Апелляционное определение № 33-347/2026 от 28 апреля 2026 г.

Судья Иванов М.А. 49RS0001-01-2026-000186-72

Дело № 2-681/2026



№ 33-347/2026
29 апреля 2026 года
город Магадан
МАГАДАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда в составе:

председательствующего Кречетова А.А.,

судей Васильевой Л.В., Морозовой Л.С.,

при секретаре Дергачевой В.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Магаданский областной диспансер фтизиатрии инфекционных заболеваний» о признании права на получение специальной социальной выплаты, возложении обязанности включить в число лиц, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, взыскании компенсации морального вреда

по апелляционной жалобе ФИО1, ФИО2 на решение Магаданского городского суда Магаданской области от 10 февраля 2026 года.

Заслушав доклад судьи Магаданского областного суда Васильевой Л.В., судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО1, ФИО2 обратились в Магаданский городской суд Магаданской области с иском к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Магаданский областной диспансер фтизиатрии инфекционных заболеваний» (далее – ГБУЗ «МОДФиИЗ», Учреждение) о признании права на специальную социальную выплату, возложении обязанности включить в число лиц, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, компенсации морального вреда.

В обоснование требований указали, что ФИО1 с 9 ноября 2015 года, ФИО2 с 29 февраля 2024 года и по настоящее время работают по трудовому договору в ГБУЗ «МОДФиИЗ» в должности санитарок бактериологической лаборатории.

Согласно Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 2 мая 2023 года № 205н (далее – Номенклатура от 2 мая 2023 года №205н), должность санитарки относится к должностям младшего медицинского персонала.

Ссылаясь на подпункты «д» и «з» пункта 1 постановления Правительства Магаданской области от 13 февраля 2023 года № 75-пп «О дополнительной государственной поддержке медицинских работников медицинских организаций, подведомственных министерству здравоохранения и демографической политики Магаданской области и не участвующих в программе обязательного медицинского страхования Магаданской области» (далее – постановление Правительства № 75-пп), считали, что они должны быть включены ответчиком в число лиц, имеющих право на получение специальной социальной выплаты.

Однако, вышеуказанная специальная социальная выплата по настоящее время им не выплачена, в списки работников, имеющих право на получение данной выплаты, они не включены.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, просили суд признать за ФИО1 право на получение специальной социальной выплаты предусмотренной подпунктами «д», «з» пункта 1 постановления Правительства № 75-пп, за ФИО2 – право на получение специальной социальной выплаты предусмотренной подпунктом «з» пункта 1 постановления Правительства № 75-пп;

возложить на ГБУЗ «МОДФиИЗ» в течение 7 рабочих дней со дня вступления решения в законную силу обязанность включить их в число лиц, имеющих право на получение данной выплаты со дня возникновения у них такого права: ФИО1 по подпункту «д» пункта 1 постановления Правительства № 75-пп – с 1 января 2023 года по 29 февраля 2024 года, по подпункту «з» пункта 1 постановления Правительства № 75-пп (с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства Магаданской области от 18 апреля 2024 года № 205-пп) – с 1 марта 2024 года; ФИО2 по подпункту «з» пункта 1 постановления Правительства № 75-пп (с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства Магаданской области от 18 апреля 2024 года № 205-пп) – с 1 марта 2024 года;

взыскать с ГБУЗ «МОДФиИЗ» в пользу ФИО1 и ФИО2 компенсацию морального вреда каждой по 2 000 рублей.

Определением судьи Магаданского городского суда от 20 января 2025 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено министерство здравоохранения и демографической политики Магаданской области.

Решением Магаданского городского суда Магаданской области от 10 февраля 2026 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе ФИО1, ФИО2 выражают несогласие с решением суда, просят его отменить и принять по делу новое решение об удовлетворить исковые требований.

Указывают на то, что в соответствии с должностной инструкцией санитарка бактериологической лаборатории оказывает помощь фельдшеру-лаборанту, который согласно Номенклатуре от 2 мая 2023 года № 205н отнесен к должностям специалистов со средним профессиональным медицинским образованием должностей медицинских работников и фармацевтических работников.

Обращают внимание на то, что они непосредственно подчиняются заведующей лаборатории, а также оказывают помощь врачу-бактериологу бактериологической лаборатории, то есть работают, в том числе непосредственно с врачами.

Полагают, что поскольку подпунктами «д», «з» пункта 1 постановления Правительства № 75-пп предусмотрена работа с врачами и специалистами со средним медицинским образованием, то выполняемая ими работа дает право на получение специальной социальной выплаты.

В письменных возражениях ГБУЗ «МОДФиИЗ» возражало против удовлетворения апелляционной жалобы, просило оставить решение суда без изменения.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Руководствуясь положениями частей 3 и 4 статьи 167, части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ГБУЗ «МОДФиИЗ» является юридическим лицом, правопреемником ГБУЗ «Магаданский областной противотуберкулезный диспансер», переименованного в результате реорганизации путем присоединения к нему ОКГУЗ «Магаданский областной детский противотуберкулёзный санаторий № 2» и ГБУЗ «Магаданский областной центр профилактики и борьбы со СПИД», находится в ведомственном подчинении министерства здравоохранения и демографической политики Магаданской области.

Учреждение имеет в своем составе обособленные структурные подразделения, в том числе филиал в поселке Дебин, санитарно-туберкулезное отделение для детей № 1 (город Магадан), санитарно-туберкулезное отделение для детей № 2 (поселок Стекольный), отделение-центр по профилактике и борьбе со СПИД, отделение клинико-диагностической лаборатории (город Магадан) (пункты 1.5, 1.6 Устава).

Основной целью деятельности Учреждения является оказание специализированной противотуберкулезной помощи населению Магаданской области, осуществление лечебно-диагностической деятельности, организация и проведение мероприятий по профилактике ВИЧ-инфекций и вирусных парентеральных гепатитов (раздел 3 Устава).

К основным видам деятельности Учреждения относятся, оказание первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях, оказание первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях, оказание специализированной медицинской помощи в условиях дневного стационара; оказание специализированной медицинской помощи в стационарных условиях; оказание плановой санаторно-курортной (профилактической) и реабилитационной противотурберкулезной помощи детям в возрасте от 2-х до 17 лет (т. 1 л.д. 81-96).

Согласно Положению об организации деятельности ГБУЗ «МОДФиИЗ», утвержденному приказом Учреждения от 1 апреля 2021 года № 158-О, для обеспечения работы диспансера в его структуре функционируют: амбулаторно-поликлиническое отделение, стационарное отделение, бактериологическая лаборатория, физиотерапевтическое отделение (т. 1 л.д. 124-128).

Отделение бактериологической лаборатории выполняет следующие функции: проведение лабораторных исследований по профилю «фтизиатрия», обеспечение медицинских работников клинических подразделений, занимающихся сбором биологического материала, инструкциями о правилах взятия, хранения и транспортировки биологического материала, гарантирующими стабильность образцов и надежность результатов исследований; проведение контроля качества диагностических лабораторных исследований путем систематического проведения внутрилабораторного контроля качества лабораторных исследований, а также участие в программах внешней оценки качества.

ФИО1 с 9 ноября 2015 года, ФИО2 с 29 февраля 2024 года работают в должности санитарок в бактериологической лаборатории ГБУЗ «МОДФиИЗ».

Согласно штатному расписанию в структуре указанной лаборатории предусмотрены должности: заведующий бактериологической лабораторией – врач бактериолог (1 ед.), биолог (1 ед.), фельдшер-лаборант (4,5 ед.), санитарка (2 ед.) (т. 1 л.д. 100-110, 113-123).

Должность санитарок в соответствии с Номенклатурой от 2 мая 2023 года №205н отнесена к младшему медицинскому персоналу.

Из должностной инструкции санитарки бактериологической лаборатории, утвержденной главным врачом ГБУЗ «МОДФиИЗ» 14 февраля 2021 года, следует, что санитарка подчиняется фельдшеру – лаборанту и заведующему бактериологическим отделением (т. 1 л.д. 111-112).

В соответствии с частью 2 статьи 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон «Об основах охраны здоровья») Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

В силу пункта 14 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», высшим исполнительным органам субъектов Российской Федерации рекомендовано установить за счет средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации специальные социальные выплаты для медицинских работников, оказывающих не входящую в базовую программу обязательного медицинского страхования скорую медицинскую помощь, первичную медико-санитарную помощь гражданам, включая диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию), а также для медицинских работников отделений выездной патронажной паллиативной медицинской помощи взрослым и отделений выездной патронажной паллиативной медицинской помощи детям; установить критерии выполнения трудовой функции медицинскими работниками, которым предоставляется специальная социальная выплата.

Во исполнение пункта 14 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 Постановлением № 75-пп установлена мера социальной поддержки отдельных категорий медицинских работников областных государственных медицинских организаций, подведомственных министерству здравоохранения и демографической политики Магаданской области и не участвующих в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования Магаданской области, в виде предоставления специальной социальной выплаты на территории Магаданской области.

Согласно подпункту «д» пункта 1 Постановления № 75-пп за счет средств областного бюджета установлена специальная социальная выплата младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, работающему с врачами и специалистами со средним медицинским образованием, указанными в подпункте «а» и «б» данного пункта.

Пунктом «а» предусмотрены врачи, оказывающие первичную медико-санитарную помощь, включая диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию), пунктом «б» - врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи.

В редакции изменений, внесенных в пункт 1 Постановления № 75-пп постановлением Правительства Магаданской области от 18 апреля 2024 года № 205-пп с 1 марта 2024 года, специальная социальная выплата, применительно к должности истцов, установлена младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, работающих с врачами и специалистами со средним медицинским образованием, указанными в подпункте «а» - «д» (подпункт «з»).

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что истцы не относятся к числу лиц, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства № 75-пп, поскольку не работают с врачами, к которым обращаются граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, и медицинскими работниками имеющими высшее (немедицинское) образование, работающими в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющими диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию). Также истцы не оказывают помощь среднему медицинскому персоналу центральных районных и участковых больниц.

Судебная коллегия с таким выводом суда первой инстанции согласиться не может, поскольку он сделан при неправильном применении норм материального права, регулирующих возникшие правоотношения.

Приказом Минздрава России от 14 апреля 2025 года № 202н утверждено Положение об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению (далее - Положение), пунктом 3 которого предусмотрено, что первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.

Первичная медико-санитарная помощь оказывается: в амбулаторных условиях, в том числе: в медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь, или ее структурном подразделении; по месту жительства (пребывания) пациента; по месту выезда мобильной медицинской бригады, и в условиях дневного стационара (пункт 4 Положения).

ГБУЗ «МОДФиИЗ» в соответствии с Уставом оказывает первичную медико-санитарную помощь.

Как видно из приведенного штатного расписания, бактериологическая лаборатория не является самостоятельным структурным подразделением, входит в состав диспансера и находится в подчинении заместителя главного врача.

В бактериологической лаборатории предусмотрены должности врача-бактериолога (лица с высшим медицинским образованием), биолога (лица с высшим немедицинским образованием).

Из должностной инструкции истцов следует, что санитарки непосредственно подчиняются не только - фельдшеру-лаборанту (среднему медицинскому персоналу), но и заведующему бактериологической лабораторией – врачу – бактериологу. При этом в их обязанности входит не только оказание помощи фельдшеру-лаборанту при уничтожении инфицированного материала (доставка и подъем биксов из автоклава), а также ежедневная санитарно-гигиеническая уборка в помещении лаборатории, обработка и мойка посуды, пробирок и других подсобных предметов, подготовка халатов, масок и колпаков.

Из Правил проведения лабораторных исследований, утвержденных приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 18 мая 2021 года № 464н следует, что микробиологические исследования, к которым относятся бактериологические исследования проводятся при оказании первичной медико-санитарной помощи, как в амбулаторных условиях, так и стационарных.

Бактериологический метод исследования - является комплексом лабораторных анализов, направленных на обнаружение патогенных микроорганизмов в биологическом материале пациента. Указанный метод исследования назначается при подозрении на острые или хронические воспалительные процесса, вызванные действием микроорганизмов. Результаты бактериологических исследований содержат информацию для лечащего врача, для постановки диагноза и корректировки лечения.

Судебная коллегия учитывает, что без проведения бактериологического исследования невозможно осуществление диагностики заболеваний, оценки состояния пациентов, определения тактики и правильности лечения, при этом биологический материал пациентов из амбулаторно-поликлинического отделения, стационарного отделения направляется для исследования в отделение бактериологической лаборатории, вследствие чего деятельность врача – бактериолога, биолога напрямую задействована в оказании первичной медико-санитарной помощи.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что ФИО1, ФИО2, работающие в бактериологической лаборатории ГБУЗ «МОДФиИЗ», будучи младшим медицинским персоналом (санитарками) в структурном подразделении ответчика, работают вместе с врачами, которые выполняют исследования как для стационарных пациентов, так и для амбулаторно-поликлинических по направлениям врачей амбулаторной службы, тем самым оказывают, в том числе первичную медико-санитарную помощь, в связи с чем имеют право на получение социальной выплаты предусмотренной Постановлением № 75-пп.

Рассматривая требования истцов о взыскании компенсации морального вреда, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 237 Трудового кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Таким образом, в случае нарушения работодателем прав и законных интересов работника возникновение у работника нравственных страданий предполагается и не требует дополнительного доказывания.

Поскольку доводы истцов о нарушении их прав на получение специальной социальной выплаты, выплата которой находится в непосредственной зависимости от действий работодателя, нашли свое подтверждение, у них возникло право требования компенсации морального вреда.

Принимая во внимание объем причиненных истцам нравственных страданий, степень вины работодателя, период и длительность нарушения прав каждого истца, а также требования разумности и справедливости, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для взыскания с ответчика в пользу каждого истца компенсации морального вреда в заявленном размере - 2 000 рублей.

С учетом изложенного, решение Магаданского городского суда от 10 февраля 2026 года подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении исковых требований.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истцы освобождены, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

С ответчика подлежит взысканию в бюджет муниципального образования «Город Магадан» государственная пошлина в сумме 12 000 рублей (за четыре требования неимущественного характера).

Руководствуясь пунктом 2 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Магаданского городского суда Магаданской области от 10 февраля 2026 года отменить, принять по делу новое решение, которым

исковые требования ФИО1, ФИО2 к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Магаданский областной диспансер фтизиатрии инфекционных заболеваний» о признании права на получение специальной социальной выплаты, возложении обязанности включить в число лиц, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, взыскании компенсации морального вреда удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной подпунктом «д» пункта 1 постановления Правительства Магаданской области от 13 февраля 2023 года № 75-пп «О дополнительной государственной поддержке медицинских работников медицинских организаций, подведомственных министерству здравоохранения и демографической политики Магаданской области и не участвующих в территориальной программе обязательного медицинского страхования Магаданской области».

Возложить на государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Магаданский областной диспансер фтизиатрии и инфекционных заболеваний» (ИНН <***>) в течение 7 рабочих дней со дня вынесения настоящего определения включить ФИО1 (<.......>) в число лиц, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной подпунктом «д» пункта 1 постановления Правительства Магаданской области от 13 февраля 2023 года № 75-пп «О дополнительной государственной поддержке медицинских работников медицинских организаций, подведомственных министерству здравоохранения и демографической политики Магаданской области и не участвующих в территориальной программе обязательного медицинского страхования Магаданской области» с 1 января 2023 года по 29 февраля 2024 года.

Признать за ФИО1 право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной подпунктом «з» пункта 1 постановления Правительства Магаданской области от 13 февраля 2023 года № 75-пп «О дополнительной государственной поддержке медицинских работников медицинских организаций, подведомственных министерству здравоохранения и демографической политики Магаданской области и не участвующих в территориальной программе обязательного медицинского страхования Магаданской области» (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Магаданской области от 18 апреля 2024 года № 205-пп).

Возложить на государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Магаданский областной диспансер фтизиатрии и инфекционных заболеваний» (ИНН <***>) в течение 7 рабочих дней со дня вынесения настоящего определения включить ФИО1 (<.......>) в число лиц, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной подпунктом «з» пункта 1 постановления Правительства Магаданской области от 13 февраля 2023 года № 75-пп «О дополнительной государственной поддержке медицинских работников медицинских организаций, подведомственных министерству здравоохранения и демографической политики Магаданской области и не участвующих в территориальной программе обязательного медицинского страхования Магаданской области» (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Магаданской области от 18 апреля 2024 года № 205-пп) с 1 марта 2024 года.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Магаданский областной диспансер фтизиатрии и инфекционных заболеваний» (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (<.......>) компенсацию морального вреда в размере 2 000 рублей.

Признать за ФИО2 право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной подпунктом «з» пункта 1 постановления Правительства Магаданской области от 13 февраля 2023 года № 75-пп «О дополнительной государственной поддержке медицинских работников медицинских организаций, подведомственных министерству здравоохранения и демографической политики Магаданской области и не участвующих в территориальной программе обязательного медицинского страхования Магаданской области» (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Магаданской области от 18 апреля 2024 года № 205-пп).

Возложить на государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Магаданский областной диспансер фтизиатрии и инфекционных заболеваний» (ИНН <***>) в течение 7 рабочих дней со дня вынесения настоящего определения включить ФИО2 (<.......>) в число лиц, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной подпунктом «з» пункта 1 постановления Правительства Магаданской области от 13 февраля 2023 года № 75-пп «О дополнительной государственной поддержке медицинских работников медицинских организаций, подведомственных министерству здравоохранения и демографической политики Магаданской области и не участвующих в территориальной программе обязательного медицинского страхования Магаданской области» (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Магаданской области от 18 апреля 2024 года № 205-пп) с 1 марта 2024 года.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Магаданский областной диспансер фтизиатрии и инфекционных заболеваний» (ИНН <***>) в пользу ФИО2 (<.......>) компенсацию морального вреда в размере 2 000 рублей.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Магаданский областной диспансер фтизиатрии и инфекционных заболеваний» (ИНН <***>) в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственную пошлину в сумме 12 000 рублей.

Апелляционное определение по гражданскому делу вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 7 мая 2026 года.