Решение № 2А-5333/2018 от 12 июня 2018 г. по делу № 2А-5333/2018

К делу № 2а-5333/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июня 2018г. г. Краснодар

Прикубанский районный суд г. Краснодара

в составе:

председательствующего Бодровой Н.Ю.

секретаря Агасиевой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ о признании незаконным отказа в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ о признании незаконным решения № об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях от ДД.ММ.ГГГГг., признании за ФИО3 право состоять на учете нуждающихся в обеспечении Министерством обороны Российской Федерации жилым помещением для постоянного проживания на состав семьи военнослужащей - 02 человека: истец ФИО3, дочь ФИО1, обязании ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ в лице Территориального отделения ( г. Краснодар) принять на учет в качетве нуждающихся в жилых помещениях ФИО3 (состав семьи военнослужащей - 02 человека: истец ФИО3, дочь ФИО1), распределении судебных расходов.

В обоснование заявленных требований указывает, что административный истец ФИО3 уволена с военной службы в отставку и ДД.ММ.ГГГГг. исключена из списков личного состава воинской части, в которой проходила военную службу по контракту на основании приказа командира учебной авиационной базы (2 разряда, г. Тихорецк) Краснодарского ВВАУЛ Минобороны России, изданного согласно пп. «в» п.1 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в связи с признанием военно-врачебной комиссией не годной к военной службе по состоянию здоровья. Учреждением медико-социальной экспертизы ДД.ММ.ГГГГг. административному истцу впервые установлена 2-я группа инвалидности по причине заболевания полученного в период военной службы сроком на 01 год с необходимостью очередного освидетельствования. С ДД.ММ.ГГГГг. административному истцу назначена пенсия по инвалидности.

Административный истец имеет право на обеспечение жилым помещением в порядке, предусмотренном ст.ст. 15, 15.1 ФЗ «О статусе военнослужащих» за счет Министерства обороны РФ на состав семьи военнослужащей, состоящей из 02-х человек, ее самой и дочери — ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучающейся в образовательном учреждении высшего образования по очной форме обучения, которой при вступлении в брак присвоена фамилия супруга — ФИО4.

Перед увольнением с военной службы административный истец с целью реализации жилищного права, обратилась с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении для постоянного проживания по месту прохождения военной службы в Территориальное отделение (г. Краснодар) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ в предусмотренном законом порядке.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГг. административному истцу было отказано в принятии на учет нуждающейся в жилом помещении по причине намеренного ухудшения истцом своих жилищных условий, супруг которой ФИО7, будучи в браке с истцом, ДД.ММ.ГГГГ. приобрел в собственность жилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв.м. и ДД.ММ.ГГГГ. произвел его отчуждение по договору купли-продажи. Таким образом, административный ответчик посчитал, что проданное жилье относится к общей собственности супругов как нажитое супругами во время брака, истец являлась сособственником или членом семьи собственника жилого помещения, обеспеченная общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы и не истек пятилетний срок на признание нуждающихся в жилом помещении, предусмотренный ст. 53 ЖК РФ. Административный ответчик посчитал, что ФИО3 и члены ее семьи ( муж, дочь) были обеспечены жилым помещением в соответствии с нормой по месту прохождения военной службы в г. Тихорецк.

Считая незаконным указанное Решение, административный истец обратилась в суд с настоящим административным иском.

Представитель административного истца по доверенности ФИО5 в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивала, просила удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ явку своего представителя не обеспечило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, о причинах неявки не сообщило.

В связи с чем суд считает возможным на основании ст. 150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, представленные доказательства приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 226 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу п. 1 ст. 15 ФЗ РФ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Предоставление жилых помещений по договорам социального найма производится гражданам, нуждающимся в них.

Согласно пп.1 п.1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Согласно пп.2 п.1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В целях организации в Вооруженных Силах Российской Федерации деятельности по реализации права на жилище военнослужащих Приказом Министра обороны РФ N 1280 от 30.09.2010 утверждена Инструкция о предоставлении жилых помещений по договору социального найма.

Согласно п. 3 указанной Инструкции признание военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях осуществляется уполномоченным органом в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации и с учетной нормой площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления, но не более восемнадцати квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

В силу п. 4 Инструкции военнослужащие не могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях ранее истечения пяти лет после совершения ими действий по намеренному ухудшению жилищных условий, в результате которых на военнослужащих и членов их семей стало приходиться менее установленной учетной нормы площади жилого помещения, в том числе связанных с отчуждением жилых помещений или их частей.

Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Таким образом, при предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению.

Как установлено судом, административный истец ФИО3 уволена с военной службы в отставку и ДД.ММ.ГГГГг. исключена из списков личного состава воинской части, в которой проходила военную службу по контракту на основании приказа командира учебной авиационной базы (2 разряда, г. Тихорецк) Краснодарского ВВАУЛ Минобороны России, изданного согласно пп. «в» п.1 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в связи с признанием военно-врачебной комиссией не годной к военной службе по состоянию здоровья. Учреждением медико-социальной экспертизы ДД.ММ.ГГГГг. административному истцу впервые установлена 2-я группа инвалидности по причине заболевания полученного в период военной службы сроком на 01 год с необходимостью очередного освидетельствования. С ДД.ММ.ГГГГг. административному истцу назначена пенсия по инвалидности.

Перед увольнением с военной службы административный истец с целью реализации жилищного права, обратилась с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении для постоянного проживания по месту прохождения военной службы в Территориальное отделение (<адрес>) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ в предусмотренном законом порядке.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГг. административному истцу было отказано в принятии на учет нуждающейся в жилом помещении по причине намеренного ухудшения истцом своих жилищных условий.

Судом установлено, что супруг ФИО7, будучи в браке с истцом, ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрировал право собственности на жилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, и ДД.ММ.ГГГГ. произвел его отчуждение по договору купли-продажи.

В соответствии со ст. 34 СК РФ имущество, нажитое супругами в период брака, является их совместной собственностью.

Согласно пункту 2 статьи 34 Семейного кодекса Российской Федерации к имуществу, нажитому супругами во время брака (общему имуществу супругов), относятся в том числе доходы каждого из супругов от трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и результатов интеллектуальной деятельности, приобретенные за счет общих доходов супругов движимые и недвижимые вещи, ценные бумаги, паи, вклады, доли в капитале, внесенные в кредитные учреждения или в иные коммерческие организации, и любое другое нажитое супругами в период брака имущество независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено либо на имя кого или кем из супругов внесены денежные средства

Таким образом, административный ответчик верно посчитал, что жилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, относится к общей собственности супругов как нажитое супругами во время брака, и истец являлась сособственником или членом семьи собственника жилого помещения, обеспеченная общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы (решением Совета Тихоречкого городского поселения Тихорецкого района № от ДД.ММ.ГГГГ установлена учетная норма в размере <данные изъяты> кв.м. общей площадью на одного человека) и не истек пятилетний срок на признание нуждающихся в жилом помещении, предусмотренный ст. 53 ЖК РФ.

Довод административного истца о том, что приобретение ДД.ММ.ГГГГ. супругом административного истца ФИО7 жилого помещения осуществлено на личные средства, полученные в дар от его матери ФИО9, в связи с чем оно не относится к общему имуществу супругов, отклоняется, поскольку факт дарения денежных средств в размере 10 000 руб. не подтверждён документально. Наличие соглашения о разделе общего имущества супругов от ДД.ММ.ГГГГ. не может подтверждать признание супругами факта дарения одному из супругов денежных средств на приобретение квартиры.

Факт последующей реконструкции данного помещения на принадлежащие лично ФИО7 денежные средства, полученные от своей матери ФИО9, также не подтверждается. Реконструкция указанной квартиры производилась в период брака с административным истцом. А наличие Решения Выселковского районного суда Краснодарского края от 19 мая 2014г. о признании права собственности ФИО7 на самовольные постройки статус имущества как совместно нажитого не исключает и не отменяет.

Таким образом, суд приходит к выводу о законности Решения ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГг., в связи с чем в удовлетворении административного иска надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований ФИО3 к ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ о признании незаконным отказа в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях – отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение месяца.

Решение в окончательной форме изготовлено: 20.06.2018г.

Председательствующий: