Решение № 2А-5570/2018 от 5 июля 2018 г. по делу № 2А-5570/2018

... Дело № 2а-5570/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июля 2018 года Вахитовский районный суд г. Казани РТ в составе: председательствующего судьи Г.Ф. Аюповой, при секретаре А.Р. Шакировой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 ФИО5 к Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани об оспаривании действий (бездействия),

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском к ИК МО г. Казани. В обоснование указал, что на остановках «ул. Карбышева» и «ул. Комарова» надземный пешеходный переход не оборудован приспособлениями для передвижения инвалидов- колясочников. Истец просит признать незаконным бездействие ИК МО г. Казани выраженное в необеспечении доступности объекта транспортной инфраструктуры, обязать устранить нарушения.

Истец в судебном заседании требования поддержал.

Представитель ответчика иск не признал, полагал ИК МО г. Казани ненадлежащим ответчиком, указывая, что установка подъемных платформ и их демонтаж произведены не ответчиком, соответственно ответчиками должны являться Кабинет Министров РТ и ГБУ «ГИСУ» РТ, также в судебном заседании после исследования материалов дела заявил о необходимости прекращении производства по делу, поскольку полагает, что требования не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ.

Представители заинтересованных лиц ГКУ «ГИСУ», Кабинета Министров РТ полагали иск не подлежащим удовлетворению.

Заинтересованное лицо МКУ «Комитет внешнего благоустройства» в суд представителя не направило, судом извещалось.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что надземные пешеходные переходы на остановках «ул. Комарова» и «ул. Карбышева», расположенные по ул. Танковая г. Казани введены в эксплуатацию в 1982 году. Данные переходы конструктивно не оборудованы приспособлениями для передвижения маломобильных групп населения.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 22.09.2011г. № 786 утверждена долгосрочная целевая программа РТ «Доступная среда на 2011-2015 годы».

Приложением № 2 к данной программе определен перечень объектов и мероприятий указанной программы. П.2.2.3.1. указанного перечня предусмотрено проведение реконструкции и оборудования пешеходных переходов, в том числе на ул. Комарова и ул. Карбышева, для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения.

В 2013г. указанные переходные переходы были оборудованы подъемными платформами для инвалидов, однако в эксплуатацию указанные приспособления не введены, поскольку были приведены в негодность в результате неоднократных вандальных действий неустановленных лиц.

В виду не целесообразности их восстановления, в соответствии с распоряжением Кабинета Министров РТ от 21.06.2016г., ГКУ «ГИСУ» РТ заключен государственный контракт от 28.10.2016г., на основании которого произведен демонтаж оборудования вышеуказанных подъемных платформ.

Также суда представлен Государственный контракт от 05.11.2011г. № 32, заключенный ГБУ «ГИСУ» РТ с подрядчиком в целях выполнения строительно- монтажных и прочих работ, в том числе поставки и монтажа оборудования по капитальному ремонту указанных в контракте объектов. Данным контрактом предусмотрено проведение работ по оборудованию определенных контрактом пешеходных переходов, с целью беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, лифтами, в том числе рассматриваемых переходов.

Согласно представленным доказательствам, проектная документация к данном контракту, в части производства рассматриваемых работ по оборудованию лифтами надземных пешеходных переходов, уничтожена по истечении срока хранения.

Суд полагает необходимым отказать в удовлетворении иска.

В соответствии с положениями части 1 части 15 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» (далее- Закон), Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников):

условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам;

возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски;

надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности;

В соответствии ч частью 3 статьи 15 Закона, в случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.

В соответствии с частью 3 статьи 26 Федерального закона от 01.12.2014 №419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией конвенции о правах инвалидов» положения части 1 статьи 15 Закона, в части обеспечения доступности для инвалидов объектов связи, социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, транспортных средств применяются с 1 июля 2016 года исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию указанным объектам и средствам.

Согласно п.14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, реконструкция объектов капитального строительства – это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов;

Материалами дела усматривается, что объекты инфраструктуры в виде надземных пешеходных переходов на остановках «ул. Комарова» и «ул. Карбышева» выстроены в 1982 году.

При этом представленными доказательствами не усматривается, что на рассматриваемых объектах (пешеходных переходах) при установке лифтовых платформ произведена реконструкция, предусматривающая изменение параметров несущих конструкций строения. Относительно характера произведенных работ в представленных документах используется лишь понятие «оборудование переходов подъемными платформами». При этом разбор данных конструкций (подъемных платформ) проектной документацией определен как проведение работ исключительно по демонтажу, без производства каких либо иных работ по восстановлению целостности конструкций переходов (реконструкции), что было бы неизбежно при проведении предшествующей реконструкции, связанной с установкой подъемных платформ.

Таким образом, требования, установленные частью 1 статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» на данные объекты с 01 июля 2016 года не распространяются.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.178-180, 218 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 ФИО6 к Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани об оспаривании действий (бездействия), - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ через Вахитовский районный суд г.Казани в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

...

...

Судья Г.Ф. Аюпова