Решение № 2-2127/2024 2-2127/2024~М-1984/2024 М-1984/2024 от 18 сентября 2024 г. по делу № 2-2127/2024

УИД 23RS0024-01-2024-002850-15

К делу №2- 2127/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Крымск «19» сентября 2024г.

Крымский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Ломакиной И.Ю.

при секретаре Лысенко Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Крымского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Крымского городского поселения о признании незаконным бездействия, выразившееся в непринятии мер, направленных на устранение множественных дефектов в виде выбоин и просадок

УСТАНОВИЛ:

Крымский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации Крымского городского поселения о признании незаконным бездействия, выразившееся в непринятии мер, направленных на устранение множественных дефектов в виде выбоин и просадок.

Свои требования мотивирует тем, что в ходе анализа рассмотрения представления от 21.02.2024 № 7-01-2024/Прдп31-24-20030056, внесенного межрайонной прокуратурой в адрес главы Крымского городского поселения Крымского района установлено, что до настоящего времени нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, выявленные в ходе проведения проверки в деятельности органов местного самоуправления, не устранены в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации, органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью формируют, утверждают, и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Согласно ст. 51 Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются, распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Закона № 131-ФЗ, к полномочиям администрации Крымского городского поселения Крымского района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации».

Правовой нормой п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. В соответствии со ст. 17 Закона № 257-ФЗ, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», деятельность по организации дорожного движения на территории Российской Федерации должна осуществляться в соответствии с Федеральным законом «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

ОГИБДД ОМВД России по Крымскому району 20.02.2024 проведено обследование ул. Маяковского и ул. Кузнечной г. Крымска на предмет неудовлетворительного состояния покрытия проезжей части, в ходе которого выявлены нарушения обязательных требований национальных стандартов РФ, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущество населения.

Согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений,

Так, в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на ул. Кузнечной от пересечения с ул. Фадеева до пересечения ФИО1, а также на ул. Маяковского от дома № 36 до пересечения с ул. ФИО1, покрытие проезжей части дороги имеет множественные дефекты в виде отдельных выбоин, просадок.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 04.11.2017 № 243 8-р утверждено обязательное применение (соблюдение) вышеуказанных требований ГОСТ Р 50597-2017.

По фактам выявленных нарушений в адрес главы Крымского городского поселения Крымского района Крымской межрайонной прокуратурой 21.02.2024 внесено представление № 07-01-2024/ПрдпЗ1-24-20030056 об устранении нарушений требований федерального законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено (ответ администрации поселения от 26.03.2024 № 1229). Согласно ответу работы по устранению дефектов проезжей части автомобильных дорог по ул. Маяковского и ул. Кузнечная в г. Крымске запланированы к выполнению до 15.04.2024.

Вместе с тем, по результатам рассмотрения указанного представления межрайонной прокуратуры, меры, направленные на фактическое устранение нарушений вышеуказанных требований закона, не приняты.

Согласно сведениям администрации Крымского городского поселения от 17.07.2024 ремонт вышеуказанных автомобильных дорог произведен частично, в срок до конца июля 2024 г. будет выполнен в полном объеме.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 04.11.2017 № 243 8-р утверждено обязательное применение (соблюдение) вышеуказанных требований ГОСТ Р 52766-2007, ГОСТ Р 50597-2017.

В силу положений ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», требования вышеприведенного документа по стандартизации в связи с их соответствием целям защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного и муниципального имущества подлежат обязательному исполнению.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Закона № 196-ФЗ, обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Вышеуказанные нарушения создают угрозу безопасности дорожного движения и могут явиться неудовлетворительными дорожными условиями, сопутствующими возникновению дорожно-транспортных происшествий.

Допущенные нарушения явились результатом ненадлежащего исполнения своих полномочий должностными лицами администрации Крымского городского поселения, что является недопустимым и требует немедленного устранения.

В силу ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обращаться с заявлением в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

На основании изложенного они просят признать незаконным бездействие администрации Крымского городского поселения Крымского района, выразившееся в непринятии мер, направленных на устранение множественных дефектов в виде выбоин и просадок на ул. Кузнечной от пересечения с ул. Фадеева до пересечения с ул. ФИО1, а также на ул. Маяковского от дома № 36 до пересечения с ул. ФИО1 в г. Крымск Крымского района в соответствии с требованиями ГОСТ, обязать администрацию Крымского городского поселения Крымского района устранить множественные дефекты в виде выбоин и просадок на ул. Кузнечной от пересечения с ул. Фадеева до пересечения с ул. ФИО1, а также на ул. Маяковского от дома № 36 до пересечения с ул. ФИО1 в г. Крымск Крымского района в соответствии с требованиями ГОСТ - в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание представитель истца - помощник Крымского межрайонного прокурора Чепилко Е.С. не явилась. Предоставила в суд ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя Крымской межрайонной прокуратуры.

В судебное заседание представитель ответчика администрации Крымского городского поселения ФИО2 не явилась, о времени и месте судебного заседания была надлежащим образом и своевременно уведомлена, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Представитель третьего лица ОГИБДД ОМВД России по Крымскому району в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был надлежащим образом и своевременно уведомлен. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Крымского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации, органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью формируют, утверждают, и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Согласно ст. 51 Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются, распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Закона № 131-ФЗ, к полномочиям администрации Крымского городского поселения Крымского района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации».

Правовой нормой п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. В соответствии со ст. 17 Закона № 257-ФЗ, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», деятельность по организации дорожного движения на территории Российской Федерации должна осуществляться в соответствии с Федеральным законом «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В судебном заседании установлено, и это подтверждается письменными материалами дела, что ОГИБДД ОМВД России по Крымскому району 20.02.2024 проведено обследование ул. Маяковского и ул. Кузнечной г. Крымска на предмет неудовлетворительного состояния покрытия проезжей части, в ходе которого выявлены нарушения обязательных требований национальных стандартов РФ, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущество населения.

Согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений,

Так, в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на ул. Кузнечной от пересечения с ул. Фадеева до пересечения ФИО1, а также на ул. Маяковского от дома № 36 до пересечения с ул. ФИО1, покрытие проезжей части дороги имеет множественные дефекты в виде отдельных выбоин, просадок.

В ходе анализа рассмотрения представления от 21.02.2024 № 7-01-2024/Прдп31-24-20030056, внесенного межрайонной прокуратурой в адрес главы Крымского городского поселения Крымского района установлено, что до настоящего времени нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, выявленные в ходе проведения проверки в деятельности органов местного самоуправления, не устранены в полном объеме.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 04.11.2017 № 243 8-р утверждено обязательное применение (соблюдение) вышеуказанных требований ГОСТ Р 50597-2017.

По фактам выявленных нарушений в адрес главы Крымского городского поселения Крымского района Крымской межрайонной прокуратурой 21.02.2024 внесено представление № 07-01-2024/ПрдпЗ1-24-20030056 об устранении нарушений требований федерального законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено (ответ администрации поселения от 26.03.2024 № 1229). Согласно ответу работы по устранению дефектов проезжей части автомобильных дорог по ул. Маяковского и ул. Кузнечная в г. Крымске запланированы к выполнению до 15.04.2024.

Однако, как установлено в судебном заседании, по результатам рассмотрения указанного представления межрайонной прокуратуры, меры, направленные на фактическое устранение нарушений вышеуказанных требований закона, не приняты.

Согласно сведениям администрации Крымского городского поселения от 17.07.2024 ремонт вышеуказанных автомобильных дорог произведен частично, в срок до конца июля 2024 г. будет выполнен в полном объеме.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 04.11.2017 № 243 8-р утверждено обязательное применение (соблюдение) вышеуказанных требований ГОСТ Р 52766-2007, ГОСТ Р 50597-2017.

В силу положений ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», требования вышеприведенного документа по стандартизации в связи с их соответствием целям защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного и муниципального имущества подлежат обязательному исполнению.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Закона № 196-ФЗ, обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Вышеуказанные нарушения создают угрозу безопасности дорожного движения и могут явиться неудовлетворительными дорожными условиями, сопутствующими возникновению дорожно-транспортных происшествий.

Допущенные нарушения явились результатом ненадлежащего исполнения своих полномочий должностными лицами администрации Крымского городского поселения, что является недопустимым и требует немедленного устранения.

На основании вышеизложенного, суд считает необходимым признать незаконным бездействие администрации Крымского городского поселения Крымского района, выразившееся в непринятии мер, направленных на устранение множественных дефектов в виде выбоин и просадок на ул. Кузнечной от пересечения с ул. Фадеева до пересечения с ул. ФИО1, а также на ул. Маяковского от дома № 36 до пересечения с ул. ФИО1 в г. Крымск Крымского района в соответствии с требованиями ГОСТ, обязать администрацию Крымского городского поселения Крымского района устранить множественные дефекты в виде выбоин и просадок на ул. Кузнечной от пересечения с ул. Фадеева до пересечения с ул. ФИО1, а также на ул. Маяковского от дома № 36 до пересечения с ул. ФИО1 в г. Крымск Крымского района в соответствии с требованиями ГОСТ - в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу

Руководствуясь ст.ст. 194-199ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Крымского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Крымского городского поселения о признании незаконным бездействия, выразившееся в непринятии мер, направленных на устранение множественных дефектов в виде выбоин и просадок удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Крымского городского поселения Крымского района, выразившееся в непринятии мер, направленных на устранение множественных дефектов в виде выбоин и просадок на ул. Кузнечной от пересечения с ул. Фадеева до пересечения с ул. ФИО1, а также на ул. Маяковского от дома № 36 до пересечения с ул. ФИО1 в г. Крымск Крымского района в соответствии с требованиями ГОСТ.

Обязать администрацию Крымского городского поселения Крымского района устранить множественные дефекты в виде выбоин и просадок на ул. Кузнечной от пересечения с ул. Фадеева до пересечения с ул. ФИО1, а также на ул. Маяковского от дома № 36 до пересечения с ул. ФИО1 в г. Крымск Крымского района в соответствии с требованиями ГОСТ - в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы в Крымский районный суд Краснодарского края.

Судья: И.Ю. Ломакина

Решение суда изготовлено в окончательной форме 30 сентября 2024г.