Постановление № 5-147/2026 от 25 марта 2026 г. по делу № 5-147/2026

К делу №

УИД 23RS0№-64


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 марта2026 года г. Краснодар

Судья Ленинского районного суда г. Краснодара Шипунова М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.15.4 КоАП РФ, в отношениируководителя Государственного казенного учреждения «Главное управление строительства Краснодарского края» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь руководителем Государственного казенного учреждения «Главное управление строительства Краснодарского края» (далее - ГКУ «ГУСКК»), совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.15.15.4 КоАП РФ, а именно, неисполнение получателем бюджетных средств решения о реализации бюджетных инвестиций или решения о предоставлении бюджетных инвестиций, за исключением случаев, предусмотренных ст. 15.14 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 против привлечения к административной ответственности возражал, ссылаясь, что назначен на должность руководителя управления в декабре 2024 года, и на дату исполнения обязанностей руководителя ГКУ «ГУСКК» бюджетные инвестиции согласно Постановления № реализованы в установленный срок, разрешение га ввод объекта являлось действующим, отменено ДД.ММ.ГГГГ после прекращения его полномочий.

Представители Контрольно-счетной палаты Краснодарского края по доверенности ФИО3, ФИО4 просили привлечь виновное должностное лицо к административной ответственности

Выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 1 ст. 15.15.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение главным распорядителем бюджетных средств, получателем бюджетных средств, осуществляющими бюджетные инвестиции в объекты государственной (муниципальной) собственности или предоставляющими бюджетные инвестиции юридическим лицам, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями и государственными (муниципальными) унитарными предприятиями, бюджетным или автономным учреждением либо государственным (муниципальным) унитарным предприятием (в части переданных им в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, полномочий государственного (муниципального) заказчика при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты государственной (муниципальной) собственности) порядка осуществления бюджетных инвестиций или порядка предоставления бюджетных инвестиций либо неисполнение ими решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций или решения о предоставлении бюджетных инвестиций, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 6 БК РФ бюджетные инвестиции – бюджетные средства, направляемые на создание или увеличение за счет средств бюджета стоимости государственного (муниципального) имущества.

В силу положений статьи 79 БК РФ предусмотрено, что в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации, в том числе в рамках государственных (муниципальных) программ, могут предусматриваться бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности в соответствии с решениями, указанными в том числе, в пункте 2 ст. 79 БК РФ.

Пунктом 2 ст. 79 БК РФ бюджетные инвестиции в объекты государственной собственности Российской Федерации, государственной собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности и принятие решений о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в указанные объекты осуществляются в порядках, установленных соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден порядок «ОБ утверждении Порядка принятия решений о подготовке и реализации бюджетных инвестиций, о прекращении реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства собственности Краснодарского края»,

В соответствии с Порядком №, в рамках достижения цели региональной программы Краснодарского края «Модернизация первичного звена здравоохранения», обеспечивающей достижение целей и результатов федерального проекта «Модернизация первичного звена здравоохранения», входящего в состав национального проекта «Здравоохранение», принято постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № о реализации бюджетных инвестиций за счет средств бюджета Краснодарского края в форме капитальных вложений в основные средства по объекту «Здание детской поликлиники на 150 посещений в смену и женской консультации на 50 посещений в смену ГБУЗ «Крыловская центральная районная больница» Министерства здравоохранения Краснодарского края.

Согласно п.2.2. Порядка № проект решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций должен содержать следующую информацию в отношении каждого объекта капитального строительства: наименование объекта капитального строительства, направление инвестирования, наименование государственного заказчика по строительству, по приобретению немонтируемого оборудования, наименование застройщика, срок ввода объекта в эксплуатацию, сметная стоимость объекта капитального строительства, общий (предельный) объем инвестиций.

В соответствии с приложением № «Информация об объекте капитального строительства «Здание детской поликлиники на 150 посещений в смену и женской консультации на 50 посещений в смену ГБУЗ «Крыловская центральная районная больница» Министерства здравоохранения Краснодарского края к постановлению « 195 общий (предельный) объем инвестиций, предоставляемых на реализацию объекта 803 298 400,0 рублей (из них средства бюджета КК-4215 110 600,0 рублей), в том числе по годам: в 2021 году – 2 200 000,0 рублей, в 2022 году – 28 000 000,0 рублей, в 2023 году – 210 378 800,0 рублей, в 2024 году – 229 171 200 рублей, в 2025 году – 173 645 900,0 рублей.

Согласно пункту 2.2. Порядка № пунктом 13 Постановления № установлен срок ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства Крыловской ЦРБ – 2024 год.

В ходе проведения контрольного мероприятия установлено, что разрешение на ввод объекта Крыловской ЦРБ в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ № выдано в нарушение пункта 9 части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ при отсутствии заключения о соответствии и в последующем отменено распоряжением администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-<адрес> актам о стоимости выполненных работ и затрат, техническая готовность объекта на ДД.ММ.ГГГГ составляет 55.2 % (348 791 177,28 рублей/631 785 904,0 рублей*100).

На основании п.2.4. Порядка № и п. 13 Постановления № по объектам капитального строительства, направлением инвестирования по которым является строительство и финансирование которых планируется осуществлять с ДД.ММ.ГГГГ в качестве государственного заказчика и застройщика определяется государственное казенное учреждение «Главное управление строительства Краснодарского края».

Таким образом, ГКУ «ГУСКК» не достигнут показатель, установленный п.13 Постановления № на основании п.2.2. Порядка №, а именно, не введен в эксплуатацию объект Крыловская ЦРБ в 2024 году.

Исходя из положений статьи 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либоненадлежащем исполнением своих должностных обязанностей.

В соответствии с приказами департамента строительства Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-л, от ДД.ММ.ГГГГ №-л, ль ДД.ММ.ГГГГ №-л, ФИО1 назначен временно исполняющим обязанности руководителя ДД.ММ.ГГГГ, в последующем назначен на должность руководителя ДД.ММ.ГГГГ и занимал данную должность по 31.03.2025г.

Должностная инструкция руководителя ГКУ «ГУСКК» утверждена ДД.ММ.ГГГГ, с которой ФИО1 ознакомлен под роспись.

Согласно положениям должностной инструкции руководитель действует на принципе единоначалия и несет ответственность за последствия своих действий в соответствии с законодательством РФ и КК, также на руководителя возлагается: осуществление текущего руководства деятельностью учреждения, обеспечение своевременного выполнения нормативных правовых актов, обеспечение выполнения всех плановых показателей деятельности учреждения.

Таким образом, должностным лицом–руководителем ГКУ «ГУСКК» ФИО1 ненадлежащим образом исполнены должностные обязанности, что повлекло нарушение сроков, установленных п.13 Постановления №, выразившееся в необеспечении ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства Крыловская ЦРБ в 2024 году, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.5. 4 КоАП РФ – неисполнение получателем бюджетных средств решения о реализации бюджетных инвестиций или решения о предоставлении бюджетных инвестиций, за исключением случаев, предусмотренных ст. 15.14 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения и вина должностного лица в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении №-П/2026от ДД.ММ.ГГГГ; копией заключения Палаты «Проверка предоставления, а также эффективности и целевого использования средств бюджета Краснодарского края на осуществление капитальных вложений в объекты, реализуемые в рамках мероприятия 2.1.1., копией распоряжения администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об отмене разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ №», иными доказательствами, оцененными судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Квалификация действийФИО1 правильна по части 1 ст. 15.15.4 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица –ФИО1, исполнявшего обязанности руководителя ГКУ «Главное управление строительства Краснодарского края»,состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.4 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд считает обоснованным признать ФИО1виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.15.4 КоАП РФ и назначить наказание виде административного штрафа в сумме 20 000 рублей.

Руководствуясь ст.29.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, исполнявшего обязанности руководителя ГКУ «Главное управление строительства Краснодарского края», ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца гор. Краснодар, зарегистрированную по адресу: Краснодарский край, <адрес>, проживающего по адресу: г. Краснодар, <адрес>, корпус 3, <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.15.4 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель УФК по Краснодарскому краю (Контрольно-счетная палата Краснодарского края л/с <***>)

ИНН <***> КПП 230901001

Банк получателя ОКЦ № ЮГУ Банка России /УФК по Краснодарскому краю г. Краснодар

БИК ТОФК 010349101

Единый казначейский счет 40№

Казначейский счет 03№

КБК 810 116 01156 01 0000 140

ОКТМО 03701000

УИН 0209880№.

Разъяснить, что штраф должен быть уплачен им не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Квитанция после уплаты штрафа немедленно представляется судье, вынесшему постановление. В случае не поступления квитанции в указанный срок, соответствующие материалы будут направлены в Службу судебных приставов для принудительного исполнения. Кроме того, правонарушитель может быть привлечен к административной ответственности за неуплату штрафа по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения копии постановления в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара.

Судья-