Решение № 2А-820/2023 2А-820/2023~М-608/2023 М-608/2023 от 14 ноября 2023 г. по делу № 2А-820/2023

№

УИД: №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Лысковский районный суд Нижегородской области в составе

председательствующего судьи Пескова В.В.,

при секретаре судебного заседания Сильновой А.Ф.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика - призывной комиссии Лысковского муниципального округа Нижегородской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Лысковского муниципального округа Нижегородской области, Военному комиссариату Нижегородской области о признании решения призывной комиссии Лысковского муниципального округа Нижегородской области о призыве на военную службу незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав в обоснование доводов, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении него призывной комиссией Лысковского района Нижегородской области было принято решение о призыве на военную службу, при этом в ходе медицинского освидетельствования им были озвучены жалобы на состояние здоровья, а именно врачу-хирургу, врачу-неврологу на боли в спине, отдающие в грудную клетку, боли при поддержании вертикального положения более двух часов, затруднения активных движений позвоночника.

Указывает, что у него имеется заболевание «Нефиксированный, правосторонний С-образный сколиоз грудного отдела позвоночника 2 стадии», которое подтверждается рентгенографией грудного отдела позвоночника от ДД.ММ.ГГГГ, представленной врачам в ходе медицинского освидетельствования.

Административный истец утверждает, что попросил направить его на медицинское освидетельствование в медицинское учреждение для проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований с целью определения своего заболевания, однако направление на медицинское обследование по вышеописанным жалобам на состояние здоровья не получил.

Также указывает, что после прохождения медицинского освидетельствования он был направлен на прохождение призывной комиссии, на которой также были проигнорированы его жалобы на состояние здоровья.

Считает, что прохождение независимой военно-врачебной экспертизы не является обязанностью гражданина, подлежащего призыву на военную службу, а его правом, которое ввиду отсутствия у него необходимой денежной суммы не предоставляется возможным реализовать.

Просит суд признать решение призывной комиссии Лысковского района Нижегородской области о призыве административного истца, ФИО1, на военную службу, незаконным.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, по основаниям указанным в иске и просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика призывной комиссии Лысковского муниципального округа Нижегородской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал.

Представитель заинтересованного лица, военного комиссариата Лысковского муниципального округа Нижегородской области в суд не явился, надлежащим образом извещен о его времени и месте, направил возражения на иск, в которых указал, что ФИО1 поставлен на учет военным комиссариатом Лысковского района Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ. По результатам медицинского освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет по состоянию здоровья был признан «Г» - временно не годен к военной службе. В соответствии с п. 1 ст. 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и ст. 15 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 проведено медицинское освидетельствование врачами-специалистами. Указывает, что ДД.ММ.ГГГГ по результатам медицинского освидетельствования ФИО1 по состоянию здоровья был признан «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Призывной комиссией Лысковского муниципального округа в соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в отношении ФИО1 принято решение о призыве его на военную службу. Также указывает, что мероприятия, связанные с призывом на военную службу ФИО1 проведены в соответствии с законодательством Российской Федерации, что подтверждается самим ФИО1 в его административном исковом заявлении в суд. Решение призывной комиссии Лысковского муниципального округа о призыве ФИО1 на военную службу вынесено в соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Представитель административного ответчика призывной комиссии Нижегородской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Военного комиссариата Нижегородской области, будучи надлежащим образом извещенный, в суд не явился.

Прокурор Лысковского района в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о его времени и месте.

Суд на основании ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон, извещенных о времени и месте судебного заседания, не сообщивших о причинах своей неявки, и не представивших доказательства уважительности этих причин.

Суд, выслушав явившиеся стороны, изучив материалы дела, не находит оснований для удовлетворения требований.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В соответствии с ч. 2 п. 1 ст. 23 Федерального закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане: признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно п. 3 ст. 1 указанного Федерального закона граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Порядок призыва граждан на военную службу определяется, в частности, Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п. 5 указанного выше Положения призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу ст. 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

В соответствии с п. 13 Положения «О призыве на военную службу граждан Российской Федерации», призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или начальника отдела (муниципального) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Согласно п. 17 «Положения о призыве на военную службу граждан РФ» при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.

Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

В п. 18 указанного выше Положения сказано, что контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на начальника отдела (муниципального), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на отдел (муниципальный) и соответствующие медицинские организации.

В соответствии с п. 24 Положения, в целях обеспечения организованной отправки граждан, призванных на военную службу, к месту прохождения военной службы, формирования воинских эшелонов (команд) и передачи их представителям воинских частей по согласованию с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации выделяются и оборудуются территории и помещения, оснащенные инструментарием и медицинским имуществом, необходимыми для медицинского осмотра и контрольного медицинского освидетельствования, а также оборудованием и материально-техническими средствами, необходимыми для проведения мероприятий по профессиональному психологическому отбору призывников (далее - сборный пункт).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате Лысковского муниципального округа Нижегородской области.

ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией Лысковского муниципального округа Нижегородской области принято решение № о призыве ФИО1 на военную службу. По заключению призывной врачебной комиссией ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория Б-4.

Имеющееся у истца заболевание подпадает под п. «д» ст. 13, п. «г» ст. 24, п. «б» ст. 47, п. «г» ст. 66 Расписания болезней, что нашло свое отражение в заключение врачей призывной комиссии о категории годности к военной службе.

С учетом Положения о военно-врачебной экспертизе прерогатива оценки состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования с учетом представленных актов исследования состояния здоровья призывника, относится непосредственно к компетенции врачей-специалистов, проводивших медицинское освидетельствование граждан, подлежащих учету.

При этом категория годности к военной службе может быть определена только военно-врачебной комиссией, в настоящее время в отношении административного истца установлена категория годности «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями и в соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» ФИО1 призван на военную службу.

Каких-либо нарушений процедуры проведения медицинского освидетельствования призывника врачами призывной комиссии, а также порядка установления ему категории годности к военной службе судом не установлено, доказательств обратного не представлено.

Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

Направление в медицинскую организацию на дополнительное обследование в амбулаторных или стационарных условиях проводится по заключению врачей-специалистов в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья.

Из учетной карты призывника ФИО1 следует, что в связи с жалобами на боли в спине, и головные боли, решением призывной комиссии Лысковского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 направлен на дополнительное медицинское обследование.

Статьей 28 Федерального закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» определены обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу и порядок работы призывной комиссии; в частности, пунктом 1 установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности. Пунктом 7 названной статьи регламентированы вопросы обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации.

Граждане, заявившие о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, направляются на контрольное медицинское освидетельствование.

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (абз. 5 п. 8).

Решением призывной комиссии ФИО1 направлен на повторное освидетельствование.

Так освидетельствование ФИО1 проводилось в ГБУЗ НО «Лысковская ЦРБ», с учетом жалоб последнего, данных анамнеза и специальных исследований (Rg-графии грудного отдела позвоночника в 3-х проекциях), в связи с чем, комиссией установлено объективное состояние здоровья административного истца по соответствующему профилю. При освидетельствовании административного истца в ГБУЗ НОКБ Нижегородская областная клиническая больница им. Н.А. Семашко, установлен диагноз: вегето-сосудистая дистония по гипотоническому типу с наклонностью к пресинкопальным состояниям.

Заключение о категории годности ФИО1 к военной службе в каждом случае, выносилось врачом, руководящим работой по освидетельствованию граждан, на основе объективных медицинских данных, по результатам личного обследования заявителя, а также медицинских данных, имеющихся в материалах личного дела.

Согласно выписке из протокола призывной комиссии Лысковского муниципального округа Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория «Б»), на основании п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Материалы дела не содержат каких-либо объективных доказательств, подтверждающих наличие у призывника заболевания, которое освобождало бы его от призыва на военную службу.

Доказательств наличия у истца заболевания в той степени, которая являлась бы основанием для установления иной категории годности к военной службе, не представлено.

С учетом изложенного суд полагает, что обжалуемое административным истцом решение было принято призывной комиссией в соответствии с вышеуказанными требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и Положения о призыве на военную службу после определения категории годности к военной службе в соответствии с компетенцией призывной комиссии и в соответствии с заключением о категории годности, в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 173-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к призывной комиссии Лысковского муниципального округа Нижегородской области, Военному комиссариату Нижегородской области о признании решения призывной комиссии Лысковского муниципального округа Нижегородской области о призыве на военную службу незаконным, отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Лысковский районный суд Нижегородской области.

Судья: В.В. Песков