Постановление № 5-254/2017 от 30 июня 2017 г. по делу № 5-254/2017

Дело № ________/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

01 июля 2017 года город Норильск

Судья Норильского городского суда Красноярского края Злобин И.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, с участием старшего инспектора отдела по вопросам миграции ОМВД России по городу Норильску ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

В 12 часов 30 минут 30.06.2017 сотрудниками отдела по вопросам миграции ОМВД России по городу Норильску установлен гражданин Узбекистана ФИО1, которому 03.04.2014 решением УФМС России по Томской области было разрешено временное проживание на территории России сроком до 03.04.2017.

С 28.07.2016 ФИО3 состоял на миграционном учете по месту временного пребывания в городе Норильске <адрес> сроком до 03.04.2017.

Заявление и свои документы для постановки на миграционный учет по месту пребывания, оформления разрешения на временное проживание, вида на жительство, в отдел по вопросам миграции ОМВД России по городу Норильску с ФИО4 не подавал, мер к выезду с 04.04.2017 по настоящее время не предпринял.

Таким образом, гражданин Республики Узбекистан ФИО1 нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО4 вину в совершении административного правонарушения признал полностью, в содеянном раскаялся, пояснил, что обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтверждает, просил его из Российской Федерации не выдворять, так как в согласовании на въезд на территорию России по приглашению супруги по причине ремонтных работ в аэропорту «Алыкель» ему было отказано, поэтому он и не смог вылететь из России, чтобы затем вновь вернуться и получить миграционную карту.

Старший инспектор отдела по вопросам миграции ОМВД России по городу Норильску Щ.И.О. просила в судебном заседании назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Выслушав ФИО1, старшего инспектора отдела по вопросам миграции ОМВД России по городу Норильску Щ.И.О., исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, ФИО1 являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право на его пребывание (проживание) в Российской Федерации и уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Факт и обстоятельства совершенного ФИО1 административного правонарушения, кроме его признательных пояснений подтверждаются также: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 2-3); рапортом инспектора отдела по вопросам миграции ОМВД России по городу Норильску Ш.В.О. (л.д. 4), сведениями информационного ресурса (л.д. 13-20), справкой заместителя начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по городу Норильску (л.д. 21).

При таких обстоятельствах вина ФИО1 в инкриминируемом правонарушении доказана полностью, и его действия подлежат квалификации по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, является его раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

При назначении наказания ФИО1 учитываются характер совершенного административного правонарушения, посягающего на правоотношения по обеспечению режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, личность виновного, который длительное время находится на территории г. Норильска, официально не трудоустроен, к уголовной и административной ответственности не привлекался, имеет постоянные социальные связи на территории Российской Федерации, проживает вместе с супругой, являющейся гражданкой России, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств, а также то, что санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Суд учитывает также, что ФИО1 длительное время проживает на территории Российской Федерации, имея устойчивые социальные связи – супругу, являющуюся гражданкой России.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, от 13 марта 2008 года N 5-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 года N 1-П и др.).

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в данном случае будет противоречить указанным выше положениям нормативных актов международного права.

При таком положении полагаю, что цели административного наказания в отношении ФИО1 могут быть достигнуты без назначения ему наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2500 (две тысячи пятьсот) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: УФК по Красноярскому краю (ГУ МВД России по Красноярскому краю); номер счета получателя платежа – 401018106000000100 01; ИНН <***>; КПП 246601001; БИК 040407001; ОКТМО – 04729000; КБК 18811640000016020140; в банке Отделение Красноярск г. Красноярск; наименование платежа – штраф; УИН 188112499900683481 10.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд непосредственно или через Норильский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.А. Злобин