Решение № 2А-763/2017 2А-763/2017~М-603/2017 М-603/2017 от 7 августа 2017 г. по делу № 2А-763/2017

№2а-763/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 августа 2017 года г. Давлеканово

Давлекановский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Зайнеева Т.Р.,

при секретаре Алексеевой С.В.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному ФИО1 к призывной комиссии по Давлекановскому району РБ, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» о признании незаконным решения призывной комиссии и его отмене,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии по Давлекановскому району РБ, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» о признании незаконным решения призывной комиссии и его отмене, просил признать незаконным и отменить решение призывной комиссии г.Давлеканово и Давлекановского района Республики Башкортостан от 24 апреля 2017 года, принятое в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о призыве его на военную службу и присвоении категории годности <данные изъяты>.

В обоснование иска указал, что он состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата по г.Давлеканово и Давлекановскому району Республики Башкортостан. 13 апреля 2017 года административным истцом была пройдена медицинская комиссия в районном военкомате. При прохождении медицинской комиссии, административный истец устно заявлял о своих заболеваниях: <данные изъяты>. Этим же днем, врач, привлекаемый к медицинскому освидетельствованию, на месте заполнил Акт медицинского исследования по вышеуказанному диагнозу. Диагноз, указанный в акте, является утвердительным основанием для вынесения заключения о категории годности граждан к военной службе. Однако, проигнорировав имеющиеся копии медицинских документов, подтверждающие наличие у ФИО1 данного заболевания, начальник отдела призыва по г. Давлеканово, направил его на словах, без выдачи направления на дополнительное обследование, в РКБ им. Куватова, которое у истца имелось ранее, датированное 28.03.2017 года врача-эндоскописта ФИО2,на прохождение ФГДС к врачу ФИО3, ссылаясь на то, что заключение врача ФИО2 не имеет никакой силы и то, что они работают только с врачом ФИО3 21 апреля 2017 года административным истцом была подана жалоба в Военный комиссариат Республики Башкортостан. Проигнорировав жалобы административного истца на состояние здоровья, на имеющиеся копии медицинских документов, подтверждающие наличие заболевания, призывная комиссия г. Давлеканово Республики Башкортостан, 25 апреля 2017 года, определила категорию годности <данные изъяты> и приняла решение о призыве административного истца на военную службу. После оглашения решения призывной комиссии, административный истец выразил свое несогласие устно. Решение призывной комиссии административному истцу не было вручено. Административный истец не согласен с решением призывной комиссии, так как имеет следующие заболевания: <данные изъяты>. Указанное заболевание соответствует статье 58 пункт «Б» Расписания болезней, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. N 565, в соответствии с которой, административному истцу должна быть определена категория годности к военной службе <данные изъяты>, и в соответствии с п.п. "а" п.1 ст.23 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", Административный истец должен быть освобожден от призыва на военную службу. <данные изъяты>. Указанное заболевание соответствует статье 68 пункт «В» Расписания болезней, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. N 565, в соответствии с которой, административному истцу должна быть определена категория годности к военной службе <данные изъяты>, и в соответствии с п.п. "а" п.1 ст.23 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", Административный истец должен быть освобожден от призыва на военную службу. Административный истец считает, что недобросовестное отношение члена призывной комиссии к своим должностным обязанностям, привело к неверному определению категории годности к военной службе, что может привести к серьезному нарушению и ограничению прав в связи с прохождением военной службы. Решение призывной комиссии г. Давлеканово и Давлекановскому району Республики Башкортостан от 25 апреля 2017 года, о призыве ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на военную службу нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ФИО4 с иском не согласился, представил письмо-ответ на жалобу, также пояснил, что ФИО1 был обследован вышестоящей медицинской комиссией, был признан годным к военной службе <данные изъяты>, просил в удовлетворении административного иска отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из статьи 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с частью 1 статьи 28 вышеуказанного Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ, при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 состоит на учете в Отделе военного комиссариата по г.Давлеканово Республики Башкортостан.

13 апреля 2017 года ФИО1 была пройдена медицинская комиссия в районном военкомате.

Согласно медицинского заключения от 13 апреля 2017 года ФИО1 установлена категория <данные изъяты>

21 апреля 2017 года ФИО1 обратился с жалобой военному комиссару Республики Башкортостан на неправомерные действия медицинской комиссии г.Давлеканово РБ.

Из ответа на жалобу №ВВК/890 от 25.05.2017 следует, что ФИО1 19 мая 2017 года прошел контрольное медицинское освидетельствование в военно-врачебной комиссии Военного комиссариата Республики Башкортостан. На основании статьи 59 п. «в» графы I Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительств Российской Федерации №565 от 2013 года определена категория годности – <данные изъяты>.

Частью 1 ст.218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законны интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно требованиям ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Постановлением Правительства РФ N2 565 от 04.07.13 утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе (далее - Положение) с Требованиями к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - Требования), являющимися приложением к Положению.

Согласно п.п. 6, 13, 18 Положения годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению. Организация освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию. По результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

Пунктом 20 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", установлено, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания. При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина. В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

Пункт 1 части 2 ст. 227 КАС РФ предусматривает, что для признания решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, незаконными необходимо одновременно наличие двух условий – несоответствие закону и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Совокупности указанных условий в рамках настоящего дела не установлено, поскольку призывная комиссия г.Давлеканово и Давлекановского района Республики Башкортостан приняла законные решения в рамках своих полномочий, в соответствии с законом, при соблюдения процедуры принятия решения.

Таким образом, необходимого условия для удовлетворения административного искового заявления не установлено, что является основанием для отказа в удовлетворении иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО1 к призывной комиссии по Давлекановскому району РБ, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» о признании незаконным решения призывной комиссии от 24 апреля 2017 года и его отмене – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца через Давлекановский районный суд Республики Башкортостан со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Т.Р.Зайнеев