Решение № 2А-1107/2017 2А-1107/2017~М-992/2017 М-992/2017 от 16 мая 2017 г. по делу № 2А-1107/2017

2а-1107/2016


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 мая 2017 года г. Межгорье

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Сафина Р.Р.,

при секретаре Ишимовой Л. Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3, ФИО1, ФИО2 к Администрации городского округа ЗАТО г. ФИО9 о признании действий органа местного самоуправления об отказе в восстановлении на учете в качестве граждан, претендующих на получение социальной выплаты незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, ФИО1, ФИО2 обратились в суд с административным иском к Администрации городского округа ЗАТО г. ФИО9 о признании действий органа местного самоуправления об отказе в восстановлении на учете в качестве граждан, претендующих на получение социальной выплаты незаконным.

В обоснование заявленных требований указали о том, что они являются жителями ЗАТО г. Межгорье и проживают непрерывно в жилом помещении по адресу: РБ, г. Межгорье, ... ... года. В ... году их семья обратилась с заявлением в Администрацию ГО ЗАТО г. Межгорье о включении их в список граждан, желающих выехать на новое место жительства из ЗАТО, путем предоставления им социальной выплаты для приобретения жилого помещения за границами ЗАТО. На основании указанного заявления их семья была поставлена на учет граждан, претендующих на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения за границами ЗАТО г. ФИО9, в которой они стояли на учете до .... Постановлением Администрации ЗАТО г. Межгорье от 29.12.2015г. № 1857 «О снятии с учета в качестве претендующих на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения за границами закрытого административно-территориального образования г. ФИО9» их семья была снята с учета по мотиву того, что на основании договора купли-продажи от ...., заключенному между ФИО4 и ФИО5, последний приобрел квартиру, общей площадью ... кв.м., расположенную по адресу: РБ, г. Межгорье, ..., а затем ... произвел отчуждение вышеназванного жилого помещения, т.е. совершил намеренное ухудшение жилищных условий с целью приобретения права состоять на учете в качестве граждан, претендующих на получение социальной выплаты. На момент вынесения указанного постановления ФИО5 не являлся членом семьи истцов, поскольку ... выехал из жилого помещения по адресу: РБ, г. Межгорье, ..., однако сохранил регистрацию по вышеуказанному адресу. ... решением Белорецкого межрайонного суда РБ были удовлетворены исковые требования ФИО3, ФИО6, ФИО2 к ФИО5 о признании его утратившим право пользования указанным жилым помещением. Истцы обратились к Администрации ГО ЗАТО г. Межгорье с заявлением о восстановлении ФИО3, ФИО6, ФИО2 на учете в качестве граждан, претендующих на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения за границами ЗАТО г. ФИО9. Однако им было отказано. Не согласившись с этим, истцы просят признать незаконным решение Администрации ГО ЗАТО г. Межгорье от ... №... об отказе в восстановлении семь Х-ных на учете в качестве граждан, претендующих на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения за границами ЗАТО г. Межгорье; восстановить их семью в составе: ФИО3, ФИО6, ФИО2 на учете в качестве претендующих на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения за границами ЗАТО г. Межгорье.

Административные истцы ФИО3, ФИО1, ФИО2 в судебном заседании поддержали заявленные требования просили их удовлетворить.

Представитель административных истцов ФИО7, действующая на основании доверенности в судебном заседании исковые требования Х-ных поддержала, просила их удовлетворить, показания дала аналогично изложенным в иске.

