Решение № 2А-2686/2017 2А-2686/2017~М-2357/2017 А-2686/2017 М-2357/2017 от 30 июля 2017 г. по делу № 2А-2686/2017

Дело №а-2686/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 июля 2017г. г.Владикавказ

Судья Советского районного суда <адрес> Гусова Т.К.,

рассмотрев административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России по <адрес> к административному ответчику ФИО1 о взыскании задолженности по пене,

у с т а н о в и л:

Межрайонная ИФНС России по <адрес> в лице начальника ФИО3 обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по пене в сумме 147 415,26 рублей.

В обосновании заявленных требований административный истец указал, что ФИО1 (ИНН № ... года рождения, проживающая по адресу: <адрес>) состоит на учете в Межрайонной ИФНС России по <адрес>.

В связи с несвоевременным погашением недоимки за налогоплательщиком числится общая задолженность по пене в сумме 147 415,26 рублей, в том числе:

пеня по налогу на имущество – 1622,07 руб.

пеня по НДФЛ – 145 793,19 руб.

Пунктами 1, 2 статьи 57 Налогового кодекса РФ определено, что сроки уплаты налогов и сборов устанавливаются применительно к каждому налогу и сбору, а при уплате налога и сбора с нарушением срока уплаты налогоплательщик уплачивает пени в порядке и сроки, установленные НК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 75 Кодекса пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик, плательщик сборов или налоговый агент должны выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Согласно пунктам 3, 4 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, и определяются за каждый день просрочки в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора.

Пени оплачиваются в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального Банка России за каждый календарный день просрочки платежа.

Неисполнение обязанностей по уплате пени в установленный срок явилось основанием для направления в соответствии со ст. 69, 70 НК РФ налогоплательщику требования об уплате налога № по состоянию на ..., которое не было исполнено в установленный срок.

По настоящее время задолженность по пене не оплачена.

Согласно п. 1, 2 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Срок был пропущен в связи с тем, что в МРИ ФНС России проводилась конвертация баз данных, осуществлялось внедрение программного комплекса. Указанная система формирует требования об уплате налогов и сборов, которые в соответствии со ст. 69 Налогового Кодекса РФ должны направляться налогоплательщику не позднее 3-х месяцев со дня выявления недоимки. И в дальнейшем Налоговый кодекс РФ обязывает проводить взыскание в строгой последовательности от вышеуказанной даты направления требования, а также срока для исполнения требования. В связи с введением в действие системы ЭОД (электронной обработки документов) сотрудниками налоговой инспекции допускались ошибки при формировании требований об уплате задолженности, вынесении решений о взыскании задолженности за счет денежных средств и имущества. Должностные лица понесли наказания в виде дисциплинарных взысканий в соответствии со ст. 57 Федерального Закона РФ от 27.07.2004г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе».

Предъявляемые по настоящему заявлению суммы не оспорена налогоплательщиком в установленном порядке. В соответствии со ст. 57 Конституции РФ уплата законно установленных налогов и сборов - обязанность каждого налогоплательщика. Поэтому допущение конкретными должностными лицами нарушений не должно являться ограничением обязанности налогоплательщика своевременно уплачивать налоги.

Одновременно с подачей административного искового заявления административный истец просил восстановить пропущенный срок подачи настоящего административного искового заявления и взыскать с налогоплательщика задолженность по пене в сумме 147 415,26 рублей.

Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций в суд должно подаваться с соблюдением срока давности взыскания обязательного платежа и (или) штрафа.

Налоговые органы могут обратиться в суд с заявлением о взыскании штрафов с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в порядке и сроки, которые предусмотрены статьей 48 настоящего Кодекса (в ред. Федерального закона от 29.11.2010 N 324-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 48 Налогового кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 29.11.2010 г. N 324-ФЗ), подлежащей применению к возникшим правоотношениям сторон, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об их уплате, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога с учетом особенностей, установленных данной статьей.

Согласно п. 2 ст. 48 указанного Кодекса заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Установлено, что Межрайонная ИФНС России по <адрес> направляло налогоплательщику ФИО1 требование № в котором ФИО1 было предложено погасить числящуюся задолженность в срок до ... Таким образом, в соответствии с пунктом 4 статьи 69 НК РФ в данном требовании указан срок его исполнения.

Также из указанного требования усматривается, что в случае, если данное требование будет оставлено без исполнения в срок до ...., налоговый орган примет все предусмотренные законодательством о налогах и сборах (ст.48 НК РФ) меры по взысканию в судебном порядке налогов (сборов, пеней, штрафов).

Поскольку требование об оплате ответчиком исполнено не было, истец обратился в суд с настоящим иском для принудительного взыскания с налогоплательщика образовавшейся задолженности. Однако административное исковое заявление подано с нарушением срока для его подачи, предусмотренного ст.48 НК РФ, согласно которой требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного искового производства не позднее шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, следовательно, в данном случае, не позднее ....

Таким образом, начало течения срока определено законодателем именно днем истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, направленного налоговым органом налогоплательщику.

Административный истец утратил право на принудительное взыскание с административного ответчика задолженности по пене за спорный период, так как истек срок принятия решения о ее взыскании в порядке, установленном ст. 48 НК РФ, административное исковое заявление направлено в суд за пределами установленного законом срока.

В административном исковом заявлении содержится ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи заявления о взыскании с ФИО1 образовавшейся задолженности.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи указанного заявления может быть восстановлен судом (ст.95 КАС РФ).

Аналогичное содержится в ст.286 КАС РФ.

Учитывая, что ИФНС России по <адрес> не предоставила каких-либо достаточных доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска срока на принудительное взыскание образовавшейся задолженности, которые объективно препятствовали своевременному обращению в суд с иском в целях осуществления возложенных на налоговый орган обязанностей по контролю и надзору в области налогов и сборов, суд не находит законных оснований для восстановления пропущенного истцом срока на принудительное взыскание образовавшейся задолженности.

При таких обстоятельствах суд исходит из того, что административное исковое заявление подано истцом в суд с пропуском шестимесячного срока, установленного для подачи административного искового заявления, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России по <адрес> к ФИО1 о взыскании образовавшейся задолженности по пене в сумме 147 415,26 рублей.

За разрешением возникшего спора налоговому органу надлежало своевременно обратиться в соответствующий районный суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 286, 290, 180 КАС РФ, судья

р е ш и л:

Административный иск Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России по <адрес> к административному ответчику ФИО1 о взыскании задолженности по пене оставить без удовлетворения в связи с пропуском срока для обращения с административным иском в суд.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного суда РСО-Алания через Советский районный суд <адрес> в течение пятнадцати дней со дня его получения.

Судья Гусова Т.К.