Решение № 2-129/2017 2-129/2017(2-3308/2016;)~М-3011/2016 2-3308/2016 М-3011/2016 от 15 января 2017 г. по делу № 2-129/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16.01.2017 город Нижний Тагил

Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего Осиповой Н.Ю.,

при секретаре судебного заседания Жестянкиной А.И.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело №2-129/2017 по иску ФИО1 к администрации Горноуральского городского округа о восстановлении в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, о включении в очередь для получения социальной выплаты для обеспечения жильем многодетной семьи, признании права на восстановление в очередь для получения социальной выплаты для обеспечения жильем многодетной семьи,

УСТАНОВИЛ:

Велев М.П. обратился в суд к администрации Горноуральского городского округа с иском, в котором с учетом дополнений в порядке ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации просил восстановить его с семьей в составе из 4 человек в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, включить его семью в очередь для получения социальной выплаты для обеспечения жильем многодетной семьи, признать право на восстановление в очередь для получения социальной выплаты для обеспечения жильем многодетной семьи, вместо БрА.кой А.В.

В обоснование требований указал, что проживает со своими несовершеннолетними детьми В.А.М., В.Н.М., В.В.М. по адресу: <адрес>. Истец обратился в администрацию ГГО с заявлением о восстановлении в очередь для получения социальной выплаты для обеспечения жильем многодетных семей вместо БрА.кой А.В., которая первоначально была поставлена в вышеуказанную очередь, однако умерла ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ за № и письмом от ДД.ММ.ГГГГ за № ему было разъяснено, что восстановление в очередь для получения социальной выплаты происходит только на основании решения суда, в связи с чем, ему было рекомендовано обратиться в суд. Снятие ответчиком БрА.кой А.В. и членов ее семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях считает незаконным, поскольку после смерти последней члены ее семьи не перестали быть нуждающимися в улучшении жилищных условий.

В судебном заседании истец Велев М.П. исковые требования поддержал в полном объеме, суду пояснил следующее. Он состоял в фактических брачных отношениях с БрА.кой А.В., имеют общих несовершеннолетних детей: дочь В.А.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь В. Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., сына В.В.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в отношении которых истцом установлено отцовство. В 2007 году администрацией пос. Черноисточинск, ему с БрА.кой А.В., как погорельцам, было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. С этого времени их семья постоянно проживает по вышеуказанному адресу. В последующем, данное жилое помещение было приватизировано на четырех человек: БрА.кую А.В. и их общих детей, он в приватизации не участвовал. В 2012 году БрА.кая А.В. вместе с несовершеннолетними детьми была поставлена в очередь для получения социальной выплаты для обеспечения жильем многодетной семьи. Он в качестве члена семьи БрА.кой А.В. указан не был, поскольку, как им объяснили, они не состояли в зарегистрированном браке. ДД.ММ.ГГГГ БрА.кая А.В. умерла и была снята вместе с детьми с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и исключена из очереди для получения социальной выплаты для приобретения жилья. Он просит восстановить его вместо БрА.кой А.В. с составом семьи из 4-х человек на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, восстановить его в очередь для получения социальной выплаты для приобретения жилья, поскольку его семья является малоимущей, многодетной, иного жилья, кроме как указанного выше, ни он, ни его дети в собственности, по договору социального найма не имеют, он является инвалидом <...> группы, имеет доход в виде пенсии по инвалидности. В настоящее время он переоформил на свое имя сертификат на получение материнского (семейного) капитала. Социальная выплата необходима для приобретения жилья.

Представитель ответчика – администрации Горноуральского городского округа, своевременно и надлежащим образом извещенный о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил, письменный отзыв на исковое заявление ФИО1 в суд не направил.

Представитель третьего лица на стороне ответчика - ГКУ СО «Фонд жилищного строительства», своевременно и надлежащим образом извещенный о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, направив на имя суда письменный отзыв, в котором указал, что исковые требования истца не признает по следующим основаниям. БрА.кая А.В. и члены ее семьи (3 детей) сняты как многодетная семья, состоящая из 4-х человек с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с утратой оснований дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма в связи со смертью БрА.кой А.В. Велев М.П. не является участником подпрограммы, так как не был включен в состав семьи БрА.кой А.В., не подавал документы в соответствии с требованиями подпрограммы, а также не состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в администрации ГГО. Также просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Фонда.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав истца, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Постановлением Правительства Свердловской области от 24.10.2013 N 1296-ПП утверждена государственная программа Свердловской области "Реализация основных направлений государственной политики в строительном комплексе Свердловской области до 2020 года", в которую, в том числе, включена Подпрограмма "Стимулирование развития жилищного строительства", в силу абз. 2 п. 8 которой под нуждающимися в жилых помещениях понимаются граждане, имеющие многодетные семьи, вставшие на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до ДД.ММ.ГГГГ, а также граждане, имеющие многодетные семьи, признанные органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, по месту постоянного жительства этих граждан нуждающимися в жилых помещениях после ДД.ММ.ГГГГ по тем же основаниям, которые установлены ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Постановлением Администрации Горноуральского городского округа от 22.08.2016 №1893 "Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения на территории Горноуральского городского округа" установлена учетная норма в размере 12 кв. м общей площади на одного человека.

При рассмотрении дела судом установлен и не оспорен стороной ответчика факт обращения семьи БрА.кой А.В. в администрацию Горноуральского городского округа о признании ее как многодетной семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в целях участия в Подпрограмме "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан" областной целевой программы "Развитие жилищного комплекса в Свердловской области" на 2011 - 2015 годы.

Социальные выплаты предоставляются участникам подпрограммы в соответствии с Порядком предоставления гражданам социальных выплат для обеспечения жильем, утвержденным постановлением правительства Свердловской области № 1296-ПП от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Порядку формирования списков граждан - участников подпрограммы «Стимулирование развития жилищного строительства» государственной программы «Реализация основных направлений государственной политики в строительном комплексе Свердловской области до 2020 года» социальные выплаты для обеспечения жильем в рамках указанной программы предоставляются многодетным семьям, которыми в соответствии с областным законодательством Свердловской области определены семьи, имеющие трех и более детей в возрасте до 18-ти лет, в том числе детей, принятых в семью на воспитание, при соблюдении следующих условий:

1) принятие многодетных семей на учет нуждающихся в жилых помещениях до ДД.ММ.ГГГГ;

принятие многодетных семей, имеющих трех и более одновременно рожденных детей, на учет нуждающихся в жилых помещениях (абзац введен Постановлением Правительства Свердловской области от 26.03.2014 N 228-ПП);

подтверждение того, что гражданин, имеющий многодетную семью, и члены его семьи не получали ранее финансовую поддержку из областного и (или) федерального бюджета при обеспечении жильем.

В соответствии с подпрограммой списки граждан - участников подпрограммы формируются:

с 2011 - 2015 годы в хронологической последовательности постановки граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

в 2016 - 2020 годах - в хронологической последовательности принятия Фондом заявлений граждан на участие в подпрограмме.

Списки граждан - получателей социальных выплат в текущем финансовом году для обеспечения жильем формируется Фондом на основании списков граждан - участников подпрограммы в течение 60 календарных дней после принятия закона Свердловской области об областном бюджете на очередной финансовый год (или закона Свердловской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период).

В соответствии с подпрограммой «Обеспечение жильем отдельных категорий граждан» областной целевой программы «Развитие жилищного комплекса в Свердловской области» на 2011-2015 годы (в настоящее время утратила силу, действует подпрограмма "Стимулирование развития жилищного строительства" государственной программы Свердловской области "Реализация основных направлений государственной политики в строительном комплексе Свердловской области до 2020 года"), БрА.кая А. В. подала в Фонд заявление (документы) на участие многодетных семей, путем предоставления социальной выплаты, составом семьи 4 человека, 3 из которых несовершеннолетние дети (дата подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ), предоставив документы, а также подтверждение того, что ни она, ни ее дети не получали ранее финансовую поддержку из областного и (или) федерального бюджета при обеспечении жильем.

Социальные выплаты для обеспечения жильем предоставляются многодетным семьям - участникам Подпрограммы, включенным в список многодетных семей - получателей социальных выплат для обеспечения жильем в соответствии с Порядком формирования списков граждан - участников подпрограммы "Стимулирование развития жилищного строительства" государственной программы "Реализация основных направлений государственной политики в строительном комплексе Свердловской области до 2020 года", списков граждан - получателей социальных выплат в текущем году для обеспечения жильем (п.9 Порядка предоставления отдельным категориям граждан социальных выплат на обеспечение жильем в рамках реализации подпрограммы "Стимулирование развития жилищного строительства" государственной программы "Реализация основных направлений государственной политики в строительном комплексе Свердловской области до 2020 года").

