Решение № 2-411/2018 2-411/2018 ~ М-145/2018 М-145/2018 от 19 февраля 2018 г. по делу № 2-411/2018

.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2018 года г. Новокуйбышевск

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Король С.Ю.,

при секретаре Дождевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2–411/2018 по исковому заявлению ФИО1 к администрации городского округа Новокуйбышевск Самарской области о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, в лице представителя ФИО2, обратилась в суд с настоящим иском, указав, что ей в 1997 году выделен земельный участок <Адрес> как члену товарищества, что подтверждается справкой, заключением правления, членской книжкой. С этого момента она владеет указанным земельным участком площадью 1000 кв.м., расположенным по адресу: <Адрес>. Чтобы узаконить свое право, она начала заниматься оформлением вышеуказанного земельного участка. Ею собран пакет документов и подано заявление в администрацию г.о. Новокуйбышевск о согласовании схемы расположения земельного участка для передачи бесплатно в собственность, расположенного по адресу: <Адрес> площадью 1 000 кв.м, с разрешенным использованием «ведение садоводства». Однако, по рассмотрению ее заявления, орган местного самоуправления отказал ей, сославшись на не соблюдение условий, предусмотренных п.1 ст.10.4 закона Самарской области от 11.03.2005 N2 94- ГД «О земле». С данным отказом она не согласна, так как спорным земельным участком <Адрес> она пользуется 21 год, несет все расходы по его содержанию, использует его по назначению. На участке находится садовый дом, растут плодово-ягодные деревья, овощи и фрукты. Обращает внимание, что согласно сведениям Управления Росреестра по Самарской области, информация о предоставлении кому-либо испрашиваемого земельного участка, - отсутствует, права на объект недвижимого имущества не зарегистрированы. Следовательно, испрашиваемый земельный участок свободен от прав третьих лиц, правопритязания на него отсутствуют. Самозахвата земельного участка не было, целевое использование не изменилось, спор по прохождению границ земельного участка отсутствует. Ссылаясь на вышеизложенное, просила суд признать за ней право собственности на земельный участок площадью 1 000 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: ведение садоводства, расположенный по адресу: <Адрес>, и установить, что решение суда является основанием для ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области для постановки на кадастровый учет в границах площади, согласно плану границ земельного участка, изготовленного кадастровым инженером ФИО.

В судебном заседании представитель истца – ФИО2, действующая на основании доверенности <№> от <Дата>, поддержала заявленные требования в полном объеме, просила суд их удовлетворить, пояснив, что протокол выделения истцу спорного земельного участка либо утерян, либо предыдущий председатель намерено не передал его действующему председателю СНТ «Садовый берег». Многие документы в данном СНТ были утеряны. Однако в Уставе СНТ «Садовый берег» указано, что после выделения лицу земельного участка, ему выдается членская книжка. Членская книжка истца заведена более 20 лет назад. Схема СНТ «Садовый берег» сдана в администрацию г.о. Новокуйбышевск на согласование в 2016 году и до сих пор находится в администрации г.о. Новокуйбышевск. Испрашиваемый земельный участок входит в границы СНТ «Садовый берег», что подтверждается схемой расположения земельного участка, кроме того, земельные участки, смежные со спорным земельным участком, находятся в собственности граждан и установлено, что расположены они в СНТ «Садовый берег». Также отметила, что изначально истцу выделялся земельный участок, расположенный по <Адрес>, однако позже, как она предполагает, после инвентаризации земель, улица была переименована в <Адрес>, что подтверждается справкой от СНТ «Садовый берег».

Представитель администрации г.о. Новокуйбышевск – ФИО3, действующий на основании доверенности <№> от <Дата>, категорически возражал против удовлетворения иска, обратив внимание на то, что в отношении спорного земельного участка отсутствуют правоустанавливающие документы, схема СНТ «Садовый берег» не согласована, в списках членов СНТ «Садовый берег» истец не значиться.

От председателя СНТ «Садовый берег» поступило ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, заявленные требования ФИО1 поддерживает.

Иные лица участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены судом своевременно и надлежащим образом.

В силу ст. 167 ГПК РФ, в отсутствие возражений сторон, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 15 Земельного Кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Материалами дела установлено, что постановлением администрации г.о. Новокуйбышевск <№> от 25.12.2017 ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1000 кв.м, расположенного по адресу: <Адрес>, с разрешенным использованием «ведение садоводства». Основанием для отказа послужило то обстоятельство, что с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Истец в обоснование заявленных требований ссылается, что с 1997 года пользуется спорным земельным участком без правоустанавливающих документов, которые ему не выдавались, либо были утеряны. Данную позицию с достоверностью подтвердил представитель истца в судебном заседании, дополнительно отметив также, что изначально истцу выделялся земельный участок, расположенный по <Адрес>, однако позже, после инвентаризации земель, улица была переименована в <Адрес>.

Для решения вопроса о признании права собственности за членом садоводческого объединения, не оформившего свои права на земельный участок, применим п. 2.7 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса РФ", согласно которой до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: -земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; -по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; -земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, если указанные в абзаце втором или пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

В силу п. 2.8 ст. 3 данного закона в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: -схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; -протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают: -сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган регистрации прав), если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя); -сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

В силу ст. 10.4 Закона Самарской области "О земле" от 11.03.2005 N 94-ГД, которым предусмотрены дополнительные основания, к установленным федеральным законом основаниям предоставления в собственность земельных участков бесплатно, а именно:

1. Предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий: -некоммерческое объединение создано до 01.01.2010 либо является правопреемником такого некоммерческого объединения; -план-схема территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до 01.07.2014.

2. Предоставление земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, в собственность граждан осуществляется на основании заявления гражданина и документа, устанавливающего распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении, подготовленного и утвержденного правлением некоммерческого объединения в соответствии с согласованным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, осуществляющими предоставление земельных участков, планом-схемой, указанным в части 1 настоящей статьи. К данному заявлению прилагаются следующие документы: -описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином в соответствии с документом, указанным в абзаце первом настоящей части; -заключение правления данного некоммерческого объединения с указанием гражданина, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждением соответствия указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

В случае если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, орган, обладающий правом предоставления такого земельного участка, самостоятельно запрашивает сведения о данном некоммерческом объединении, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, а также проверяет наличие согласованного плана-схемы территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

4. Предоставление в собственность земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, которыми не могут быть соблюдены условия, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, осуществляется в соответствии со статьями 39.3, 39.5 и 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации и пунктами 2.7 - 2.10 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

В силу указанных выше норм закона наличие плана-схемы садоводческого объединения и отвод массива под СНТ на основании решения уполномоченного органа является обязательным для решения вопроса о предоставлении в собственность земельного участка члену такого объединения.

Кроме того, СНТ должно быть зарегистрировано с предоставлением ему земельного участка для коллективного садоводства до введения в действие Земельного кодекса РФ, т.е. до 25.10.2001 при применении оснований ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" либо до 01.01.2010 при применении Закона Самарской области "О земле".

Вместе с тем, план-схема СНТ отсутствует, план-схема территории СНТ «Садовый берег», содержащая координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, на согласование в администрацию городского округа Новокуйбышевск в срок до 01.07.2014, установленный Законом Самарской области от 11.03.2005г. «94-ГД «О земле», не представлен. Проект организации застройки, либо иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в товариществе, отсутствует. Указанное подтверждается имеющимся в материалах дела ответом администрации г.о. Новокуйбышевск <№> от 02.02.2018.

Данное обстоятельство исключает возможность признания права собственности за истцом по указанным основаниям.

Членство истца с 1997 года подтверждается только справкой председателя СНТ "Садовый берег" от 17.12.2016.

Суд не принимает данный документ как основание для удовлетворения иска, поскольку он не основан ни на каких первичных документах. Членская книжка представлена истцом только в копии, оригинал в судебном заседании на обозрение не предоставлялся, равно как и отсутствуют оригиналы квитанции об оплате членских взносов.

Также суд обращает внимание, что представленная копия членской книжки содержит сведения о земельном участке <Адрес>, тогда как истце претендует на земельный участок по <Адрес>, указывая, что имело место переименование улиц. При этом достоверных доказательств об этом в материалы дела не представлены.

Кроме того, согласно представленным по запросу суда администрацией г.о. Новокуйбышевск документам, в архиве имеется список членов СДК «Садовый Берег» строительно-монтажного треста №25 за 1980-е годы, однако землепользователя ФИО1 в списках членов товарищества не указано.

При отсутствии плана массива заключение правления СНТ "Садовый Берег" о вхождении земельного участка истца в данный массив и соответствии местоположения участка плану организации и застройки массива не может являться допустимым доказательством по делу.

Участок не сформирован, на кадастровый учет как ранее учтенный не поставлен.

Поскольку никаких документов о предоставлении спорного участка истцу в пользование либо на ином виде права, либо без указания права не имеется, то он не вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок в силу п. 9.1 ч. 3 Федерального закона N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" от 25 октября 2001 года.

Истцом испрашивается земельный участок для ведения садоводства, однако, в нарушение ст. 56 ГПК РФ истец не представил суду доказательств в обоснование своих требований, что влечет отказ в удовлетворении иска.

На основании изложенного, требования истца на законе не основаны и не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 20.02.2018.

Судья /подпись/ С.Ю. Король