Представитель административного ответчика Администрации городского округа ЗАТО г. ФИО9 ФИО8, действующая по доверенности, в судебном заседании огласила письменное возражение, в котором исковые требования Х-ных не признала и показала, что ФИО3, ФИО1, ФИО2 обратились в Администрацию ГО ЗАТО г. Межгорье с заявлением о восстановлении на учете граждан, претендующих на получение жилищной субсидии для получение жилого помещения за пределами ЗАТО г. Межгорье, но им было отказано на основании п. 2.5 ст.7 Закона РФ от 14.07.1992 года №3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании», согласно которого в случае, если гражданин и (или) члены его семьи совершили действия, повлекшие намеренное ухудшение жилищных условий, гражданин принимается на учет граждан, претендующих на получение социальной выплаты, не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных действий. ... ФИО6 подала заявление о включении в состав участников подпрограммы.»Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством в целях приобретения жилого помещения, при этом в заявлении указала членов семьи, на которых будут распространяться выплаты: супруг – ФИО3, ФИО5, ФИО2 В результате проверки представленных документов было установлено, что ФИО5 совершил действия. действия повлекшие намеренное ухудшение жилищных условий, а именно произвел отчуждение жилого помещения и ... доли в праве на жилое помещение, принадлежащих ему на праве собственности. Постановлением Администрации ЗАТО г. Межгорье от ... Х-ны были сняты с учета граждан претендующих на получение социальной выплаты для получения жилого помещения за пределами ЗАТО г. Межгорье. Решением Белорецкого межрайонного суда РБ ... было отказано в удовлетворении исковых требований ФИО3, ФИО6, ФИО2, ФИО5 о восстановлении их семьи на учете в полном объеме. Апелляционным определение Верховного Суда РБ от ... суда оставлено без изменения. Указанными решением Белорецкого межрайонного суда РБ и апелляционным определением Верховного Суда РБ установлено юридически значимое обстоятельство, что ФИО5 как член семьи ФИО6 совершил действия по ухудшению своих жилищных условий. Ссылка Х-ных в обосновании своих требований на решение Белорецкого межрайонного суда РБ от ... о признании ФИО5 утратившим право пользования жилым помещением по адресу: РБ, г. Межгорье, ..., несостоятельна, так как не разрешает и не регулирует правоотношения по поводу получения государственной жилищной субсидии, так как утрата жилищных прав ФИО5 в отношении указанной квартиры не является основанием для восстановления истцов на учете. Просит в удовлетворении исковых требований ФИО3, ФИО1, ФИО2 отказать в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 ст. 7 Закона о ЗАТО на территории закрытого административно-территориального образования осуществляется государственная поддержка граждан, указанных в пункте 2.1 настоящей статьи, желающих выехать на новое место жительства из закрытого административно-территориального образования, путем предоставления им социальной выплаты для приобретения жилого помещения за границами закрытого административно-территориального образования.

Государственная поддержка, предусмотренная ч.2 ст.7 Закона о ЗАТО осуществляется в случае, если граждане, указанные в абзацах втором-четвертом настоящего пункта, и члены их семей постоянно проживают на территории закрытого административно-территориального образования и не имеют жилых помещений за границами данного закрытого административно-территориального образования (п.2.1 ст. 7 Закона о ЗАТО).

Согласно ч. 2.2 ст. 7 Закона о ЗАТО, органы местного самоуправления ЗАТО принимают на учет граждан, претендующих на получение социальной выплаты, ведут их учет и определяют размер социальной выплаты в порядке и по формам, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 2.4 ст. 7 Закона о ЗАТО, граждане, состоящие на учете в качестве граждан, претендующих на получение социальной выплаты, снимаются с учета, в том числе в случае: намеренного ухудшения гражданином и (или) членами его семьи своих жилищных условий на территории закрытого административно-территориального образования.

В силу пункта 2.5 статьи 7 вышеназванного закона в случае, если гражданин и (или) члены его семьи совершили действия, повлекшие намеренное ухудшение жилищных условий, гражданин принимается на учет граждан, претендующих на получение социальной выплаты, не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных действий.

К действиям, повлекшим намеренное ухудшение жилищных условий на территории закрытого административно-территориального образования, в котором гражданин и члены его семьи постоянно проживают, относятся:

- отчуждение жилого помещения или его доли, принадлежащих гражданину и (или) членам его семьи на праве собственности.

К действиям, повлекшим намеренное ухудшение жилищных условий за границами закрытого административно-территориального образования, в котором гражданин и (или) члены его семьи постоянно проживают, относятся:

- отчуждение жилого помещения или его доли, принадлежащих гражданину и (или) членам его семьи на праве собственности;

- расторжение договора социального найма жилого помещения.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 и члены ее семьи: ФИО3 – супруг, ФИО5, ФИО2 – дети в ... году были поставлены на учет граждан, желающих выехать за пределы ЗАТО г. Межгорье на иное место жительства.

... ФИО6 администрацией городского округа ЗАТО г. ФИО9 было направлено уведомление о том, что она является кандидатом на получение социальной выплаты в соответствии с подпрограммой «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 17.12.2010г. № 1050.

ФИО1 ... подала заявление о включении её в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» с семьей в составе: супруг – ФИО3, дети – ФИО5, ФИО2

В этот же день, ФИО5 вместе с истцами оформил согласие на обработку персональных данных, адресованное главе Администрации ЗАТО г.Межгорье.

Постановлением администрации городского округа ЗАТО г. ФИО9 №... от .... «О снятии с учета в качестве претендующих на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения за границами закрытого административно-территориального образования г. ФИО9» на основании абзаца 7 п. 2.4 статьи 7 Закона РФ от 14.07.1992г. № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании» ФИО1 снята с учета граждан, претендующих на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения за границами ЗАТО ФИО9 и исключена из общего списка граждан, претендующих на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения за границами ЗАТО ФИО9.

Сторонами не оспаривается тот факт, что ФИО5, будучи указанным среди членов семьи ФИО1, состоящей на учете граждан, желающих выехать за пределы ЗАТО ФИО9 и являющийся кандидатом на признание участником федеральной жилищной программы «Государственные жилищные сертификаты» совершил следующие действия:

- ... по договору дарения передал в собственность ФИО10 ... доли в общей долевой собственности квартиры по адресу: РБ, ...;

- ... по соглашению о разделе общего имущества супругов передал в собственность ФИО10 жилое помещение по адресу: РБ, г.Межгорье, ....

Расценив приведенные сделки в качестве действий, повлекших намеренное ухудшение жилищных условий на территории ЗАТО ФИО9 и за его пределами, в силу положения абзаца 7 пункта 2.4 ст. 7 Закона о ЗАТО, администрацией городского округа ЗАТО г. ФИО9 было вынесено указанное постановление №... от 29.12.2015г.

Вступившем в законную силу решением Белорецкого межрайонного суда РБ от ... отказано в удовлетворении исковых требований ФИО3, ФИО6, ФИО5, ФИО2 к Администрации ГО ЗАТО г. Межгорье о признании постановления №... от .... незаконным, восстановлении их семьи на учете в качестве претендующих на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения за границами ЗАТО г. Межгорье.

... ФИО3, ФИО6, ФИО2 обратились к Администрации ГО ЗАТО г. Межгорье с заявлением о восстановлении их семьи на учете в качестве претендующих на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения за границами ЗАТО г. Межгорье в составе семьи из 3 человек.

Согласно ответу Администрации ГО ЗАТО г. Межгорье от ... №... на данное заявление Х-ных, они могут обратиться в Администрацию ГО ЗАТО г. Межгорье с заявлением о постановке на учет в качестве граждан, претендующих на получение социальной выплаты, не ранее чем через пять лет со дня совершения действий, повлекших намеренное ухудшение жилищных условий на территории ЗАТО г. Межгорье, а именно ....

Доводы истцов о том, что ФИО5 не является членом семьи ФИО6 с ... года являются несостоятельными.

Так, ФИО5 был указан ФИО6 среди членов семьи при подаче заявления о получении социальной выплаты для приобретения жилого помещения ....

Сам ФИО5 ... наряду со всеми остальными истцами оформил типовую форму согласия на обработку персональных данных и дал соответствующее согласие.

Также при рассмотрении гражданского дела №... (вышеуказанное решение суда от ...) истцы просили о восстановлении их на учете в качестве претендующих на получение социальной выплаты для приобретения жилья с учетом ФИО5, фактически признавая его своим членом семьи.

Ссылки истцов на решение Белорецкого межрайонного суда РБ от ... которым ФИО5 признан утратившим права пользования жилым помещением истцов по адресу: РБ, г. Межгорье, ... – не свидетельствуют о незаконности и необоснованности постановления Администрации ГО ЗАТО г. Межгорье №... от ....

При таких обстоятельствах, обжалуемый ответ Администрации ГО ЗАТО г. Межгорье от ... №..., поименованный истцами как решение Администрации ГО ЗАТО г. Межгорье, вынесен законно и обоснованно, оснований для признания его незаконным не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО3, ФИО1, ФИО2 к Администрации городского округа ЗАТО г. ФИО9 о признании действий органа местного самоуправления об отказе в восстановлении на учете в качестве граждан, претендующих на получение социальной выплаты незаконным – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан постоянное судебное присутствие в ЗАТО ФИО9 в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 22 мая 2016 года.

Судья: Р.Р. Сафин