Решение № 2А-107/2018 2А-107/2018 ~ М-102/2018 М-102/2018 от 12 июня 2018 г. по делу № 2А-107/2018

...


Решение

именем Российской Федерации

13 июня 2018 г. г. Челябинск

Челябинский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – Ирзун С.В., при секретаре – Разиной Е.П., с участием административного истца – ФИО1 и его представителя – ФИО2, представителя административных ответчиков (войсковой части 92746 и ее командира) – ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-107/2018, возбужденное по административному исковому заявлению военнослужащего по контракту <данные изъяты> старшего прапорщика ФИО1 о признании незаконным приказа командира указанной воинской части от 16 апреля 2018 г. № в части прекращения выплаты истцу денежного довольствия с повышением оклада, предусмотренного постановлением Правительства РФ от 29 марта 2002 г. №187,

установил:

ФИО1 с декабря 2010 г. по настоящее время военную службу по контракту в <данные изъяты> в должности начальника склада <адрес> До 10 апреля 2018 г. административному истцу выплачивалось денежное довольствие с повышением оклада, предусмотренного постановлением Правительства РФ от 29 марта 2002 г. №, в связи с выполнением работ с химическим оружием. Заключением военно-врачебной комиссии от 14 марта 2018 г. административный истец был признан годным к военной службе, а также – негодным к службе с токсичными химикатами, относящимися к химическому оружию. 12 апреля 2018 г. ФИО1 был рассмотрен на заседании квалификационной комиссии войсковой части 92746 на предмет исполнения должностных обязанностей и имеющих медицинские противопоказания. 16 апреля 2018 г. командиром воинской части был издан приказ №, согласно которому ФИО1 с 10 апреля 2018 г. прекращена выплата химической надбавки, в связи с признанием негодным к службе с токсичными химикатами, относящимися к химическому оружию и прекращением допуска к выполнению работ. В связи с чем ФИО1 обратился в военный суд с административным иском, в котором просил признать данный приказ незаконным.

ФИО1 и его представитель ФИО2, в судебном заседании поддержали требования, считая обжалуемый приказ незаконным, поскольку в период с 10 апреля 2018 г. по настоящее время от занимаемой воинской должности истца не освобождали, а факт признания военнослужащего негодным к службе с токсичными химикатами, относящимися к химическому оружию, не является самостоятельным основанием для прекращения выплаты денежного довольствия по занимаемой штатной должности.

Представитель ответчиков ФИО3 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении иска, так как заключением военно-врачебной комиссии в марте 2018 г. ФИО1 признан годным к военной службу и не годным к службе с токсичными химикатами, относящимися к химическому оружию, поэтому на заседании аттестационной комиссии воинской части 12 апреля 2018 г. административный истец был отстранен от работ с химическим оружием, а командиром воинской части 16 апреля 2018 г. был издан оспариваемый приказ.

Выслушав доводы сторон, исследовав и проанализировав имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, военный суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, истец с 10 декабря 2010 г. по настоящее время проходит военную службу <данные изъяты> в должности начальника склада 1207 объекта по хранению и уничтожению химического оружия.

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части 92746 от 26 августа 2015 г. № ФИО1 с 11 апреля 2014 г. была установлена выплата денежного довольствия с повышением оклада, предусмотренного постановлением Правительства РФ от 29 марта 2002 г. №187 «Об оплате труда граждан, занятых на работах с химическим оружием».

Выплата административному истцу денежного довольствия с повышением оклада, предусмотренного постановлением Правительства РФ №187 от 29 марта 2002 г. подтверждается копиями расчетных листков ФИО1, которое ему перестало выплачиваться с 10 апреля 2018 г.

В соответствии с заключением военно-врачебной комиссии <адрес> от 14 марта 2018 г. № ФИО1 признан не годным к службе с токсичными химикатами, относящимися к химическому оружию, А - годным к военной службе.

Как следует из протокола заседания квалификационной комиссии от 12 апреля 2018 г., ФИО1 отстранен от исполнения обязанностей в части касаемо работы с токсичными химикатами, относящимися к химическому оружию.

Как следует из приказа командира войсковой части 92746 от 16 апреля 2018 г. № ФИО1 с 10 апреля 2018 г. прекращена выплата денежного довольствия с повышением оклада, предусмотренного постановлением Правительства РФ №187 от 29 марта 2002 г.

Вместе с тем, к указанному протоколу заседания квалификационной комиссии суд относится критически, поскольку в судебном заседании достоверно установлено, что административный истец от занимаемой воинской должности не освобождался, а наоборот продолжает по настоящее время исполнять свои функциональные обязанности, в том числе, связанные с обеспечением безопасности хранения и содержания технологического оборудования, использовавшегося для производства химического оружия.

Так выполнение ФИО1 указанных функциональных обязанностей, связанных с работой с химическим оружием вопреки утверждению представителя административного ответчика ФИО3 подтверждается, в том числе журналом войсковой части 92746 учета инструктажа по требованиям безопасности материально-технического обеспечения, рапортом истца от 18 апреля 2018 г., из которого усматривается исполнением им обязанностей начальника склада, актом приема-передачи материальных ценностей войсковой части 92746 от 20 апреля 2018 г., выпиской из приказа командира войсковой части 92746 от 23 апреля 2018 г. № об убытии ФИО1 в служебную командировку, выпиской из приказа командира войсковой части 92746 от 24 апреля 2018 г. № о прибытии ФИО1 из служебной командировки, выпиской из приказа командира войсковой части 92746 от 25 апреля 2018 г. № об убытии ФИО1 в отпуск по личным обстоятельствам, выпиской из приказа командира войсковой части 92746 от 25 мая 2018 г. № об убытии ФИО1 в основной отпуск, справкой командира войсковой части 92746 от 13 июня 2018 г. №, согласно которой старший прапорщик ФИО1 от занимаемой воинской должности не освобождался.

Таким образом, вопреки утверждению представителя ФИО3 об обратном, в судебном заседании достоверно установлено, что административный истец по настоящее время выполняет работы по обеспечению безопасности хранения и содержания технологического оборудования, использовавшегося для производства химического оружия.

Согласно ст. 1 Федерального закона «О социальной защите граждан занятых на работах с химическим оружием», работы с химическим оружием относятся к работам с вредными условиями труда и в соответствии со степенью их опасности распределяются по двум группам. Ко второй группе работ с химическим оружием относятся, в том числе работы по обеспечению безопасности хранения и содержания технологического оборудования, использовавшегося для производства химического оружия.

Согласно ст. 4 этого же Федерального закона гражданам, занятым на работах с химическим оружием, гарантируется повышенная оплата труда, выплата надбавки к месячному заработку.

Размеры должностных окладов и тарифных ставок, а также надбавки и ежегодное вознаграждение за выслугу лет определяются в порядке, устанавливаемом Правительством РФ.

В силу п. 1 постановления Правительства РФ от 29.03.2002 г. № 187 «Об оплате труда граждан, занятых на работах с химическим оружием» гражданам, занятых на работах с химическим оружием, предусмотренных ст. 1 Федерального закона «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием», в соответствии со списками производств, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на льготы и компенсации, утверждаемыми Правительством РФ, повышенные тарифные ставки, должностные оклады (оклады по воинской, штатной должности), надбавки к месячному заработку (денежному довольствию) за стаж непрерывной работы с химическим оружием и ежегодное вознаграждение за выслугу лет устанавливаются в размерах согласно приложению.

В приложении к указанному постановлению Правительства РФ предусмотрено, что размер (коэффициент) повышения тарифных ставок, окладов по воинской, штатной должности по второй группе работ с химическим оружием составляет 1,25.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 29 марта 2002 г. №188 «Об утверждении списков производств, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право гражданам, занятым на работах с химическим оружием, на меры социальной поддержки» в списке профессий и должностей содержится должность – «начальник склада», а Объект по хранению и уничтожению химического оружия, <адрес> отнесен к списку производств с вредными условиями труда, работа на которых дает право гражданам, занятым на работах с химическим оружием, на меры социальной поддержки.

В связи с изложенным суд приходит к выводу о том, что в связи с включением Правительством РФ в вышеуказанное Постановление в список производств с вредными условиями труда, работа в которых дает право военнослужащим и другим гражданам, занятым на работах с химическим оружием, на социальные гарантии - объекта по хранению и уничтожению химического оружия в <адрес>, а также в список должностей – должность «начальник склада», учитывая, что должность административного истца имеется в штате войсковой части 92746, то в период прохождения военной службы на указанном объекте и в указанной должности он имеет право на получение денежного довольствия с повышением оклада, предусмотренного постановлением Правительством РФ от 29 марта 2002 г. № 187.

В этой связи доводы представителя административных ответчиков о том, что ФИО1 не выполнял работы с химическим оружием и имел медицинские противопоказания к выполнению работ с химическим оружием, являются необоснованными.

Поскольку ФИО1 не был освобожден от занимаемой им воинской должности, командир войсковой части 92746 был не вправе прекращать ему выплату денежного довольствия в повышенном размере, за работу с химическим оружием, поэтому суд признает обжалуемый приказ незаконным.

Военный суд полагает необходимым для восстановления нарушенного права административного истца возложить на командира войсковой части 92746 обязанность по отмене приказа от 16 апреля 2018 г. № в части прекращения с 10 апреля 2018 г. выплаты ФИО1 денежного довольствия с повышением оклада, предусмотренного постановлением Правительства РФ от 29 марта 2002 г. №.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175, 180 и 227 КАС РФ, военный суд -

решил:

административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным приказ командира войсковой части 92746 от 16 апреля 2018 г. № в части прекращения с 10 апреля 2018 г. выплаты ФИО1 денежного довольствия с повышением оклада, предусмотренного постановлением Правительства РФ от 29 марта 2002 г. №.

Обязать командира войсковой части 92746 отменить приказ от 16 апреля 2018 г. № в части прекращения с 10 апреля 2018 г. выплаты ФИО1 денежного довольствия с повышением оклада по занимаемой должности, предусмотренного постановлением Правительства РФ от 29 марта 2002 г. №187.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Уральский окружной военный суд через Челябинский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий п/п С.В. Ирзун

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...