Решение № 2А-415/2018 2А-415/2018 ~ М-236/2018 М-236/2018 от 23 мая 2018 г. по делу № 2А-415/2018

Дело № 2а-415/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2018 года Дивногорский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи

Мальченко А.А.,

при секретаре

ФИО1,

с участием представителя административного ответчика

ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному заявлению ФИО3 к администрации города Дивногорска о признании решения органа местного самоуправления незаконным,

Установил:

ФИО3 обратилась в суд с административным иском к администрации города Дивногорска, в котором просила: признать незаконным ответ администрации № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении в собственность земельного участка площадью до 1500 кв. м по адресу: <адрес>, район <адрес>, в кадастровом квартале №, для ведения индивидуального жилищного строительства. Истец просила возложить на администрацию города Дивногорска обязанности в течение 15 дней с момента вступления решения суда в законную силу утвердить и направить схему расположения указанного земельного участка на кадастровом плане территории согласно ранее поданному ею заявлению от ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что она является многодетной гражданкой. ДД.ММ.ГГГГ ее представителем по доверенности – ФИО4 было подано заявление № от ДД.ММ.ГГГГ в администрацию г. Дивногорска о предоставлении в собственность земельного участка бесплатно.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией г. Дивногорска № в предоставлении испрашиваемого земельного участка ФИО3 отказано, поскольку в схеме расположения земельного участка должны быть приведены условный номер земельного участка, образуемый в соответствии со схемой расположения земельного участка, а также список координат характерных точек границы образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка в системе координат, применяемой при ведении государственного кадастра недвижимости. Администрация г. Дивногорска ссылается на ст. 39.14 ЗК РФ, однако ФИО3 обратилась в администрацию г. Дивногорска с заявлением о предварительном согласовании земельного участка в соответствии со ст. 39.15 ЗК РФ.

Административный истец ФИО3, надлежащим образом извещенная о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала об отложении судебного заседания, в связи с обращением в администрацию с дополнительным заявлением. Суд, в силу ст. 154 КАС РФ, определил отказать в удовлетворении ходатайства об отложении судебного заседания. В силу ст. 150 КАС РФ, неявка в судебное заседание истца и его представителя не является препятствием для рассмотрения дела.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала. Поддержала позицию в ранее представленном отзыве.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 в лице представителя ФИО4, действующего на основании доверенности, обратилась в администрацию г. Дивногорска с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. На основании ст. 39.15 ЗК РФ заявитель просил о предварительном согласовании предоставления без проведения торгов любого земельного участка (схема 1-7) размером до 1500 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, район <адрес>, согласно прилагаемым к заявлению схемам, для ИЖС в соответствии с ч. 2 ст. 14 Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае», которое было зарегистрировано за №.

На заявление администрацией г. Дивногорска в лице главы <адрес> Е.Е. ДД.ММ.ГГГГ дан ответ (исх. №), согласно которому, прося о предварительном согласовании предоставления любого земельного участка (схема 1-7), к заявлению приложена только схема №. Кроме того, порядок предоставления земельного участка в собственность бесплатно, как многодетной семье, с чем обращается ФИО3, не предусматривает предварительное согласование предоставления земельного участка.

Отказывая в удовлетворении административного искового заявления, суд исходит из следующих положений закона.

В соответствии с п. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 226 КАС РФ, для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

На основании ст. 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В силу п. 6 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

Согласно п. 2 ст. 14 Закона Красноярского края от 04.12.2008 N 7-2542 "О регулировании земельных отношений в Красноярском крае", многодетные граждане, имеющие место жительства на территории Красноярского края, имеют право на однократное бесплатное получение без торгов в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для одной из следующих целей по своему выбору: ведение садоводства, огородничества, дачного строительства, животноводства (за исключением территории Красноярской агломерации), индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства.

Главой 3.1 Закона Красноярского края «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» предусмотрен порядок бесплатного предоставления в собственность многодетным гражданам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Данным законом не предусмотрен порядок предварительного согласования предоставления земельного участка в собственность.

Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов предусмотрен ст.39.14 ЗК РФ, п.2 ч.1, которой, в частности, предусмотрена подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Однако, в силу п.1 ч.7 ст. 39.14 ЗК РФ, положения настоящей статьи не применяются в случае предоставления земельных участков в собственность граждан бесплатно в соответствии со статьей 39.19 настоящего Кодекса.

Земельный участок в кадастровом квартале №, расположенный по адресу: <адрес>, район <адрес>, в границах которого ФИО3 просит предоставить в собственность земельный участок, расположен в зоне Ж-1 «Жилая усадебная застройка», согласно Правилам землепользования и застройки, схеме территориального зонирования муниципального образования городского поселения городского округа – город Дивногорск.

Кроме того, в заявлении, поданном от имени ФИО3, указывается просьба о предоставлении земельного участка в собственность ФИО5

При таких обстоятельствах оснований для признания незаконным ответа администрации г. Дивногорска от ДД.ММ.ГГГГ за №, а также для удовлетворения административного искового заявления не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-178 КАС РФ, суд

Решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к администрации города Дивногорска о признании решения органа местного самоуправления незаконным – отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Красноярский краевой суд в течение 1 (одного) месяца с момента принятия решения в окончательной форме через Дивногорский городской суд Красноярского края.

Судья А.А. Мальченко

«Согласовано» ___________________________судья А.А. Мальченко