Решение № 2А-186/2017 2А-186/2017~М-202/2017 М-202/2017 от 29 августа 2017 г. по делу № 2А-186/2017

№ 2а-186/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 августа 2017 года город Краснодар

Краснодарский гарнизонный военный в составе: председательствующего – судьи Гайдукевич В.И., при секретаре судебного заседания Хачатряне М.А., без участия сторон, в открытом судебном заседании, рассмотрел административное дело № 2а-186/2017 по заявлению проходящего военную службу по контракту военнослужащего войсковой части 49371 капитана ФИО2 об оспаривании действий командира ФКУ «Войсковая часть 49371» (далее войсковая часть 49371), связанных с порядком присвоения (подтверждения) классной квалификации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором, с учётом уточнённых требований, просит: признать незаконным приказ командира войсковой части 49371 от дата № «Об отмене приказа командира войсковой части 49371 от дата № и внесении изменений в приказ № дата №»; обязать командира войсковой части 49371 отменить приказ от дата № и обязать издать приказ о присвоении (подтверждении) ему классной квалификации «специалист первого класса» с дата

В обоснование заявленных требований заявитель ФИО1 ссылаясь на собственный анализ норм действующего законодательства, указал, что приказом Главнокомандующего ВМФ от дата № ему была присвоена классная квалификация «специалист первого класса». Спустя три года после успешного прохождения испытаний, что подтверждается соответствующим актом, приказом командира войсковой части 49371 от дата №, ему подтверждена классная квалификация «специалист первого класса». Однако, в последующем приказом этого же должностного лица от дата №, указанный приказ (№) в части присвоения (подтверждения) ему классной квалификации отменён, в связи с его, якобы, незаконностью в части отсутствия у командования воинской части полномочий по присвоению (подтверждению) классной квалификации «специалист первого класса». Данные действия командира войсковой части 49371 считает нарушающими его права и законные интересы в части получения надбавки к денежному довольствию за классную квалификацию «специалист первого класса», а утверждение командира об отсутствии у него как руководителя Федерального казённого учреждения полномочий по присвоению (подтверждению) классной квалификации «специалист первого класса» не основанными на нормах действующего законодательства. В связи с этим просит заявленные требования удовлетворить в полном объёме.

В судебное заседание административный истец ФИО1 и его представитель ФИО3, надлежащим образом извещённые о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли, каждый в отдельности просили о проведении судебного заседания в их отсутствие.

Представитель командира войсковой части 49371, также надлежащим образом извещённый о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, просил провести судебное заседание в его отсутствие, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Суд на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ, счёл возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного истца ФИО1, его представителя ФИО3, представителя командира войсковой части 49371.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования административного истца ФИО1 не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что капитан ФИО1 проходит военную службу на воинской должности инженера группы регламента и ремонта (средств аварийного покидания самолётов) техническо-эксплуатационной части (авиационной техники) – войсковой части 49371.

Приказом Главнокомандующего ВМФ от дата № ФИО1 присвоена классная квалификация «специалист первого класса».

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, ежемесячных и иных дополнительных выплат.

В соответствии с ч. 12 и 15 ст. 2 вышеуказанного Федерального закона военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, устанавливается ежемесячная надбавка за классную квалификацию (квалификационную категорию, квалификационный класс) к окладу по воинской должности за класс мастера в размере 30 процентов.

Во исполнение вышеуказанного Федерального закона Правительством Российской Федерации, утверждены Правила присвоения, изменения и лишения классной квалификации в отношении военнослужащих.

Согласно п. 2 Правил присвоения, изменения и лишения классной квалификации в отношении военнослужащих (далее - Правила), утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от дата № «О присвоении, изменении или лишении классной квалификации военнослужащих» классная квалификация является показателем, характеризующим профессиональный уровень военнослужащего в соответствии с замещаемой воинской должностью (имеющейся специальностью), и присваивается по результатам проведённых испытаний.

В силу пунктов 6 и 7 Правил решение о присвоении (изменении, лишении) классной квалификации военнослужащим, проходящим военную службу по контракту оформляется приказом соответствующего командира (начальника) с указанием даты присвоения (изменения, лишения) классной квалификации и срока, на который присвоена (изменена) классная квалификация, при этом она присваивается последовательно – «специалист 3 класса», «специалист 2 класса», «специалист 1 класса», «мастер».

Во исполнение вышеуказанного Постановления Правительства Российской Федерации Министром обороны Российской Федерации издан приказ от дата № «Об определении Порядка присвоения испытаний военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооружённых силах Российской Федерации, для присвоения (подтверждения) классной квалификации» (далее Порядка).

Пунктом 3 Порядка определено, что решение о присвоении (подтверждении) классной квалификации с указанием даты присвоения (подтверждения) классной квалификации и срока, на который присвоена (подтверждена) классная квалификация, оформляется приказами:

- командиров воинских частей, кораблей 1 и 2 ранга и им равных - не выше «специалист третьего класса»; - командиров соединений и им равных - не выше «специалист второго класса»; - командующих оперативными и оперативно-тактическими объединениями, начальников военно-учебных заведений, начальников (руководителей) организаций Вооруженных Сил и им равных - не выше «специалист первого класса».

Из системного толкования приведённых правовых норм следует, что решение о присвоении классной квалификации военнослужащему, обладающему необходимым опытом работы в занимаемой должности, высоким профессиональным уровнем в соответствии с замещаемой воинской должностью, подтверждённым в ходе соответствующих испытаний, в соответствии с п. 6 Правил оформляется приказом соответствующего командира (начальника), с соблюдением последовательности, установленной п. 7 Правил.

Как следует из приказа командира войсковой части 49371 от дата № военнослужащим воинской части, в том числе и ФИО1 с дата подтверждена классная квалификация «специалист первого класса» и установлена ежемесячная надбавка за классную квалификацию «специалист первого класса» в размере 20 процентов к окладу по воинской должности.

Далее, приказом командира войсковой части 49371 от дата № указанный выше приказ от дата № отменён, в связи с установлением факта его незаконности. Основанием для такого вывода, а, соответственно, и для вывода о его незаконности послужило отсутствие полномочий у командира воинской части на его издание.

Положением о Министерстве обороны Российской Федерации, утверждённым Указом Президента Российской Федерации от дата №, установлено, что Министерство обороны Российской Федерации, являясь федеральным органом исполнительной власти, осуществляет функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, а также полномочия в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций.

В структуру Министерства обороны Российской Федерации входят службы Министерства обороны Российской Федерации и им равные подразделения, центральные органы военного управления, не входящие в службы и им равные подразделения, и иные подразделения.

Согласно п. 5 Положения Министерство обороны Российской Федерации осуществляет свою деятельность непосредственно и через органы управления военных округов, иные органы военного управления, территориальные органы (военные комиссариаты).

Согласно положениям ч. 4, 7 ст. 1 Федерального закона «Об обороне», Вооруженные Силы Российской Федерации создаются в целях обороны Российской Федерации, выполняют задачи в области обороны.

Вооруженные Силы Российской Федерации – государственная военная организация, составляющая основу обороны Российской Федерации (ч. 1 ст. 10 Федерального закона «Об обороне»).

В соответствии со ст. 11 данного Федерального закона Вооруженные Силы Российской Федерации состоят из центральных органов военного управления, объединений, соединений, воинских частей и организаций, которые входят в виды и рода войск Вооруженных Сил Российской Федерации и в войска, не входящие в виды и рода войск Вооруженных Сил Российской Федерации.

Таким образом, учитывая подведомственность войсковой части 49371, а также цели создания и выполнение ею функций в области обороны Российской Федерации в рамках компетенций и функций государственного органа – Министерства обороны Российской Федерации, суд приходит к выводу, что на командира войсковой части 49371 в полной мере распространяются положения абз. 1 п. 3 приказа Министра обороны Российской Федерации от дата № «Об определении Порядка присвоения испытаний военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооружённых силах Российской Федерации, для присвоения (подтверждения) классной квалификации», а доводы административного истца об обратном являются не состоятельными.

Из содержания положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС Российской Федерации следует, что решение должностного лица может быть признано незаконным при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения закону и нарушения таким решением прав и законных интересов административного истца.

На основании изложенного и учитывая толкования приведённых норм законодательства, суд приходит к выводу, что приказ командира войсковой части 49371 от дата №, является законным и не нарушающим права административного истца, а заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Так как исковое административное заявление не подлежит удовлетворению, в соответствии с ч. 1 ст. 103 и ч. 1 ст. 111 КАС РФ, судебные расходы по делу следует отнести на счёт административного истца.

Руководствуясь ст. 175 – 180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

в удовлетворении заявления ФИО1 об оспаривании действий командира ФКУ «Войсковая часть 49371», связанных с порядком присвоения (подтверждения) классной квалификации «специалист первого класса» (приказ от дата №), а также возложении на указанное должностное лицо обязанности по отмене приказа от дата №, издании приказа о присвоении (подтверждении) ему классной квалификации «специалист первого класса» с дата, отказать.

Судебные расходы по делу в размере 300 рублей отнести на счёт административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд через Краснодарский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий В.И. Гайдукевич