Согласно п. 8 Порядка формирования списков граждан - участников подпрограммы «Стимулирование развития жилищного строительства», списков граждан получателей социальных выплат, для формирования списков граждан - получателей социальных выплат в текущем финансовом году для обеспечения жильем Фонд получает подтверждение от органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных па территории Свердловской области, о наличии многодетных семей претендентов па включение в список многодетных семей - получателей социальных выплат в текущем финансовом году для обеспечения жильем в списке граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

БрА.кая А. В. постановлением администрации Горноуральского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и включена в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем отдельных категорий граждан» по категории многодетная семья составом семьи из четырех человек, трое из которых несовершеннолетние дети.

ДД.ММ.ГГГГ БрА.кая А.В. умерла, что подтверждается копией свидетельства о смерти.

Согласно постановлению администрации Горноуральского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № БрА.кая А.В. и члены ее семьи (3 детей) сняты как многодетная семья, состоящая из 4-х человек, с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с утратой оснований дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма (п.2 ч.1 ст.56 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что отцом несовершеннолетних детей БрА.кой А.В.: В.А.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., В.Н.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., В.В.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р. является Велев М.П., истец по делу.

Как на момент признания семьи БрА.кой А.В. нуждающейся в улучшении жилищных условий, так и на момент смерти, БрА.кая А.В. с несовершеннолетними детьми В.А.М., В.Н.М., В.В.М. с ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована на постоянное место жительства и проживала в жилом помещении по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой МУП «Пригородная управляющая компания» № от ДД.ММ.ГГГГ.

В этом же жилом помещении зарегистрирован на постоянное место жительства с ДД.ММ.ГГГГ и проживает по настоящее время Велев М.П. со своими несовершеннолетними детьми В.А.М., <...> г.р., зарегистрирована по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ, В.Н.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирована по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ, В.В.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеуказанное жилое помещение по договору передачи жилого помещения в собственность граждан № от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве общей долевой собственности в равных долях БрА.кой А.В., В.А.М., ФИО2 (БрА.кой) Н.М., ФИО2 (БрА.кому) В.М.

Согласно кадастровому паспорту общая площадь вышеуказанного жилого помещения составляет 28,7 кв.м., то есть менее учетной нормы на одного человека, установленной на территории Горноуральского городского округа.

В силу ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Из копии поквартирной карточки на жилое помещение по адресу: <адрес> следует, что Велев М.П. в 2007 году был вселен в данное жилое помещение как муж БрА.кой А.В.

Из показаний свидетелей З.С.Н., П.И.В., допрошенных в судебном заседании, следует, что они знакомы с семьей ФИО1 и БрА.кой А.В. более 16-ти лет, у которых имеются трое общих несовершеннолетних детей. С конца 2007 года семья ФИО2 и БрА.кой постоянно проживает по адресу: <адрес>. На протяжении всего этого времени истец и БрА.кая А.В. проживали одной семьей, вели совместное хозяйство, имели общий бюджет, воспитывали и содержали детей, все вопросы решали сообща. После смерти БрА.кой А.В. истец продолжает проживать в указанном жилом помещении вместе со своими детьми.

У суда не имеется оснований ставить по сомнение истинность фактов, сообщенных свидетелями, их показания не противоречат собранным по делу письменным доказательствам, в том числе характеристикам на несовершеннолетних В.А.М., ФИО3, В.В.М. из образовательных учреждений.

На имя ФИО1 выдано удостоверение многодетной семьи Свердловской области №1040-П от 20.02.2016

ДД.ММ.ГГГГ на имя истца ФИО1 выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.

Истец Велев М.П. является инвалидом <...> группы бессрочно, имеет доход в виде пенсии по инвалидности в размере 7 390, 61 рублей ежемесячно.

Иного жилья истец ни в собственности, ни по договору социального найма не имеет.

Несовершеннолетние В.А.М., В.Н.М., Велев (БрА.кий) В.М., являющиеся собственниками по ? доли каждый жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 28,7 кв.м., иного жилья ни в собственности, ни по договору социального найма также не имеют.

