Решение № 2А-88/2025 2А-88/2025~М-44/2025 А-88/2025 М-44/2025 от 12 марта 2025 г. по делу № 2А-88/2025

УИД 69RS0№-57

Производство №а-88/2025

ФИО4

ИФИО1

ФИО2 области 13 марта 2025 г.

Старицкий районный суд ФИО2 <адрес>

в составе председательствующего судьи Беляковой И.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по ФИО2 <адрес> к ФИО6 муниципального округа ФИО2 <адрес> и Управлению Степуринской сельской территорией ФИО8 муниципального округа ФИО2 <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненадлежащей организации водоснабжения населения,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по ФИО2 <адрес> (далее также – административный истец, Управление Роспотребнадзора по ФИО2 <адрес>) обратилось в суд с административным иском к ФИО6 муниципального округа ФИО2 <адрес> (далее также - ФИО7) и Управлению Степуринской сельской территорией ФИО8 муниципального округа ФИО2 <адрес> (далее также – Управление) о признании незаконным бездействия административных ответчиков, выразившегося в ненадлежащей организации водоснабжения населения в деревнях Романово, Сидорово, Бабынино, Шилово, Возницы, Попово, Юрьевское, Алаево, Болдырево, Степурино, Козлово, Репино, Лыткино, Гурьево, Балашутино, Никольское, Попадьино, Ляхово, Погост, Черемушки ФИО8 муниципального округа ФИО2 <адрес> в части неисполнения обязательных требований санитарного законодательства о разработке программы производственного контроля, проведении лабораторных исследований питьевой воды по программе производственного контроля и своевременной подаче сведений о результатах производственного контроля проб питьевой воды,

возложении обязанностей - в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ с целью обеспечения обязательных требований санитарного законодательства, указанных в п. 77 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» с приложения № - №, Правилах осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленных Постановлением Правительства Российской производственного Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в пределах своих полномочий:

-разработать программу производственного контроля для источников водоснабжения, расположенных по адресам: водозаборный узел д. Романово, водокачка д. Сидорово, артезианская скважина д. Бабынино, артезианская скважина д. Шилово, артезианская скважина д. Возницы, артезианская скважина д. Попово, водонапорная башня с водопроводом д. Юрьевское, водонапорная башня с водопроводом д. Алаево, водонапорная башня с водопроводом д. Болдырево, артезианская скважина с водопроводом д. Степурино, артезианская скважина с водопроводом д. Козлово, артезианская скважина с водопроводом д. Репино, артезианская скважина с водопроводом д. Степурино, водокачка д. Степурино <адрес>, артезианская скважина д. Лыткино, артезианская скважина д. Гурьево, артезианская скважина д. Гурьево, водонапорная башня д. Балашутино, водонапорная башня д. Никольское, артезианская скважина и водопроводные сети д. Попадьино, артезианская скважина и водопроводные сети д. Ляхово, артезианская скважина и водопроводные сети д. Погост, артезианская скважина и водопроводные сети д. Черемушки;

- согласовать программу производственного контроля с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по ФИО2 <адрес> в <адрес>);

- осуществлять производственный контроль по согласованной программе производственного контроля качества питьевой воды на указанных выше объектах водоснабжения с обеспечением проведения лабораторных исследований и испытаний проб воды в местах водопользования и предоставления сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения (если в отношении воды, забранной из такого источника, не осуществляется водоподготовка), перед подачей воды в распределительную сеть и в распределительной сети, указанных в программе производственного контроля.

Заявленные административные исковые требования со ссылками на Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пункты 12.1, 13 части 1 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации обоснованы тем, что Управление является территориальным органом ФИО6 муниципального округа ФИО2 <адрес>, входит в ее структуру и осуществляет отдельные полномочия ФИО6 муниципального округа в населенных пунктах на подведомственной ему сельской территории. Управление также является хозяйствующим субъектом, владеет артезианскими скважинами и водопроводными сетями в указанных выше населенных пунктах, осуществляет водоснабжение населения, однако, согласованной программы производственного контроля качества и безопасности питьевой воды не имеет, такой контроль не производит.

Административный ответчик - ФИО6 муниципального округа ФИО2 <адрес> в письменном отзыве указывает на то, что бюджетом ФИО8 муниципального округа ФИО2 <адрес> на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов не предусмотрены денежные средства на исполнение ФИО4 суда; утвержденный бюджет на 2025 г. имеет дефицит в сумме 88424,2 тыс. руб. ФИО7 признает административные исковые требования в части разработки программы производственного контроля для указанных в иске источников водоснабжения, просит установить срок для исполнения соответствующей обязанности - 6 месяцев. ФИО7 не признает административные исковые требования в остальной части, поскольку указанная в административном исковом заявлении формулировка требований по возложению обязанностей по осуществлению производственного контроля и передаче сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды не предполагает срока исполнения заявленных требований, что не позволит их исполнить (л.д.37-39).

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились при надлежащем извещении, представители административных истца Управления Роспотребнадзора по ФИО2 <адрес>, ответчиков ФИО6 муниципального округа ФИО2 <адрес>, Управления Степуринской сельской территорией ФИО8 муниципального округа ФИО2 <адрес> представили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д.35, 52, 53, 54).

Поскольку явка представителей административных ответчиков в судебное заседание по данному делу не является обязательной, на основании статей 150, 226 (часть 6) Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено судом в их отсутствие.

Исследовав письменные доказательства из материалов дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 38, ч. 1 ст. 40 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административными истцами могут быть органы государственной власти и иные государственные органы, которые, в случаях, предусмотренных федеральными конституционными законами, настоящим Кодексом могут обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, публичных интересов.

Согласно п. 1 ст. 40 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» федеральный государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации (далее - орган государственного надзора).

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей (пункт 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Пунктом 2 части 1 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ) установлено, что главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами предусмотренными статьей 50 данного Закона, наделяются полномочиями, в том числе: предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Таким образом, Управление Роспотребнадзора по ФИО2 <адрес>, полагая нарушенными требования санитарного законодательства, вправе был обратиться в суд с данным административным иском.

Разрешая заявленное требование, суд исходит из того, что в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств (пункт 2 статьи 2).

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью ФИО5 осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции (статья 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ).

Производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления (части 1, 3 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ).

Статьей 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» предусмотрено, что производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения (часть 1).

Производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение. Порядок осуществления производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом (часть 2).

Гарантирующие организации вправе осуществлять производственный контроль качества питьевой воды на объектах централизованной системы холодного водоснабжения, эксплуатируемых другими организациями (часть 3).

Проведение лабораторных исследований и испытаний в рамках производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды осуществляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации (часть 4).

Программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды разрабатывается организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (часть 5).

Программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды включает в себя: 1) перечень показателей, по которым осуществляется контроль; 2) указание мест отбора проб воды, в том числе на границе эксплуатационной ответственности организаций, осуществляющих холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, и абонентов; 3) указание частоты отбора проб воды (часть 6).

Перечень показателей, по которым осуществляется производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, и требования к установлению частоты отбора проб воды устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (часть 7).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Санитарные правила и нормы СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", в пункте 77 которых предусмотрено, что хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 2, ст. 523) и приложениями N 2 - N 4 к Санитарным правилам.

Согласно Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10, производственный контроль осуществляется в соответствии с программой производственного контроля качества воды (далее - программа производственного контроля), которая разрабатывается организацией, осуществляющей водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (пункт 5).

Программа производственного контроля должна предусматривать проведение лабораторных исследований и испытаний качества воды на соответствие показателям, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, не реже 1 раза в месяц, а также информирование территориального органа о выявленном по результатам лабораторных исследований и испытаний несоответствии качества воды установленным требованиям (пункт 7).

Программа производственного контроля представляется организацией, осуществляющей водоснабжение, на согласование в территориальный орган по месту ее нахождения (любым способом, позволяющим подтвердить факт и дату ее представления).

Территориальный орган рассматривает программу производственного контроля в течение 15 рабочих дней со дня ее получения, принимает ФИО4 о ее согласовании или об отказе в согласовании и уведомляет о принятом ФИО4 организацию, осуществляющую водоснабжение (любым способом, позволяющим подтвердить факт и дату получения уведомления) (пункт 12).

Отбор проб воды осуществляется организацией, осуществляющей водоснабжение, или по ее поручению иной организацией, действующей на основании договора с этой организацией (пункт 17).

Отбор проб воды осуществляется в местах отбора воды: а) из источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения; б) после водоподготовки и приготовления горячей воды перед поступлением воды в распределительную сеть; в) в распределительной сети (пункт 18).

Организация, осуществляющая водоснабжение, обеспечивает ежемесячную передачу в электронном виде не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным, в территориальный орган сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения (если в отношении воды, забранной из такого источника, не осуществляется водоподготовка), перед подачей воды в распределительную сеть и в распределительной сети, указанных в программе производственного контроля, согласованной с территориальным органом и утвержденной руководителем организации, осуществляющей водоснабжение (подпункт «г» пункта 23).

Пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Аналогичное положение содержится в пункте 4 статьи 9 ФИО3 ФИО8 муниципального округа ФИО2 <адрес>, принятого ФИО4 муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39 ФИО3 муниципального округа является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления ФИО8 муниципального округа, наделенным полномочиями по ФИО4 вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами ФИО2 <адрес>. ФИО6 муниципального округа является юридическим лицом и имеет печать.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Частью 2 статьи 23 названного Федерального закона, установлено, что органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации ФИО5 обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Из приведенных положений законодательства следует, что обязанность по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований при эксплуатации источников питьевого водоснабжения населения, обеспечению качества питьевой воды, поставляемой с использованием централизованных систем холодного водоснабжения, возложена на организации, осуществляющие холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, а при их отсутствии, как в данном случае, - на органы местного самоуправления.

Положением об Управлении Степуринской сельской территорией ФИО8 муниципального округа ФИО2 <адрес>, утвержденным ФИО4 муниципального округа ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что Управление является самостоятельным юридическим лицом, территориальным органом ФИО7, входит в ее структуру и осуществляет отдельные полномочия ФИО7 в населенных пунктах этой сельской территории, в том числе в деревнях Романово, Сидорово, Бабынино, Шилово, Возницы, Попово, д. Юрьевское, Алаево, Болдырево, Степурино, Козлово, Репино, Лыткино, Гурьево, Балашутино, Никольское, Попадьино, Ляхово, Погост, Черемушки. К функциям Управления относится обеспечение мероприятий по организации водоснабжения населения (пункт 2.4.1 Положения). Расходы на обеспечение деятельности Управления осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и сметой расходов в пределах, предусмотренных в бюджете ФИО8 муниципального округа ФИО2 <адрес> (пункт 7.1 Положения).

Судом установлено и не оспаривается административным ответчиком, что указанные в административном исковом заявлении источники питьевого водоснабжения населения находятся в муниципальной собственности муниципального образования Старицкий муниципальный округ ФИО2 <адрес>, переданы в ведение Управления Степуринской сельской территорий, гарантирующая организация в отношении этих источников не определена.

