Постановление № 5-757/2018 от 18 сентября 2018 г. по делу № 5-757/2018

Санкт-Петербург 19 сентября 2018 года

Дело №5-757/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Невского районного суда Санкт-Петербурга Лыкова Светлана Александровна,

рассмотрев в помещении №417 Невского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: <...>,

дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

- ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>.

УСТАНОВИЛ:

Вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах:

22.05.2018 в 12:00 при проведении Инспекцией государственной охраны культурного наследия Новгородской области мероприятия по контролю за сохранением объекта культурного наследия регионального значения «Здание Присутственных мест, XIX в.», расположенного по адресу: <...>, обнаружено, что общее состояние памятника неудовлетворительное, а именно:

- цоколь в одной плоскости со стеной, оштукатурен, окрашен, при этом местами наблюдается отслоение штукатурного и красочного слоев, деструкция и вывалы кирпичей. Отмостка отсутствует;

- крыша вальмовая. Кровельное покрытие из шифера, при этом местами наблюдаются повреждения кровельного покрытия, что способствует проникновению в помещение здания осадков. Водосток не организован;

- оконные и дверные проемы прямоугольной формы. Часть проемов заложена, часть заколочена досками и фанерой. Заполнение оконных проемов деревянное, в некоторых оконных проемах отсутствует остекление;

- внутренние помещения памятника находятся в неудовлетворительном состоянии. В помещениях наблюдается строительный и бытовой мусор;

- территория объекта культурного наследия находится в неудовлетворительном состоянии. В непосредственной близости от здания имеется дикорастущая поросль, складированные вырубленные деревья и кустарники.

Указанный памятник находится в собственности ФИО1, по категории историко-культурного значения относится к категории – регионального значения, принят на государственную охрану постановлением Администрации Новгородской области №21 от 23.01.1997.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о рассмотрении дела извещался надлежащим образом, ходатайство об отложении судебного разбирательства не заявил, в связи, с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

Судья, проверив представленные доказательства по делу, считает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения установленной, доказанной, что подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно:

- протоколом № от 05.07.2018 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, содержащим описание события административного правонарушения;

- приказом начальника инспекции государственной охраны культурного наследия Новгородской области К. № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении мероприятий по контролю за сохранением объекта культурного наследия – внепланового осмотра технического состояния объектов культурного наследия;

- актом осмотра технического состояния объекта культурного наследия № от ДД.ММ.ГГГГ «Здание Присутственных мест. XIX в.», находящегося по адресу: <...>, с указанием выявленных недостатков;

- приложением к акту осмотра технического состояния объекта культурного наследия №31 от 22.05.2018 с зафиксированными нарушениями;

- сообщением начальника инспекции государственной охраны культурного наследия Новгородской области К. от ДД.ММ.ГГГГ, направленным ФИО1 о недопустимости нарушения обязательных требований и необходимости устранения выявленных нарушений;

- выпиской из ЕГРН об объекте недвижимости по адресу: <...>, согласно которой данный объект принадлежит ФИО1;

- постановление Администрации Новгородской области №21 от 23.01.1997 о памятниках истории и культуры, согласно которому объект по адресу: <...> отнесен к памятникам истории и культуры местного значения;

- обращением главы Администрации Валдайского муниципального района С. от ДД.ММ.ГГГГ к начальнику инспекции государственной охраны культурного наследия Новгородской области К. о проведении государственного надзора здания, расположенного по адресу: <...>;

- сообщением главы Администрации Валдайского муниципального района С. от ДД.ММ.ГГГГ, направленным ФИО1 о сохранении объекта культурного наследия.

Все исследованные доказательства по делу последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой.

Ответственность по ч.1 ст.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

В силу п.1 ст.48 Федерального закона №73-ФЗ от 25.06.2002 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее по тексту – Закон) объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен федеральным законом.

В соответствии с п.26 Положения об охране и использовании памятников истории и культуры, утвержденного Совмином СССР №865 от 16.09.1982 «Об утверждении Положения об охране и использовании памятников истории и культуры» предприятия, учреждения, организации и граждане обязаны обеспечивать сохранность памятников истории и культуры, находящиеся в их собственности, пользовании или на землях, предоставленных им в пользование.

Согласно п.п.1 п.1 ст.47.3 Закона собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия обязан осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

В силу п.п.8 п.1 ст.47.3 Закона собственник иной законный владелец объекта культурного наследия обязан не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.

Установлено, что объект культурного наследия регионального значения «Здание Присутственных мест, XIX в.», расположенного по адресу: <...> находится в собственности ФИО1, по категории историко-культурного значения относится к категории – регионального значения, принят на государственную охрану постановлением Администрации Новгородской области №21 от 23.01.1997, при этом собственник не обеспечивает его сохранность. Со стороны собственника в цоколе допущено отслоение штукатурного и красочного слоев, деструкция, вываливание кирпича; на фасаде здания осыпание штукатурного слоя, фрагментарное отсутствие, набухание и растрескивание штукатурного строя, частичная деструкция открытой кирпичной кладки; повреждение кровельного покрытия, не организован водосток; в некоторых оконных проемах отсутствует остекление; во внутренних помещениях имеется строительный и бытовой мусор; в непосредственной близости от здания имеется дикорастущая поросль, складирование вырубленных деревьев и кустарников.

Оценивая представленные доказательства, неисполнение ФИО1 требований, предъявляемых к нему Законом как к собственнику объекта культурного наследия, привело к выявленным инспекцией государственной охраны культурного наследия Новгородской области нарушениям.

Судья квалифицирует действия ФИО1 по ч.1 ст.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

При назначении ФИО1 административного наказания учитывается характер и степень общественной опасности совершенного им административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, влияние назначенного наказания на его исправление. Исходя из принципа справедливости и соразмерности, полагает возможным подвергнуть ФИО1 административному наказанию в виде административного штрафа в пределах санкции статьи.

Руководствуясь ст.29.9 ч.1 п.1, ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Согласно ст.29.10 ч.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях сумму административного штрафа правонарушителю перечислить в бюджет по следующим реквизитам:

Получатель: Инспекция государственной охраны культурного наследия Новгородской области, л/с <***>, ИНН <***>, КПП 532101001, Банк получателя: Отделение Новгород, Банковский счет 40101810900000010001, БИК 044959001, КБК 85811690020020000140, адрес: 173007, <...>, ОКАТО 49401000000.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Санкт-Петербургский городской суд через Невский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья: