Решение № 2-1125/2017 2-1125/2017~М-1048/2017 М-1048/2017 от 25 сентября 2017 г. по делу № 2-1125/2017

Дело № 2-1125/2017 Копия


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тейково Ивановской области 26 сентября 2017 года

Тейковский районный суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Макаровой Е.А.

при секретаре Михайловой Н.С.,

с участием ответчицы ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Тейково гражданское дело по иску Областного государственного казенного учреждения «Центр социальных выплат» к ФИО1 о взыскании денежных средств (пособий и социальных выплат),

У с т а н о в и л:

Областное государственное казенное учреждение «Центр социальных выплат» (далее – ОГКУ «ЦСВ») обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании неосновательно выплаченных пособий по тем основаниям, что на основании заявлений ответчицы о назначении ей ежемесячных пособий и компенсаций 29 февраля 2016 года были приняты решения о выплате следующих социальных пособий: ежемесячного пособия на ребенка, ежемесячной денежной компенсации как кормящей матери, ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением третьего ребенка, ежемесячной социальной выплаты многодетной семье на лекарственное обеспечение на период 2016 года. В связи с поступившим в адрес истца от ТУСЗН по г.о. Тейково и Тейковскому муниципальному району в порядке межведомственного взаимодействия запросом ОГКУ «ЦСВ» стало известно о смене ответчицей постоянного места жительства. Так, до 5 июля 2016 года ответчица и ее несовершеннолетние дети были зарегистрированы по адресу: <адрес>, а с 5 июля 2016 года ответчица и ее несовершеннолетние дети зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>, в/ч. О смене места жительства ФИО3 ОГКУ «ЦСВ» не уведомляла, в связи с чем, в период с августа по декабрь 2016 года ей были произведены следующие выплаты: ежемесячное пособие на троих детей в сумме 1725,30 рублей (по 115,02 рубля в месяц на каждого ребенка); ежемесячная денежная выплата в связи с рождением третьего и последующего ребенка в семье в размере 44530 рублей (по 8960 рублей в месяц); ежемесячная частичная денежная компенсация на оплату жилого помещения в размере 5000 рублей (по 200 рублей в месяц на каждого члена семьи); ежемесячная социальная выплата на лекарственное обеспечение в размере 1500 рублей (по 100 рублей в месяц на каждого ребенка). Соответственно, всего за указанный период ответчице выплачено 52755,30 рублей. Поскольку законодательство Костромской области связывает выплату указанных денежных сумм с фактом проживания получателя пособий на территории Костромской области по месту жительства, то перечисленные выплаты с августа по декабрь 2016 года подлежат взысканию с ответчицы, поскольку она и ее дети с июля 2016 года сменили место жительства и постоянно зарегистрированы на территории Ивановской области. При подаче заявлений о выплатах пособий ФИО3 обязалась извещать истца обо всех изменениях, влекущих за собой изменение в назначении выплат.

Исходя из изложенного, ссылаясь на положения Законов Костромской области «О ежемесячном пособии на ребенка в Костромской области», «Об обеспечении полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет и установлении размера денежной компенсации на питание», «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Костромской области» и постановления Губернатора Костромской области «О ежемесячной денежной выплате в случае рождения третьего ребенка или последующих детей семьям в Костромской области», истец просит суд взыскать с ФИО1 неосновательно полученные денежные средства в сумме 52755,30 рублей, а также расходы по уплате государственной пошлины в сумме 1783 рубля.

Представитель истца – ОГКУ «ЦСВ», будучи извещенным, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом в суд не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, указав, что поддерживает иск в полном объеме, просит его удовлетворить.

Ответчик – ФИО3, возражала против удовлетворения исковых требований. В судебном заседании пояснила, что не сообщила о смене своего жительства неумышленно, а также она не знала, что о таких изменениях нужно сообщать только письменно, поскольку сами заявления на выплаты пособий писала не она, а ее доверенное лицо (мать) – ФИО4 Кроме того, ранее при переводе ее супруга-военнослужащего из других областей Российской Федерации социальные органы о смене жительства оповещали детские поликлиники, из которых снимались с учета ее дети. В телефонных переговорах с ОГКУ «ЦСВ» в апреле 2016 года она сообщала о том, что изменила место жительства. Просила в удовлетворении иска отказать ввиду отсутствия умысла в своих действиях по неизвещению истца о смене места жительства.

Суд, учитывая положения ст. 167 ГПК российской Федерации, полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствии представителя истца.

Выслушав ответчика, исследовав материалы дела, оценив доказательства, имеющиеся в деле в их совокупности и каждое в отдельности, суд приходит к следующим выводам.

Судом из имеющихся в деле документов установлено, что 26 января 2016 года ФИО3, действуя через своего представителя по доверенности – ФИО6 (л.д. 132), обратилась в ОГКУ «ЦСВ» с заявлениями о назначении ежемесячного пособия на ребенка (л.д. 8), о назначении ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением третьего ребенка или последующих детей в семье (л.д. 13), о продлении выплаты ежемесячной социальной выплаты многодетной семье в виде лекарственного обеспечения ребенка и частичной денежной компенсации на оплату жилого помещения (л.д. 15).

Решением ОГКУ «ЦСВ» от 29 февраля 2016 года ФИО1 назначено ежемесячное пособие на ребенка в сумме 345,06 рублей ежемесячно на троих детей на период с 1 декабря 2015 года по 31 декабря 2016 года (л.д. 9).

Решением ОГКУ «ЦСВ» от 29 февраля 2016 года ФИО1 назначена ежемесячная выплата на третьего ребенка (ФИО2) в сумме 8906 рублей ежемесячно на период с 01 января 2016 года по 31 декабря 2016 года (л.д. 14).

Решениями ОГКУ «ЦСВ» от 29 февраля 2016 года ФИО1 назначены единовременная денежная компенсация по ЖКУ (многодетные) на пятерых получателей в сумме 1000 рублей ежемесячно на период с 1 января 2016 года по 31 декабря 2016 года (л.д. 16) и субсидия многодетной семье – ребенок до 6 лет в сумме 300 рублей ежемесячно на период с 1 января 2016 года по 31 декабря 2016 года (л.д. 17).

Проверяя фактическую выплату вышеперечисленных социальных пособий, ввиду возражений ответчицы относительно их неполучения, истцом предоставлены: информация о выплате названных пособий за период с августа 2016 года по декабрь 2016 года (л.д. 133-137), а также копии платежных поручений Департамента финансов Костромской области о зачислении денежных средств на счет ПАО «Сбербанк» (л.д. 139-159).

Кроме того, по запросу суда ПАО «Сбербанк» представило сведения о фактическом зачислении указанных социальных выплат в период с августа по декабрь 2016 года на индивидуальный счет ФИО1 (л.д. 174-180), указанный ею в выше названных заявлениях как способ выплаты социальных пособий.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации установлено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно положениям статей 38, 39 Конституции Российской Федерации, материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу пункта «ж» части 1 ст. 72 Конституции РФ, в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся: защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение.

В целях реализации данных конституционных положений на территории Костромской области принято ряд нормативно-правовых актов, регулирующих дополнительные меры поддержки семей, в том числе многодетных.

Так, положениями Закона Костромской области № 228-ЗКО от 27.12.2004г. «О ежемесячном пособии на ребенка в Костромской области» установлено, что действие закона распространяется на граждан РФ, проживающих на территории Костромской области; действие закона не распространяется на граждан РФ, выехавших на постоянное место жительства за пределы Костромской области (ст. 3). Размер ежемесячного пособия на ребенка до достижения 16 лет устанавливается в размере 100 рублей (ст. 5). На получателей пособия возлагается обязанность извещать об изменении условий, влияющих на его выплату (ст. 9).

Законом Костромской области № 351-4-ЗКО от 21 июля 2008 года «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Костромской области» определено понятие многодетной семьи как семьи, имеющей на своем содержании и воспитании трех и более детей в возрасте до 18 лет, постоянно проживающей на территории Костромской области (ч. 1 ст. 3); положениями ст. 4 названы меры социальной поддержки многодетных семей, среди которых: ежемесячная частичная компенсация на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 200 рублей на каждого члена семьи и ежемесячная социальная выплата в размере 100 рублей на лекарственное обеспечение ребенка до поступления его в общеобразовательную организацию.

Кроме того, Губернатором Костромской области 29 июня 2012 года утверждено Постановление «О ежемесячной денежной выплате в случае рождения третьего ребенка или последующих детей семьям в Костромской области» № 145, которым установлено Положение о ежемесячной денежной выплате в случае рождения третьего ребенка или последующих детей семьям, проживающим на территории Костромской области, и порядок ее предоставления.

Данным Положением установлено, что право на получение ежемесячной выплаты в случае рождения третьего ребенка или последующих детей семьям, нуждающимся в поддержке и проживающим на территории Костромской области, предоставляется матери на третьего или последующих детей, родившихся после 31 декабря 2012 года в семьях, имеющих среднедушевой доход ниже среднедушевого дохода населения, сложившегося в Костромской области за год, предшествующий году обращения за ежемесячной денежной выплатой (п. 2); ежемесячная денежная выплата назначается и выплачивается гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Костромской области (п. 3); ежемесячная выплата прекращается с месяца, следующего за месяцем, в котором наступили следующие обстоятельства: выбытие получателя на постоянно место жительства за пределы Костромской области (п. 12) получатели ежемесячной денежной выплаты обязаны извещать центр, назначающий выплату, о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты, в течение двух недель со дня наступления указанных обстоятельств (п. 21).

Таким образом, всё вышеназванное законодательство Костромской области связывает основания осуществления социальных выплат не только с доходом семьи, но и с проживанием по месту жительства на территории Костромской области, возлагая при этом на получателя пособий и выплат обязанность сообщать о любых изменениях, влекущих за собой основание для прекращения выплат.

При этом сообщение получателя выплаты (пособия) о смене места жительства, учитывая, что такое сообщение является юридически значимым, должно быть не в произвольной форме, а в форме, позволяющей проверить получение данного сообщения адресатом, в силу положений ст. 165. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Так, в силу ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Поскольку сообщение об изменений обстоятельств, с которым законодательство Костромской области связывает основания выплаты вышеуказанных пособий, является юридически значимым, так как влечет и для ОГКУ «ЦСВ», необходимость пересмотра принятых решений о выплате пособий, соответственно допустимым доказательством по делу, подтверждающим соблюдение требований ст. 165.1 ГК РФ, могли быть только письменные сообщения ответчицы, адресованные ОГКУ «ЦСВ» с соответствующими отметками об их получении данной организацией (как нарочным, так и путем представления уведомления о вручении).

Судом в судебном заседании бесспорно установлено, что ответчица и ее несовершеннолетние дети выехали из Костромской области на постоянное место жительства в место прохождения военной службы ФИО5 в мае-июне 2016 года. Регистрация по месту жительства в Ивановской области по адресу: <...> в/ч произведена ответчицей 5 июля 2016 года, что следует как из сообщения МО МВД «Тейковский», так и из сообщения МП МО МВД России «Чухломское» (л.д. 86, 171). При этом фактическое пребывание ответчицы и ее несовершеннолетних детей в г. Тейково Ивановской области дополнительно подтверждается учетом детей ответчицы в детской поликлинике ОБУЗ «Тейковская ЦРБ» с 5 мая 2016 года (л.д. 105).

В соответствии с ч. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Положениями ст. 1109 этого же кодекса установлено, что не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Обстоятельств и оснований, предусмотренных ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, когда выплаченная денежная сумма не подлежит возврату судом не установлено.

Из письменных пояснений ОГКУ «ЦСВ» следует, что никаких письменных сообщений о смене места жительства и выезде из Костромской области от ФИО1 не поступало, а истцу стало известно о смене места жительства лишь в апреле 2017 года при получении от ТУСНЗ по г.о. Тейково и Тейковскому муниципальному району запроса в порядке межведомственного взаимодействия (л.д. 87).

Ответчица в судебном заседании не отрицала, что письменно о выезде на постоянное место жительства в Ивановскую область ни в апреле 2016 года, ни в более поздний период времени ОГКУ «ЦСВ» не сообщала, вместе с тем, полагала, что при телефонных переговорах в апреле 2016 года она сообщила о факте переезда, тем самым, исполнила обязанность сообщить об изменении условий, влияющих на выплату пособий.

Действия ФИО1, связанные с несообщением истцу обстоятельств об изменении постоянного места жительства, нельзя признать добросовестными ввиду того, что данное несообщение нарушает положения действующего законодательства Костромской области, при этом суд учитывает, что ответчица также не сообщила и об изменении дохода семьи ввиду того, что с мая 2016 года ее супруг – ФИО5 проходит военную службу в Вооруженных силах Российской Федерации (л.д. 108).

Ссылки ответчицы на телефонные переговоры и предоставленные распечатки звонков за апрель 2016 года суд не может считать ни достаточным, ни достоверным доказательством, подтверждающим выполнение возложенной на нее законодательством Костромской области обязанности.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что перечисленные ОГКУ «ЦСВ» ФИО1 пособия и социальные выплаты, начиная с августа 2016 года по декабрь 2016 года, не являются такими выплатами (пособиями), поскольку у ответчицы отсутствовали правовые основания для их получения, а выплаченные денежные средства фактически являются неосновательным обогащением, так как перечислены уже после смены места жительства ФИО1 и ее тремя детьми. Поскольку ответчица на момент перечисления ей спорных денежных сумм уже не проживала в Костромской области, то права на получения спорных социальных выплат (пособий) не имела.

Таким образом, иск ОГКУ «ЦСВ» к ФИО1 является обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме.

Положениями ч. 1 ст. 98 ГПК Российской Федерации, предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, поэтому суд считает необходимым взыскать с ответчицы в пользу истца ОГКУ «ЦСВ» судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в сумме 1783 рубля.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р е ш и л:

Исковые требования Областного государственного казенного учреждения «Центр социальных выплат» к ФИО1 о взыскании денежных средств (пособий и социальных выплат) удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Областного государственного казенного учреждения «Центр социальных выплат» денежные средства в размере 52755 рублей 30 копеек, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 1783 рубля, всего взыскать 54 538 (пятьдесят четыре тысячи пятьсот тридцать восемь) рублей 30 копеек.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Тейковский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись Е.А. Макарова

Мотивированное решение составлено 29 сентября 2017 года.