Так, по договору безвозмездного пользования от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенному с Комитетом по управлению имуществом ФИО6 муниципального округа ФИО2 <адрес>, Управлению в безвозмездное пользование переданы следующие объекты водоснабжения:

водозаборный узел д. Романово,

водокачка и водопровод в д. Сидорово,

артезианская скважина, насосная станция, водопровод в д. Бабынино,

артезианская скважина, водонапорная башня, водопровод д. Шилово,

артезианская скважина, насосная станция, водопровод д. Возницы,

артезианская скважина, насосная станция в д. Попово,

водонапорная башня с водопроводом д. Юрьевское,

водонапорная башня с водопроводом д. Алаево,

водонапорная башня с водопроводом д. Болдырево,

артезианская скважина с водопроводом д. Степурино,

артезианская скважина с водопроводом д. Козлово,

артезианская скважина с водопроводом д. Репино,

артезианская скважина с водопроводом д. Степурино,

водокачка д. Степурино <адрес>,

артезианская скважина, водокачка, водопроводные сети в д. Лыткино,

две артезианские скважины в д. Гурьево, артезианская скважина д. Гурьево,

водонапорная башня д. Балашутино,

водонапорная башня д. Никольское,

артезианская скважина и водопроводные сети д. Попадьино,

артезианская скважина и водопроводные сети д. Ляхово,

артезианская скважина и водопроводные сети д. Погост,

артезианская скважина и водопроводные сети д. Черемушки (л.д.18-22).

Этот договор предусматривает следующие обязанности Управления: за свой счет нести все расходы по содержанию объекта водоснабжения, в том числе расходы по его коммунальному и эксплуатационному обслуживанию (пункт 2.1.2); проводить перепланировки, переоборудование, капитальный ремонт исключительно по письменному разрешению ссудодателя (пункт 2.1.4); соблюдать на объектах требования санитарно-эпидемиологических служб (2.1.6); заключать договоры со специализированными организациями в течение месяца с момента заключения настоящего договора на оплату коммунальных услуг и техническое обслуживание (пункт 2.1.7).

Согласованная в установленном порядке программа производственного контроля качества и безопасности питьевой воды в отношении вышеназванных источников питьевого водоснабжения у Управления отсутствует.

Соответственно, лабораторные исследования и испытания качества воды на соответствие показателям, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, Управлением также не проводятся и сведения об их результатах в соответствии с подпунктом «г» пункта 23 Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10, не предоставляются.

Управлением Роспотрбнадзора по ФИО2 <адрес> в адрес Управления Степуринской сельской территорией было объявлено Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, предусмотренных статьями 11, 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», статьей 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», пунктом 77 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 и осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой воды, разработанной и согласованной с Управлением в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 12-15).

Данное предостережение административными ответчиками в установленном законом порядке не оспорено, однако, указанные в нем меры по обеспечению обязательных требований санитарного законодательства ими приняты не были, в связи с чем Управление Роспотрбнадзора по ФИО2 <адрес> обратилось с настоящим административным иском в суд.

Достоверных доказательств тому, что вышеназванные объекты не используются в качестве объектов питьевого водоснабжения населения, в материалах дела нет и административными ответчиками не представлено.

Ссылка ФИО7 на отсутствие в бюджете ФИО8 муниципального округа ФИО2 <адрес> необходимых денежных средств на осуществление производственного контроля качества и безопасности питьевой воды не освобождает административных ответчиков от исполнения обязательных требований санитарного законодательства.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявленные Управлением Роспотребнадзора по ФИО2 <адрес> административные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с действующим законодательством организации, предоставляющие услуги водоснабжения населению, ФИО5 осуществлять производственный контроль качества воды, ежемесячно проводить лабораторные исследования и испытания качества воды и передавать о них сведения в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в течение всего периода предоставления населению данной услуги.

Понуждение административных ответчиков к исполнению этой обязанности с установлением ФИО4 суда срока обусловлено их длительным незаконным бездействием. Установление этого срока обеспечит исполнение ФИО4 суда, препятствием для исполнения административными ответчиками своих обязанностей не является.

Учитывая, что Управление Степуринской сельской территорией является территориальным органом ФИО6 муниципального округа ФИО2 <адрес>, расходы на обеспечение его деятельности осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и сметой расходов в пределах, предусмотренных в бюджете ФИО8 муниципального округа ФИО2 <адрес>, обязанности по устранению нарушений обязательных требований санитарного законодательства, суд считает необходимым возложить на обоих административных ответчиков в пределах полномочий каждого из них.

