Решение № 12-50/2017 от 31 января 2017 г. по делу № 12-50/2017

Дело № 12-50/2017


Р Е Ш Е Н И Е

01 февраля 2017 года город Волгоград

Судья Краснооктябрьского районного суда <адрес> Рогозина В.А., рассмотрев единолично жалобу законного представителя Муниципального учреждения коммунально-дорожного строительства, ремонта и содержания «Комдорстрой» (далее МУ «Комдорстрой») ФИО1 на постановление государственного инспектора отдела государственного энергетического надзора и надзора за гиодротехническими сооружениями по <адрес> Нижне-Волжского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №Э по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.8. КоАП РФ в отношении юридического лица Муниципального учреждения коммунально-дорожного строительства, ремонта и содержания «Комдорстрой»,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением государственного инспектора отдела государственного энергетического надзора и надзора за гиодротехническими сооружениями по <адрес> Нижне-Волжского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №Э МУ «Комдорстрой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.8. КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Законный представитель МУ «Комдорстрой» ФИО1 не согласился с данным постановлением и обжаловал его. В обоснование жалобы указывает, что постановление вынесено за истечением сроков привлечения к административной ответственности, в связи с чем подлежит отмене, с прекращением производства по делу по указанным основаниям.

В судебном заседании представитель МУ «Комдорстрой» ФИО2 действующий на основании доверенности доводы жалобы поддержал.

Государственный инспектор отдела государственного энергетического надзора и надзора за гиодротехническими сооружениями по <адрес> Нижне-Волжского управления Ростехнадзора ФИО3 полагал вынесенное постановление законным и обоснованным.

Выслушав представителя заявителя, представителя административного органа, исследовав доказательства, судья считает необходимым обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 9.8 КоАП РФ нарушение правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт, могущее вызвать или вызвавшее перерыв в обеспечении потребителей электрической энергией, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В силу статьи 23.31 КоАП РФ, контроль за соблюдением правил охраны высоковольтных линий отнесен к компетенции органа, осуществляющего государственный контроль в энергетике.

В соответствии со ст. 5, ст. 6 "Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон", утвержденных Постановленим Правительства РФ от 24.02.2009 N 160 (ред. от 17.05.2016) "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" (вместе с "Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон".

5. Охранные зоны устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства исходя из требований к границам установления охранных зон согласно приложению.

6. Границы охранной зоны в отношении отдельного объекта электросетевого хозяйства определяются организацией, которая владеет им на праве собственности или ином законном основании (далее - сетевая организация).

В соответствии со ст. 8 Правил:

В охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров. В силу п. 9 Правил

В охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, помимо действий, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил, запрещается:

б) размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов;

п. 10 Правил. В пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются:

а) строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений;

В соответствии с п. 12 Правил для получения письменного решения о согласовании осуществления действий, предусмотренных пунктами 10 и 11 настоящих Правил, заинтересованные лица обращаются с письменным заявлением к сетевой организации (ее филиалу, представительству или структурному подразделению), ответственной за эксплуатацию соответствующих объектов электросетевого хозяйства, не позднее чем за 15 рабочих дней до осуществления необходимых действий.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Нижне-Волжского управления Ростехнадзора ФИО3 в отношении МУ «Комдорстрой» составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому при рассмотрении обращения филиала ПАО «ФСК ЕЭС» Волго-Донское ПМЭС от ДД.ММ.ГГГГ №, направленное в Нижне-Волжское управление Ростехнадзора, установлен факт нарушения юридическим лицом МУ «Комдорстрой», границ охранных зон объекта электросетевого хозяйства филиала ПАО «ФСК ЕЭС» Волго-Донское ПМЭС ВЛ-220кВ Алюминиевая-Юбилейная пролет опор №№ (с подтверждением - письма обращений в Комитет дорожного хозяйства, благоустройства и окружающей среды Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №№; от ДД.ММ.ГГГГ №№; - фотоснимки места нахождения объекта), а именно: в ходе проведения осмотра № Алюминиевая-Юбилейная, проходящей по территории <адрес>, персоналом сетевой организации филиала ПАО «ФСК ЕЭС» В-ДПМЭС было выявлено, что на пересечении <адрес> и <адрес>, в пролете опор №№ без согласования, с нарушением габаритных расстояний до проводов высоковольтной линии установлен светофор. По результатам рассмотрения материалов установлено, что указанный светофорный объект установлен юридическим лицом «МУ «Комдорстрой». Таким образом в действиях юридического лица - МУ «Комдорстрой», по меннию административного органа, усматриваются признаки состава правонарушения, предусмотренного ст. 9.8. КоАП РФ.

На основании полученных доказательств, Постановлением государственного инспектора отдела государственного энергетического надзора и надзора за гиодротехническими сооружениями по <адрес> Нижне-Волжского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №Э МУ «Комдорстрой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.8. КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.8 КоАП РФ (законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности), составляет один год со дня его совершения.

Как усматривается из материалов дела, светофорный объект по <адрес>, был установлен ООО «Каскад» ДД.ММ.ГГГГ на основании муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по установке светофорного объекта по ул. <адрес>, заключенного между МУ «Комдорстрой» (Муниципальный заказчик) и ООО «Каскад» (Исполнитель), на основании проведённого открытого конкурса от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с п. 9.1.1. Контракта, исполнитель обязан обеспечить качество проведения работ в соответствии с нормами ГОСТ Р 52289-20 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений направляющих устройств», ГОСТ Р 52290-2004 Технические средства организации дорожного движения. Знаки дорожные. Общие технические требования, ПЭУ «Правила устройства электроустановок».

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении МУ «Комдорстрой» имели место ДД.ММ.ГГГГ, что следует из муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГг. (л.д.12-14), графика производства работ по муниципальному контракту (л.д. 15), дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГг. (л.д.16), рабочего проекта светофорного объекта «<адрес>» (л.д.86-104).

Из формулировки диспозиции ст. 9.8 КоАП РФ следует, что указанное правонарушение не относится к числу длящихся и считается совершенным с момента нарушения правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт. А как видно из представленных материалов, все работы МУ «Комдорстрой» по установке светофорного объекта по <адрес> были проведены в 2007 году.

Таким образом, правонарушение данной категории дел считается оконченным с момента совершения любого из упомянутых в диспозиции статьи действий, в связи с чем не является длящимся.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу истек.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу.

При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора отдела государственного энергетического надзора и надзора за гиодротехническими сооружениями по <адрес> Нижне-Волжского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №Э по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.8. КоАП РФ в отношении юридического лица Муниципального учреждения коммунально-дорожного строительства, ремонта и содержания «Комдорстрой» подлежат отмене, а производство по настоящему делу - прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с п.3 ч.1. ст.30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1. ст.30.7. КоАП РФ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

Р Е Ш И Л :

Постановление государственного инспектора отдела государственного энергетического надзора и надзора за гиодротехническими сооружениями по <адрес> Нижне-Волжского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №Э по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.8. КоАП РФ в отношении юридического лица Муниципального учреждения коммунально-дорожного строительства, ремонта и содержания «Комдорстрой» - отменить, производство по делу прекратить, на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд, через Краснооктябрьский районный суд <адрес>, в течение 10 суток со дня получения.

Судья В.А. Рогозина