Решение № 2-1027/2017 2-1027/2017~М-835/2017 М-835/2017 от 11 октября 2017 г. по делу № 2-1027/2017

Дело № 2-1027/10-2017 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 октября 2017 года г. Курск

Промышленный районный суд г.Курска в составе:

Председательствующего судьи Перфильевой Н.А.,

с участием представителя истца адвоката Хмелевского А.В.,

действующего на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ

при секретаре Величкиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету социального обеспечения Курской области о признании права на получение удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, суд

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Комитету социального обеспечения Курской области с учетом уточнений о признании права на получение удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, мотивируя свои требования тем, что во время его работы в ООО <данные изъяты> он в составе группы работников данного предприятия был командирован в качестве <данные изъяты> для участия в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения в период времени с 23.06.1986 года по 22.07.1986 года. ФИО1 имел удостоверение участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, пользовался льготами в соответствии с законодательством для данной категории граждан, однако данное удостоверение было им утеряно. Он обратился в Комитет социального обеспечения Курской области с заявлением на получение удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, однако ему было в этом отказано, поскольку в числе представленных им документов нет документов, подтверждающих участие в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС непосредственно в зоне отчуждения. Просит признать за ним право на получение удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Истец ФИО1 и его представители адвокат Хмелевской А.В., Колесников Г.В. в судебном заседании исковые требования с учетом уточнения поддержали по основаниям, изложенным в исковом и уточненных исковых заявлениях, просили признать за ФИО1 право на получение удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Дополнительно пояснили, что во время его работы в ООО <данные изъяты> он в составе группы работников данного предприятия был командирован в качестве <данные изъяты> для участия в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения в период времени с 23.06.1986 года по 22.07.1986 года. В указанный период он проработал в 3-й зоне Чернобыльской АЭС на строительстве автомобильной дороги Зеленый Мыс-Чернобыль 36 часов в течение 6 дней: выравнивал и срезал грунт, клал асфальт. Для работы им выдавались сапоги, защитные маски, респираторы, комбинезоны, кепки. Автомобильная дорога располагалась рядом с Чернобылем, а также 2 км трассы пролегали в самом Чернобыле, работали каждый день с 9 до 13 часов, жили в пос. Зеленый Мыс сначала на корабле «Пушкин» на р. Днепр, а затем в санатории «Волна». ФИО1 имел удостоверение участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, пользовался льготами в соответствии с законодательством для данной категории граждан. В последствии, удостоверение ФИО1 установленного образца участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС», было утеряно им при переезде на постоянное место жительство в <адрес> из <данные изъяты> где он ранее постоянно проживал. ФИО1 обратился с заявлением к ответчику о выдаче удостоверения установленного образца участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, однако решением комиссии по оформлению и выдаче удостоверений Комитета социального обеспечения Курской области от 31.03.2017 года ему в выдаче удостоверения было отказано в связи с отсутствием документов, подтверждающих участие в работе по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС непосредственно в зоне отчуждения. Считают, что ФИО1 имеет достаточно документов для признания за ним права, в связи с чем, вынужден обратиться в суд. Просили иск удовлетворить.

Представитель Комитета социального обеспечения Курской области ФИО2 исковые требования ФИО1 с учетом уточнения оставил на усмотрение суда.

Представитель третьего лица ООО <данные изъяты> ФИО15 в судебное заседание не явилась, о дне, месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, ранее в судебном заседании пояснила, что лично с истцом не знакома, однако ей известно, что истец действительно работал в ООО <данные изъяты><данные изъяты>, тянул трассу в зоне отчуждения, за что ему 2 часа работы засчитывали за день.

Выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, включая летно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ; лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в 1986 - 1987 годах службу в зоне отчуждения; граждане, в том числе военнослужащие и военнообязанные, призванные на военные сборы и принимавшие участие в 1988 - 1990 годах в работах по объекту "Укрытие"; младший и средний медицинский персонал, врачи и другие работники лечебных учреждений (за исключением лиц, чья профессиональная деятельность связана с работой с любыми видами источников ионизирующих излучений в условиях радиационной обстановки на их рабочем месте, соответствующей профилю проводимой работы), получившие сверхнормативные дозы облучения при оказании медицинской помощи и обслуживании в период с 26 апреля по 30 июня 1986 года лиц, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы и являвшихся источником ионизирующих излучений.

Согласно ч. 4 ст. 15 названного Закона гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, выдаются специальные удостоверения инвалидов, а гражданам, указанным в пунктах 3 и 4 части первой статьи 13 настоящего Закона, выдаются удостоверения участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и нагрудные знаки. Эти документы дают право на меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, с момента их предъявления.

Порядок и условия оформления и выдачи удостоверений определяются органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации.

Приказом МЧС России N 727, Минздравсоцразвития России N 831, Министерства финансов России N 165н от 8 декабря 2006 года утверждены Порядок и условия оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, которым установлены единые обязательные на всей территории Российской Федерации правила оформления и выдачи удостоверения гражданам, указанным в пунктах 3 и 4 части первой статьи 13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (пункт 1).

В силу п. 4 Порядка для оформления и получения удостоверения по форме согласно приложениям N 1 или N 2 к настоящему Порядку участники ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС обращаются в уполномоченный орган по месту жительства (работы, службы) с письменным заявлением, одновременно с которым предъявляются:

паспорт гражданина Российской Федерации;

удостоверение установленного образца, подтверждающее факт участия в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.В случае первичного обращения гражданина за получением удостоверения, а также при отсутствии в уполномоченном органе личного дела с материалами, послужившими основанием для выдачи ему ранее удостоверения либо при отсутствии в его личном деле, подлежащем постоянному хранению в органах (их правопреемниках), оформивших и выдавших ему ранее удостоверение союзного (российского) образца, документов, подтверждающих выполнение работ в зоне отчуждения, заявителем представляется кроме вышеперечисленных один или несколько документов (оригиналы либо заверенные в установленном порядке копии) из числа документов, предусмотренных пунктом 6 настоящего Порядка.

Из анализа указанных выше нормативных актов следует, что необходимым условием отнесения лиц к категории граждан, на которых распространяется действие Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1, является выполнение ими в 1986 - 1990 годы работ в пределах зоны отчуждения независимо от того, где находилось постоянное место работы ФИО1 и какие работы в зоне отчуждения им выполнялись.

Пунктом 6 Приказа МЧС РФ N 727, Минздравсоцразвития РФ N 831, Минфина РФ N 165н от 08.12.2006 "Об утверждении Порядка и условий оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС" определено, что документами, подтверждающими участие граждан в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения, являются: командировочное удостоверение с отметками о пребывании в населенных пунктах (пункте), находящихся в зоне отчуждения; справка об участии в работах в зоне отчуждения, выданная в 1986-1990 годах предприятием, организацией, учреждением, воинскими частями, выполнявшими работы непосредственно в зоне отчуждения; Штабом Гражданской обороны СССР, соответствующими архивами; трудовая книжка (раздел "Сведения о работе") с записью о работе в зоне отчуждения; табель учета рабочего времени в зоне отчуждения; справка о праве на повышенный размер оплаты труда (о выплате денежного содержания в повышенных размерах) за работу в зоне отчуждения (в зонах опасности внутри зоны отчуждения).

В судебном заседании установлено, что ФИО16 ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ рождения работал в <данные изъяты> (в настоящее время ООО <данные изъяты>) по специальности <данные изъяты> с 19.08.1985 года по 30.08.1986 года.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО17 Ю.А. был командирован в г. Киев, трест «Киевдорстрой-2», Чернобыльский участок ДСУ-46 на период с 23.06.1986 года по 22.07.1986 года для проведения дорожных работ.

Согласно справкам ООО <данные изъяты> в июне 1986 года в соответствии с дозиметрическим нарядом продолжительность разрешенного времени работы в 3-й зоне составляла 2 часа и приравнивалась к 6 часам работы, в связи с чем, ФИО18 Ю.А. за работу машинистом экскаватора в населенных пунктах с. Опачичи п. Зеленый Мыс Чернобыльской зоны отчуждения в период с 24.06.1986 года по 21.07.1986 года по основному месту работы в <данные изъяты> была начислена и выплачена заработная плата с применением коэффициента 3 согласно постановлению Совета Министров Украинской ССР и Укрпрофсоюза от 10.06.1986 года № в сумме <данные изъяты>

Согласно справке о заключении брака № ФИО19 Ю.А. вступил в брак с ФИО20 мужу присвоена фамилия «Колесников».

ФИО1 обратился с заявлением в Комитет социального обеспечения Курской области на получение удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, однако решением комиссии от 31.03.2017 года ему было в этом отказано по причине отсутствия документов, подтверждающих участие в работе по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС непосредственно в зоне отчуждения.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела: копией решения (л.д. 4), копией листка паспорта (л.д. 5-6), копией свидетельства о рождении (л.д. 7), копией уведомления (л.д. 25), справками ООО <данные изъяты> (л.д. 36, 37, 45-47, 52-63, 66, 72-73), копией списка лиц (л.д. 38-41, 42, 64, 65), расчетной ведомостью (л.д. 43-44, 48), копией журнала регистрации (л.д. 49-51), копией приказа (л.д. 67-68, 70-71), лицевым счетом (л.д. 69), копией ведомости по заработной плате (л.д. 74-76), копией выписки из ЕГРЮЛ (л.д. 82-89), копией выписки из протокола (л.д. 90-94), копией Устава (л.д. 95-108), копией протокола (л.д. 109), копией уведомления (л.д. 110, 112), копией извещения о регистрации (л.д. 111), копией свидетельства (л.д. 113, 114, 115), справкой о заключении брака (л.д. 177), пояснениями истца и его представителя, показаниями свидетеля.

Свидетель ФИО21 допрошенный в порядке выполнения отдельного поручения <данные изъяты> городским судом <данные изъяты> в суде дал показания о том, что он знает ФИО1, он работал <данные изъяты> в АО <данные изъяты> Он работал с ФИО1 в Чернобыле, от Славутича, деревни Страхолесье и до Чернобыля они вместе прокладывали новую трассу с июня 1986 года по июль 1986 года на протяжении 40 суток. В Чернобыле ФИО1 работал на бульдозере и экскаваторе, а также чинил машины в случае их поломки. Трассу они прокладывали от деревни Страхолесье до Чернобыля, а также 2 км трассы в самом Чернобыле, жили сначала 10 суток на Киевском водохранилище, ночевали в старых катерах, за зоной отчуждения, а работали непосредственно в зоне отчуждения. Помнит, что их заставляли одевать маски, но работать в них было невозможно, не хватало дыхания. Зарплату за работу они получили уже по возвращении из командировки.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 декабря 2000 года № 35 «О некоторых вопросах возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав гарантированных законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» разъяснено, «Поскольку факт участия в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы порождает права и льготы, закрепленные в базовом Законе, то он может быть установлен в судебном порядке в случае, если у заявителя отсутствуют документы, на основании которых в соответствии с Положением о порядке оформления и выдачи удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС выдаются удостоверения, подтверждающие право на получение указанных льгот и компенсаций, и такие документы невозможно получить в ином порядке либо восстановить их в случае утраты (глава 28 ГПК РФ).

Факт участия в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы может доказываться любыми средствами из числа названных в части 1 статьи 55 ГПК РФ, в том числе и показаниями свидетелей. Вместе с тем, если заявитель ссылается только на свидетельские показания, необходимо выяснить, имеются ли письменные доказательства, подтверждающие указанный выше факт, и, если они имеются, предложить представить их суду либо в необходимых случаях оказать содействие заявителю в истребовании таких доказательств».

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что судом установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что истец с 23.06.1986 года по 22.07.1986 года участвовал в работах, относящихся к работам по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, поскольку суду представлены доказательства в обоснование требований : как показания свидетеля, так и письменные доказательства, полученные <данные изъяты> городским судом <данные изъяты> в порядке исполнения судебного поручения справками ООО <данные изъяты> (л.д. 36, 37- 45-47, 52-63, 66, 72-73), копией списка лиц (л.д. 38-41, 42, 64, 65), расчетной ведомостью (л.д. 43-44, 48), копией журнала регистрации (л.д. 49-51), копией приказа (л.д. 67-68, 70-71), лицевым счетом (л.д. 69), копией ведомости по заработной плате (л.д. 74-76),.

Оценив представленные и исследованные в суде доказательства в совокупности с материалами дела, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению, поскольку условия проведения работ по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в зоне отчуждения характеризуются максимальными показателями радиоактивного облучения, а граждане, выполнявшие такие работы в зоне отчуждения в один и тот же период, подвергались одинаковому риску радиационного воздействия и, следовательно, составляют единую категорию - пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, подтверждение факта непосредственного участия гражданина в работах по ликвидации ее последствий в зоне отчуждения в соответствующий период должно выступать основным условием присвоения ему статуса участника ликвидации последствий чернобыльской катастрофы и выдачи удостоверения, на основании которого ему будут предоставляться меры социальной поддержки

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Комитету социального обеспечения Курской области о признании права на получение удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на получение удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Промышленный районный суд г. Курска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 17.10.2017г.

Председательствующий судья: Н.А. Перфильева