Постановление № 5-482/2024 от 29 августа 2024 г. по делу № 5-482/2024

К делу №5-482/2024

УИД 23RS0056-01-2024-001473-25


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Успенское 30 августа 2024 г.

Судья Успенского районного суда Краснодарского края Даниленко А.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, - главы администрации Успенского сельского поселения Успенского района ФИО1,

представителя Контрольно-счетной палаты Краснодарского края ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица, ФИО3, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, место рождения <данные изъяты>, гражданина РФ, паспорт серия <данные изъяты> зарегистрированным по адресу: <адрес>,

установил:

Должностное лицо – глава Успенского сельского поселения Успенского района ФИО1 совершил нарушение получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Должностное лицо - глава администрации Успенского сельского поселения Успенского района ФИО3 по состоянию 00 часов 00 минут 06.10.2022 по адресу: 352450, <адрес>, ненадлежащим образом исполнил свои должностные обязанности, что повлекло нарушение пункта 4.3.7 Соглашения от 28.01.2022, заключенного в соответствии с требованиями пункта 3 статьи 139 БК РФ, подпункта 3 пункта 6, абзаца четвертого пункта 6 (1), пункта 7 Правил № 1129, пункта 24, 27 Правил предоставления субсидии, выразившегося в непредставлении отчета по форме 0503324 за 3 квартал 2022 года в Министерство.

В соответствии с пунктом 1.4 Плана работы на 2024 год в рамках контрольного мероприятия «Проверка предоставления, а также эффективного и целевого расходования средств из бюджета Краснодарского края, предоставленных в 2022-2023 годах (иной период при необходимости) бюджетам муниципальных образований на финансирование основных мероприятий государственной программы Краснодарского края «Формирование современной городской среды» на 2019 - 2024 годы (II этап) (выборочно)» проведена проверка в отношении администрации Успенского сельского поселения Успенского района (далее - Администрация).

По результатам проверки выявлено нарушение условий предоставления межбюджетного трансферта.

В рамках государственной программы «Формирование современной городской среды», утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края 31.08.2017 № 655 (в редакции, действующей до 01.01.2024) (далее - Госпрограмма), выполнялось мероприятие по благоустройству общественной территории по ул. Красной.

В соответствии с требованиями абзаца третьего пункта 3 статьи 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ), подпункта 3 пункта 6, абзаца четвертого пункта 6(1), пункта 7 Правил предоставления и распределения субсидий из бюджета Краснодарского края местным бюджетам муниципальных образований Краснодарского края, утвержденных постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 04.10.2011 №1129 (далее - Правила №1129), пункта 24, 27 Правил предоставления и распределения субсидий из краевого бюджета местным бюджетам муниципальных образований Краснодарского края на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Краснодарского края, возникающих при реализации муниципальных программ, направленных на организацию благоустройства территорий городских округов, поселений (приложение № 6 к Госпрограмме) (далее - Правила предоставления субсидии) условием предоставления субсидии является заключение соглашения, в которое включается условие о сроках и порядке представления отчетности об осуществлении расходов местного бюджета муниципального образования Краснодарского края, источником финансового обеспечения которых является субсидия, а также о достижении установленных значений результатов использования субсидии (далее - отчетность). Министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края (далее - Министерство) вправе включить в соглашение иные условия, регулирующие порядок предоставления субсидии (пункт 7(1) Правил № 1129, пункт 27 Правил предоставления субсидии (в редакции, действующей до 13.09.2023)).

Таким образом, условие о сроках и порядке представления отчетности является условием предоставления субсидии.

В 2022 году Успенское сельское поселение Успенского района являлось получателем средств бюджета Краснодарского края на благоустройство общественной территории по ул. Красной.

Между министерством и Администрацией заключено соглашение о предоставлении субсидии из краевого бюджета бюджету муниципального образования от 28.01.2022 № 03656443-1-2022-001 с общим объемом финансирования в сумме 18 184,5 тыс. рублей (в редакции дополнительного соглашения от 21.12.2022 № 03656443-1-2022-001/4).

Пунктом 4.3.7 Соглашения от 28.01.2022 предусмотрено, что Администрация обязуется обеспечивать представление в Министерство отчетов на бумажном носителе по форме 0503324, установленной Федеральным казначейством (письмо от 11 декабря 2012 г. № 42-7.4-05/2.1-704), не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в котором была получена субсидия.

