Решение № 2А-141/2018 2А-141/2018 (2А-3105/2017;) ~ М-3656/2017 2А-3105/2017 М-3656/2017 от 21 февраля 2018 г. по делу № 2А-141/2018

КОПИЯ

Дело № 2а-141/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 февраля 2018 года г. Томск

Октябрьский районный суд г.Томска в составе:председательствующего судьи Зезюна A.M.,

при секретаре Опенкиной Т.Е.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика, представителя административного ответчика ФИО2,

представителя заинтересованного лица ФИО3,

рассмотрев материалы административного дела по административному исковому заявлению Администрации Города Томска к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Томской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя,

у с т а н о в и л:

Администрация Города Томска обратилась в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Томской области (далее – МОСП по ИОВИП УФССП России по Томской области) ФИО2 от 11.10.2017 по исполнительному производству №54376/17/70024-ИП, отменить указанное постановление.

В обоснование заявленных требований указано, что 21.12.2015 Советским районным судом г. Томска было принято решение об удовлетворении исковых требований Томского межрайонного природоохранного прокурора к администрации Города Томска о возложении обязанности ликвидировать свалку твердых бытовых отходов на площади, размещенных на территории, занятой опорами ЛЭП, расположенной напротив земельного участка по ул.Угрюмова, 1. На основании исполнительного листа № ФС № 008124812 было возбуждено исполнительное производство 71197/16/70024-ИП. 11.10.2017 судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОВИП УФССП России по Томской области ФИО2 было вынесено постановление о назначении нового срока исполнения вышеуказанного судебного решения - до 14.11.2017. Считают данное постановление незаконным, так как требования исполнительного документа администрацией Города Томска были выполнены в полном объеме, что подтверждается актом от 11.10.2017. Обжалуемым постановлением судебный пристав-исполнитель незаконно возлагает на администрацию Города Томска обязанность по ликвидации промышленных и иных отходов, находящихся на месте свалки (о чем указано в качестве замечания в акте от 11.10.2017), что не предусмотрено ни решением Советского суда от 21.12. 2015, ни исполнительным листом, выданным на основании данного решения.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик, представитель административного ответчика УФССП России по Томской области ФИО2 в судебном заседании полагала, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, указывая на то, что действия судебного пристава по вынесению постановления о назначении нового срока исполнения судебного решения являются правомерными и обоснованными, т.к. решение суда в полном объеме административным истцом исполнено не было, что как раз и подтверждается актом от 11.10.2017.

Представитель заинтересованного лица Томской межрайонной природоохранной прокуратуры ФИО3 в судебном заседании полагал, что требования административного истца не подлежат удовлетворению, т.к. решение Советского районного суда г. Томска от 21.12.2015 администрацией Города Томска в полном объеме не было исполнено, в связи с чем обжалуемое постановление судебного пристава-исполнителя является законным и обоснованным. Вышеназванное судебное решение не содержит указание на необходимость ликвидировать твердые коммунальные отходы, как указано в административном исковом заявлении, на административного истца была возложена обязанность ликвидировать всю свалку, расположенную напротив земельного участка по ул. Угрюмова, 1 в г. Томске, без разграничения по видам отходов.

Выслушав участников процесса, изучив представленные доказательства, суд находит требования Администрации Города Томска не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст.360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу данной нормы для признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого постановления нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Как следует из материалов дела, решением Советского районного суда г.Томска от 21.12.2015 удовлетворены исковые требования Томского межрайонного природоохранного прокурора. Судом постановлено: «Обязать администрацию города Томска принять меры по ликвидации свалки твердых бытовых отходов на площади 21170 кв.м, размещенных на территории, занятой опорами ЛЭП, расположенной напротив земельного участка по ул.Угрюмова, 1 в г.Томске (координаты Х 355114.550, Y 4328809,890) в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в силу.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от 22 апреля 2016 года вышеуказанное решение оставлено без изменения, апелляционная жалоба представителя администрации г. Томска ФИО4 – без удовлетворения.

На основании исполнительного листа № ФС № 008124812 от 30.08.2016 возбуждено исполнительное производство 71197/16/70024-ИП, которое было окончено постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОВИП УФССП России по Томской области ФИО5 от 04.11.2016 в связи с исполнением на основании акта от 28.10.2016, согласно которому свалка твердых бытовых отходов на площади 21170 кв.м, размещенная на территории, занятой опорами ЛЭП, расположенная напротив земельного участка по ул.Угрюмова, 1 в г.Томске ликвидирована.

22.08.2017 и.о. начальника отдела - старшим судебным приставом МОСП по ИОВИП УФССП России по Томской области ФИО6 вынесено постановление от 22.08.2017 об отмене постановления об окончании исполнительного производства и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству №71197/16/70024-ИП. В качестве основания указан протест Томского межрайонного природоохранного прокурора на постановление судебного пристава-исполнителя от 04.11.2016, в связи с тем, что требования исполнительного документа не исполнены в полном объеме.

22.08.2017 судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОВИП УФССП России по Томской области ФИО7 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения решения Советского районного суда г.Томска от 21.12.2015 - до 05.09.2017.

11.09.2017 судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОВИП УФССП России по Томской области ФИО2 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения вышеуказанного судебного решения - до 11.10.2017.

11.10.2017 составлен комиссионный акт обследования свалки твердых бытовых отходов, размещенных на территории, занятой опорами ЛЭП, расположенной напротив земельного участка по ул.Угрюмова, 1 в г.Томске, в котором имеется отметка судебного пристава-исполнителя ФИО2 о том. что на данной территории не ликвидированы твердые отходы бетона (бой бетонных изделий, отходы бетона в кусковой форме), металлолом, строительные отходы.

11.10.2017 судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОВИП УФССП России по Томской области ФИО2 вынесено обжалуемое постановление о назначении нового срока исполнения вышеуказанного судебного решения - до 14.11.2017.

С указанным постановлением административный истец администрация Города Томска не согласилась, так как считает, что в установленный срок вышеуказанное решение суда было исполнено в полном объеме - ликвидирована свалка твердых бытовых отходов, оставшиеся отходы не относятся к твердым бытовым отходам и являются промышленными отходами.

В силу п.1 ч.1 ст.47 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Доказательств исполнения решения Советского районного суда г.Томска от 21.12.2015 административным истцом не представлено.

Из определения Советского районного суда г.Томска от 15.12.2017 следует, что судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОВИП УФССП России по Томской области ФИО2 обращалась с заявлением о разъяснении способа и порядка исполнения требований исполнительного листа ФС №008124812 от 30.08.2016, выданного на основании решения суда от 21.12.2015. Указанным определением заявление судебного пристава-исполнителя удовлетворено.

Апелляционным определением Томского областного суда от 13.02.2018 определение Советского районного суда г.Томска от 15.12.2017 отменено, указано на отсутствие оснований для разъяснения способа и порядка исполнения требований исполнительного документа в связи с отсутствием в нем неясностей.

При этом, из сути решения Советского районного суда г.Томска от 21.12.2015 следует, что при его вынесении, удовлетворяя исковые требования Томского межрайонного природоохранного прокурора, суд исходил в том числе из представленного в материалы дела акта проверки от 02.10.2015, которым было установлено размещение на территории, занятой опорами ЛЭП, расположенной напротив земельного участка по ул.Угрюмова, 1 в г.Томске гравия, жидких и твердых отходов бетона (бой бетонных изделий, отходы бетона в кусковой форме), металлолома, шин, опилок, смазочных материалов, а также бытовой мусор. Таким образом, указанным решением суда на администрацию г.Томска возложена обязанность по ликвидации всех видов отходов, являющихся предметом рассмотрения гражданского дела.

Из апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от 22 апреля 2016 года следует, что удовлетворяя иск, суд пришел к обоснованному выводу о том, что размещение вышеуказанных бытовых отходов является несанкционированным, организация сбора и вывоза бытовых отходов, в том числе из мест их несанкционированного размещения, находится в компетенции администрации г. Томска, которая каких-либо мер по ликвидации несанкционированного размещения отходов – свалки не предпринимает. Непринятие данных мер ухудшает санитарно-эпидемиологискую и экологическую обстановку района, чем нарушаются гарантированные Конституцией Российской Федерации права граждан на благоприятную окружающую среду.

Изложенные обстоятельства не могут свидетельствовать об исполнении административным истцом судебного решения в полном объеме.

В силу ст.105 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

В связи с тем, что требование исполнительного документа администрацией г.Томска в установленный срок в полном объеме не было исполнено, судебным приставом-исполнителем ФИО2 обоснованно вынесено постановление от 11.10.2017 о назначении нового срока исполнения.

Таким образом, суд не находит оснований для признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 11.10.2017, в связи с чем заявленные требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 177, 227 КАС РФ,

р е ш и л:

Исковые требования Администрации Города Томска к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Томской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Томской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Томской области ФИО2 от 11.10.2017 по исполнительному производству №54376/17/70024-ИП, отмене указанного постановления, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Томска.

Судья: /подпись/ А.М. Зезюн

Копия верна.

Судья А.М. Зезюн

Секретарь: Т.Е. Опенкина

«__» _____________ 20 __ года

Оригинал хранится в деле № 2а-141/2018 в Октябрьском районном суде г.Томска.