Постановление № 5-7/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 5-7/2019

Дело № 5-7/2019 г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

21 мая 2019 г. с. Яшалта

Судья Яшалтинского районного суда Республики Калмыкия Лиджиев В.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Бюджетного учреждения «Яшалтинская районная больница» (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 081201001), юридический адрес: Республика Калмыкия, <...>,

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ Бюджетное учреждение Республики Калмыкия «Яшалтинская районная больница» (далее - Яшалтинская районная больница) совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Обстоятельства правонарушения указаны следующие: в соответствии с актом проверки Территориального отдела Межрегионального управления №156 ФМБА России № от ДД.ММ.ГГГГ были выявлены нарушения требований законодательства РФ о донорстве крови и её компонентов, по результатам проверки выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований законодательства РФ о донорстве крови и её компонентов от ДД.ММ.ГГГГ №, срок которого истек ДД.ММ.ГГГГ С целью контроля выполнения данного предписания, на основании распоряжения заместителя руководителя Межрегионального управления №156 ФМБА России ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, была произведена внеплановая выездная проверка лечебного учреждения. По результатам проведённой внеплановой выездной проверки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что не выполнены пункты № 4, 5 предписания, а именно не приобретено и не установлено специализированное медицинское оборудование: холодильник медицинский ниже - 25 С°, холодильник медицинский +2+6 С°, аппарат для размораживания и подогрева крови. Хранение компонентов донорской крови осуществляется в холодильном оборудовании, не соответствующем своему назначению. Подогрев и размораживание компонентов донорской крови проводят без использования специально предназначенного оборудования.

Представитель Территориального отдела Межрегионального управления №156 ФМБА России, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель Яшалтинской районной больницы по доверенности ФИО2 суду пояснила, что с протоколом об административном правонарушении она не согласна, просила прекратить производство по делу, ссылаясь на свои возражения, согласно которым, указанные в предписании 11 пунктов нарушений, районной больницей устранены в меру своих возможностей и полномочий, из которых п. 4 и п. 5 не были устранены в связи с отсутствием денежных средств. Функции учредителя учреждения осуществляет Министерство здравоохранения РК, источником финансирования являются субсидии республиканского бюджета, районная больница переведена на одноканальное финансирование, у учреждения казначейское исполнение, учреждение является бюджетным учреждением, некоммерческим. Ответвление средств ФОМС по выполнению требований ФМБА приведёт к нецелевому использованию финансовых средств. Больница обращалась неоднократно в Минздрав РК для выделения денежных средств, на что получила ответ о том, что бюджетных ассигнований на приобретение медицинского оборудования не предусмотрены.

Выслушав пояснения представителя юридического лица, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Часть 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Как усматривается из материалов дела, в ходе внеплановой выездной проверки, проведенной должностным лицом главным-экспертом ТО Межрегионального управления № 156 ФМБА России в г. Волгодонск Ростовской области ФИО3, установлено невыполнение пунктов 4, 5 предписания должностного лица указанного органа от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений требований приложения № 2 Минздравсоцразвития России от 28.03.2012 N 278н (ред. от 01.10.2012) «Об утверждении требований к организациям здравоохранения (структурным подразделениям), осуществляющим заготовку, переработку, хранение и обеспечение безопасности донорской крови и ее компонентов, и перечня оборудования для их оснащении», п. 27, 49 приложения № 3 Технического регламента о требованиях безопасности крови, её продуктов, кровезаменяющих растворов и технических средств, используемых в трансфузионно-инфузионной терапии, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 29 от 26.01.2010. А именно, БУ РК «Яшалтинская районная больница» не приобретено и не установлено специализированное медицинское оборудование: холодильник медицинский ниже - 25 С°, холодильник медицинский +2+6 С°, аппарат для размораживания и подогрева крови. Хранение компонентов донорской крови осуществляется в холодильном оборудовании, не соответствующем своему назначению. Подогрев и размораживание компонентов донорской крови проводят без использования специально предназначенного оборудования.

Данные обстоятельства отражены в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, предписании об устранении нарушений обязательных требований законодательства РФ о донорстве крови и её компонентов от ДД.ММ.ГГГГ №, что послужило основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом административного органа протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Доводы представителя Яшалтинской районной больницы, изложенные в возражениях, суд считает несостоятельными, поскольку меры по обеспечению соблюдения требований технического регулирования должны осуществляться не разовым порядком, а постоянно на регулярной основе, в связи с чем, вопросы, связанные с их финансированием, подлежат заблаговременному планированию. Указанные обращения в Минздрав РК не принимаются во внимание, поскольку не свидетельствуют о принятии должностным лицом Яшалтинской районной больницы заблаговременных и исчерпывающих мер для недопущения вменяемого нарушения и получения соответствующего финансирования.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

п о с т а н о в и л:

Признать Бюджетное учреждение «Яшалтинская районная больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Разъяснить, что согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Предупредить, что в соответствии со статьей 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

УФК по Саратовской области (Межрегиональное управление № 156 ФМБА России), ИНН <***>, р/сч получателя 40101810300000010010 в Отделение Саратов г. Саратов, БИК 046311001, ОКАТО 6340700000, ОТКМО 63607101, ОКПО 93011385, КБК 388.1.16.290010.01.6000.140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов), в том числе, предусмотренных КоАП РФ) и иных сумм в возмещение ущерба по решению суда (исполнительным листам), зачисляемые в федеральный бюджет (в рамках компетенции ФМБА России)».

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Калмыкия через Яшалтинский районный суд в течение десяти суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья: подпись

Копия верна

Судья: В.Т. Лиджиев.