Субсидия по Соглашению от 28.01.2022 получена Администрацией в третьем квартале 2022 года 11.07.2022, 20.07.2022, 28.07.2022, что подтверждается платежными поручениями от 11.07.2022 № 379172, от 20.07.2022 № 492980, от 28.07.2022 № 577419.

Администрацией отчет на бумажном носителе по форме 0503324 за 3 квартал 2022 должен быть представлен в Министерство не позднее 05.10.2022.

По запросу Палаты (от 16.01.2024 № Исх-158-11/11) Администрацией отчеты на бумажном носителе по форме 0503324 не представлены.

По запросу Палаты (от 28.02.2024 № Исх-931-11/11) в Министерство отчеты на бумажном носителе по форме 0503324 Министерством в Палату не представлены.

Таким образом, Администрацией отчет за 3 квартал 2022 года по форме 0503324 в Министерство не представлен.

Должностное лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, в судебном заседании вину признал полностью.

Представитель органа, составившего протокол об административном правонарушении, - начальник отдела КСП КК в судебном заседании просила назначить наказание в соответствии с законом.

Выслушав лицо, в отношении которого составлен протокол об административной правонарушении, представителя органа составившего протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ относится к формальным составам и не предполагает наступление негативных последствий. В формальных составах административных правонарушений вина заключается в осознании лицом противоправного характера совершаемого действия или бездействия, то есть их незаконности.

Исходя из положений статьи 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При этом, в соответствии с примечанием к вышеуказанной норме, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители органов местного самоуправления несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Судья квалифицирует действия должностного лица, данную органом административного расследования, как совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Правонарушение, по факту совершения которого составлен настоящий протокол, посягает на общественные отношения, регулируемые нормами бюджетного законодательства, находящегося под особой защитой государства, создает угрозу устойчивости бюджетной системы, ее принципам, качеству управления общественными финансами, снижает уровень бюджетной дисциплины.

Вина должностного лица подтверждается следующими доказательствами по делу: копией распоряжения администрации Успенского сельского поселения Успенского района от 24.09.2021 № 64-рл «О вступлении в должность главы Успенского сельского поселения Успенского района ФИО3»; копией соглашения о предоставлении субсидии из краевого бюджета бюджету муниципального образования Краснодарского края от 28.01.2022 № 03656443-1-2022-001, заключенного между Министерством и Администрацией; копией паспорта; иными материалами по делу.

Оценивая вышеуказанные доказательства по делу по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд признает их допустимыми, достоверными и достаточными, поскольку они согласуются между собой, содержат фактические данные, на основании которых установлено наличие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, и могут быть положены в обоснование вины ФИО3 Не доверять собранным по делу доказательствам, у суда оснований нет.

При таких обстоятельствах, ФИО3 является виновным в совершении вмененного ему правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.15.6 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, суд не усматривает. Оснований для освобождения ФИО3 от административной ответственности, предусмотренных статьями 2.7, 2.8, 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Срок давности по данной категории дел составляет 2 года со дня совершения административного правонарушения (статья 4.5 КоАП РФ).

Обстоятельством, смягчающим наказание суд признает совершение правонарушения впервые, признание вины, раскаяние в содеянном, отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

При назначении административного наказания, судья учитывает характер административного правонарушения, личность виновного, имущественное положение лица, в том числе обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах, судья находит целесообразным назначить должностному лицу – главе поселения наказание в виде штрафа, поскольку такой вид административного наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Руководствуясь статьями 3.12, 32,12, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать должностное лицо, ФИО3, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока или рассрочки. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в УФК по Краснодарскому краю (Контрольно-счетная палата Краснодарского края, л/сч <***>), ИНН <***>, КПП 230901001, банк получателя Южное ГУ Банка России/УФК по Краснодарскому краю г.Краснодар, БИК ТОФК 010349101, единый казначейский счет 40102810945370000010, казначейский счет 03100643000000011800, ОКТМО 03701000, КБК 81011601156010000140. УИН 0209880435263410000000006.

В случае неуплаты административного штрафа в срок, в соответствии со статьями 31.9, 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и пунктом 6 статьи 7 ФЗ «Об исполнительном производстве», постановление направляется судебному приставу исполнителю для приведения в исполнение в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Успенский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья