в соответствии с установленными требованиями.

Действительно, в камерах отсутствовала кнопка вызова дежурного и душевые.

Вместе с тем, Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утв. Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 22.11.2005 N 950, не содержат требования о расположении душевых непосредственно в камерах ИВС, в отличие от кнопки выхова дежурного.

Таким образом, доводы истца о ненадлежащих условиях его содержания под стражей нашли свое частичное подтверждение.

При этом, суд учитывает, что в соответствии со ст. 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, а также п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации», условия содержания обвиняемого под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающими достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подвергалось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению.

Европейский Суд по правам человека Постановлением от 8 ноября 2005 года по делу «Худоеров против России» признал нарушением ст. 3 Конвенции тот факт, что «заявитель был вынужден жить, спать и ходить в туалет в одной и той же камере, в которой на него приходилось так мало личного пространства и счел этот факт достаточным для того, чтобы причинить душевные страдания и переживания, превышающие неизбежный уровень страданий, причиняемых помещением под стражу, и вызвать у него чувства беспокойства и неполноценности, способные унизить и оскорбить его».

Определяя размер денежной компенсации морального вреда с учетом требований ст. ст. 151, 1099, 1100 и 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд принимает во внимание обстоятельства причинения вреда, в судебный орган за защитой своих прав истец обратился лишь через 5 лет после событий, на которые он ссылается как на основание своих требований. Это обстоятельство указывает о несоответствии значимости и действительности приведенных истцом в иске нарушений содержания в ИВС тем физическим и нравственным страданиям, которые он якобы претерпел. Доказательства того, что имели место действия сотрудников ИВС, приведшие к нарушению личных неимущественных прав истца, либо причинившие ему нравственные и физические страдания, в материалах дела отсутствуют. Действия ответчика незаконными в установленном порядке не признаны. Кроме того, суд принимает во внимание личность истца, отбывающего наказание в местах лишения свободы за совершение уголовного преступления.

С учетом требований разумности и справедливости, суд полагает, что денежная сумма в размере 1500 рублей является соразмерной компенсацией морального вреда,

Согласно ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

В силу п. 3 ст. 125 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Согласно пп. 1 п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности.

В силу вышеуказанных положений закона, по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти и их должностными лицами (ст. 1069 ГК РФ), предъявленным к Российской Федерации, надлежащим ответчиком является главный распорядитель бюджетных средств по ведомственной принадлежности.

Подпунктом 100 п. 11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 21 декабря 2016 года N 699, действующего в настоящее время, также предусмотрено, что МВД России осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, а также бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета.

С учетом приведенных выше правовых норм, надлежащим ответчиком по заявленным ФИО1 исковым требованиям является МВД России. Министерство финансов РФ, МО МВД России «Каменский» в данном случае не являются главным распорядителем средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели, в удовлетворении иска к ним суд полагает необходимым отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 сумму компенсации морального вреда в размере 1500 руб.

В остальной части иска, предъявленного к иным ответчика отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Каменский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья О.В. Хрипунова

Мотивированное решение изготовлено ***