Совокупностью представленных суду доказательств подтверждается, что истец Велев М.П. являлся членом семьи БрА.кой А.В., признавался ею таковым, так, в поквартирной карточке на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, истец указан как муж БрА.кой А.В., то есть был вселен в качестве члена ее семьи, по данному адресу как на момент признания семьи БрА.кой А.В., нуждающейся в улучшении жилищных условий, так и на момент ее смерти, проживал с БрА.кой А.В. одной семьей, где и продолжает проживать совместно со своими несовершеннолетними детьми, вел с ней общее хозяйство.

Статус семьи БрА.кой А.В., в настоящее время ФИО1, как многодетной семьи, не утрачен. Как и не утрачена нуждаемость данной многодетной семьи в улучшении жилищных условий. Жилищные условия семьи, за период с даты постановки на жилищный учет не были улучшены, на момент снятия семьи с учета обеспеченность жилыми помещениями каждого составила менее 12 кв.м. Истец и его несовершеннолетние дети иного жилья в собственности не имеют, как и не имеют права пользования иным жилым помещением по договору социального найма. Общая площадь жилого помещения, в котором проживает семья истца в настоящее время, составляет менее учетной нормы на одного человека.

Из материалов дела следует, что на учете нуждающихся в жилом помещении состояла именно семья БрА.кой А.В., в том числе трое несовершеннолетних детей. Действующим законодательством не предусмотрено в качестве основания для снятия с учета нуждающихся в жилом помещении – смерть лица, состоявшего в очереди, притом, что остальные члены семьи остаются нуждающимися в улучшении жилищных условий.

В этой связи постановление администрации Горноуральского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии членов семьи БрА.кой А.В. (3-х детей), как многодетной семьи с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с утратой оснований дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма не может быть признано законным, поскольку обстоятельств утраты семьей ФИО1 (ранее семьи БрА.кой А.В.) оснований, дающих право на обеспечение жилым помещением, судом не установлено.

В этой связи, истец Велев М.П. с составом семьи из четырех человек, трое из которых являются несовершеннолетними детьми, должен быть восстановлен в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий под номером соответствующем номеру очереди БрА.кой А.В.

Стороной ответчика в судебном заседании не оспорен тот факт, что БрА.кая А.В., являясь участником подпрограммы "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан" областной целевой программы "Развитие жилищного комплекса в Свердловской области" на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 11.10.2010 N 1487-ПП "Об утверждении областной целевой программы "Развитие жилищного комплекса в Свердловской области" на 2011 - 2015 годы", до ДД.ММ.ГГГГ не получила социальную выплату для обеспечения жильем.

При таких обстоятельствах Велев М.П. (его семья) отвечает требованиям участника подпрограммы и подлежит восстановлению в списке многодетных семей - получателей социальных выплат для обеспечения жильем на место БрА.кой А.В.

Заявленное истцом требование о признании за ним права на восстановление в очереди для получения социальной выплаты для обеспечения жильем многодетной семьи, является излишним, поскольку вопрос о включении семьи истца в список граждан - получателей социальной выплаты для обеспечения жильем, разрешен судом ранее.

В соответствии со ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат возмещению судебные расходы по уплате госпошлины при подаче иска в суд в размере 300 рублей.

Факт несения истцом судебных расходов подтверждается чеком –ордером № от ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199, 320,321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Горноуральский городской округ» восстановить ФИО1 и членов его семьи: дочь В.А.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь В.Н.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сына ФИО2 (БрА.кого) В.В.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий под номером, соответствующим номеру очереди БрА.кой А. В..

Включить ФИО1 и членов его семьи: дочь В.А.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь В.Н.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сына ФИО2 (БрА.кого) В.В.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список граждан - получателей социальных выплат для обеспечения жильем как участника подпрограммы "Стимулирование развития жилищного строительства" государственной программы "Реализация основных направлений государственной политики в строительном комплексе Свердловской области до 2020 года" под номером, соответствующим номеру очереди БрА.кой А. В..

Взыскать в пользу ФИО1 с администрации муниципального образования «Горноуральский городской округ» в счет возмещения судебных расходов 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

В окончательной форме решение вынесено 20.01.2017.

Председательствующий – Н.Ю.Осипова