В соответствии с положениями пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, учитывая конкретные обстоятельства дела, возможные последствия установленного по данному делу бездействия административных ответчиков, исходя из принципов разумности и справедливости, суд считает необходимым установить срок исполнения ФИО4 суда - 6 месяцев со дня его вступления в законную силу.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о невозможности в указанный срок устранить выявленные нарушения законодательства, административным ответчиком не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по ФИО2 <адрес> к ФИО6 муниципального округа ФИО2 <адрес> и Управлению Степуринской сельской территорией ФИО8 муниципального округа ФИО2 <адрес> о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить нарушения требований санитарного законодательства удовлетворить.

Признать незаконным, не соответствующим обязательным требованиям санитарного законодательства, бездействие ФИО6 муниципального округа ФИО2 <адрес> и Управления Степуринской сельской территорией ФИО8 муниципального округа ФИО2 <адрес> в части не разработки программы производственного контроля качества питьевой воды, не проведения лабораторных исследований питьевой воды по программе производственного контроля, не подачи сведений о результатах производственного контроля проб питьевой воды на объектах водоснабжения населения в деревнях Романово, Сидорово, Бабынино, Шилово, Возницы, Попово, д. Юрьевское, Алаево, Болдырево, Степурино, Козлово, Репино, Лыткино, Гурьево, Балашутино, Никольское, Попадьино, Ляхово, Погост, Черемушки ФИО8 муниципального округа ФИО2 <адрес>.

ФИО5 муниципального округа ФИО2 <адрес> и Управление Степуринской сельской территорией ФИО8 муниципального округа ФИО2 <адрес> в пределах своих полномочий в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления данного ФИО4 суда в законную силу, выполнить требования пункта 77, Приложений №, № СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно:

- разработать, согласовать с территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по ФИО2 <адрес> в <адрес> программу производственного контроля качества питьевой воды;

- осуществлять производственный контроль качества питьевой воды по программе производственного контроля с проведением лабораторных исследований и испытаний проб воды в местах водопользования на объектах водоснабжения: водозаборный узел д. Романово, водокачка д. Сидорово, артезианская скважина д. Бабынино, артезианская скважина д. Шилово, артезианская скважина д. Возницы, артезианская скважина д. Попово, водонапорная башня с водопроводом д. Юрьевское, водонапорная башня с водопроводом д. Алаево, водонапорная башня с водопроводом д. Болдырево, артезианская скважина с водопроводом д. Степурино, артезианская скважина с водопроводом д. Козлово, артезианская скважина с водопроводом д. Репино, артезианская скважина с водопроводом д. Степурино, водокачка д. Степурино <адрес>, артезианская скважина д. Лыткино, артезианская скважина д. Гурьево, артезианская скважина д. Гурьево, водонапорная башня д. Балашутино, водонапорная башня д. Никольское, артезианская скважина и водопроводные сети д. Попадьино, артезианская скважина и водопроводные сети д. Ляхово, артезианская скважина и водопроводные сети д. Погост, артезианская скважина и водопроводные сети д. Черемушки ФИО8 муниципального округа ФИО2 <адрес>;

- выполнять требования пункта «г» статьи 23 Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, о ежемесячной передаче в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по ФИО2 <адрес> в <адрес> сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из вышеуказанных источников водоснабжения, указанных в программе производственного контроля.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 227 КАС РФ указать административным ответчикам на необходимость в течение одного месяца со дня истечения срока, установленного для исполнения возложенных судом обязанностей, сообщить об исполнении настоящего ФИО4 в суд и административному истцу - Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по ФИО2 <адрес>.

ФИО4 может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам ФИО2 областного суда через Старицкий районный суд ФИО2 <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

ФИО4 в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий