Решение № 2А-41/2024 2А-41/2024~М-16/2024 М-16/2024 от 4 февраля 2024 г. по делу № 2А-41/2024

УИД 28RS0019-01-2024-000021-09

дело № 2а-41/2024


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 февраля 2024 года пгт. Серышево

Серышевский районный суд Амурской области в составе:

судьи Кузнецовой И.А.,

при секретаре Кузинкиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску муниципального общеобразовательного автономного учреждения средняя общеобразовательная школа с. Томское к отделению судебных приставов по Серышевскому району Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

у с т а н о в и л:

административный истец обратился в суд с иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора, мотивировав свои требования тем, что административный истец является должником по исполнительному производству №-№ от ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Серышевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц к МОАУ СОШ <адрес>, администрации <адрес> о возложении обязанности устранить нарушения требований к антитеррористической защищённости объекта (территории) учреждения, возложении обязанности профинансировать расходы, связанные с устранением нарушений к антитеррористической защищённости. ДД.ММ.ГГГГ по данному исполнительному производству вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Считает необоснованным взыскание исполнительского сбора, поскольку финансирование мероприятий за счёт средств районного бюджета не может быть исполнено в связи с его высокой стоимостью затрат и отсутствием финансовой возможности у бюджета района. В Министерство образования неоднократно направлялись сведения о потребности финансирования выполнения мероприятий, а также сведения о неисполнении судебных решений, предписаний и представлений контролирующего органа. Бюджетное финансирование Министерством образования и науки <адрес> в 2020-2021 году производилось лишь частично, что не позволяло исполнить решения суда в полной мере и в срок. Исполнения решения суда было связано необходимостью совершения комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат, а также с учётом того, что истец в своей деятельности ограничен бюджетным финансированием и установленным порядком проведения конкурсных процедур. Освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в неисполнении требования исполнительного документа в установленные сроки для добровольного его исполнения. С учётом уточнённых требований просит прекратить и освободить административного истца от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-№ от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного истца МОАУ СОШ <адрес>, будучи извещённый о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, ходатайствуя о рассмотрении дела без своего участия и настаивая на удовлетворении исковых требований.

Административный ответчик представитель отделения судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения был извещён надлежащим образом.

Из представленного письменного отзыва на иск, поданного врио начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, ходатайствующей о рассмотрении дела без участия представителя ОСП по <адрес>, следует, что в ОСП по <адрес> на исполнении находилось исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ, возбуждённое на основании исполнительного документа № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Серышевским районным судом, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. В рамках данного исполнительного производства вынесен исполнительский сбор в размере 50 000 рублей. В связи с окончанием исполнительного производства №, исполнительский сбор был вынесен в исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ. Вопрос об удовлетворении иска оставила на усмотрение суда.

Согласно ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Изучив административное исковое заявление, исследовав материалы дела и позиции сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено Законом об исполнительном производстве. При этом постановление о возбуждении исполнительного производства должно содержать срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1, 2, 3 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 112, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что решением Серышевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц к МОАУ СОШ <адрес>, администрации <адрес> о возложении обязанности устранить нарушения требований к антитеррористической защищённости объекта (территории) учреждения, возложении обязанности профинансировать расходы, связанные с устранением нарушений к антитеррористической защищённости, на МОАУ СШ <адрес>

- возложена обязанность устранить нарушения требований к антитеррористической защищенности объект (территорию), расположенного по адресу: <адрес> оборудовать системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в соответствии с требованиями п.п. «д» п. 25, п. 29, п. 31 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № - в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

- обязать МОАУ СШ <адрес> устранить нарушения требований к антитеррористической защищенности объекта (территории) филиала СОШ <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>: 1) оборудовать объект (территорию) системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в соответствии с требованиями п.п. «д» п. 24, п. 29, п. 31 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № - в срок до ДД.ММ.ГГГГ; 2) оснастить объект (территорию) системой наружного освещения в соответствии с требованиями в соответствии с требованиями п.п. «л» п. 24, п. 29, постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и Правил устройства электроустановок. Раздел 6. Электрическое освещение. Раздел 7. Электрооборудование специальных установок. Главы 7.1, 7.2, утвержденных Минтопэнерго России ДД.ММ.ГГГГ - в срок до ДД.ММ.ГГГГ; 3) оснастить объект (территорию) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» в соответствии с требованиями п.п. «г» п. 24, п. 29 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № – в срок до ДД.ММ.ГГГГ; 4) произвести капитальный ремонт пожарной сигнализации в соответствии с требованиями п. 29 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № - в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать МОАУ СШ <адрес> устранить нарушения требований к антитеррористической защищенности объекта (территории) филиала Основной общеобразовательной школы <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>: 1) оборудовать объект (территорию) системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в соответствии с требованиями п.п. «д» п. 24, п. 29, п. 31 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № - в срок до ДД.ММ.ГГГГ; 2) оснастить объект (территорию) системой наружного освещения в соответствии с требованиями в соответствии с требованиями п.п. «л» п. 24, п. 29, постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и Правил устройства электроустановок. Раздел 6. Электрическое освещение. Раздел 7. Электрооборудование специальных установок. Главы 7.1, 7.2, утвержденных Минтопэнерго России ДД.ММ.ГГГГ - в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; 2) оснастить объект (территорию) системой передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» в соответствии с требованиями п.п. «г» п. 24, п. 29 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № - в срок до ДД.ММ.ГГГГ; 3) произвести капитальный ремонт пожарной сигнализации в соответствии с требованиями п. 29 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №- в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать администрацию <адрес> обеспечить за счёт средств бюджета муниципального образования <адрес> финансирование расходов на выполнение мероприятий, связанных с устранением нарушений требований к антитеррористической защищенности объектов (территории) МОАУ Средняя общеобразовательная школа <адрес> и её филиалов Средней общеобразовательной школы <адрес> и Основной общеобразовательной школы <адрес> не позднее чем за 3 месяца до истечения сроков, указанных в актах обследования и категорирования;

- обязать администрацию <адрес> обеспечить за счёт средств бюджета муниципального образования <адрес> в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу финансирование расходов на выполнение мероприятий, связанных с устранением нарушений требований к антитеррористической защищенности объектов (территории) МОАУ Средняя общеобразовательная школа <адрес> её филиала ООШ <адрес>: оснастить объект (территорию) системой наружного освещения в соответствии с требованиями в соответствии с требованиями п.п. «л» п. 24, п. 29, постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и Правил устройства электроустановок. Раздел 6. Электрическое освещение. Раздел 7. Электрооборудование специальных установок. Главы 7.1, 7.2, утверждённых Минтопэнерго России ДД.ММ.ГГГГ - в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением заместителя начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-№. Должник предупреждён, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор (п. 3).

Определением Серышевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ МОАУ СШ <адрес> была предоставлена отсрочка исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц к МОАУ СОШ <адрес>, администрации <адрес> о возложении обязанности устранить нарушения требований к антитеррористической защищённости объекта (территории) учреждения, возложении обязанности профинансировать расходы, связанные с устранением нарушений к антитеррористической защищённости сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО3 вынесено постановление № о взыскании с МОАУ СОШ <адрес> исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ФИО3 исполнительное производство №-№ окончено на основании ст. 47 ФЗ № «Об исполнительном производстве».

ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления № возбуждено исполнительное производство №-№. ДД.ММ.ГГГГ данное исполнительное производство окончено, однако ДД.ММ.ГГГГ Врио начальником отделения – старшим судебным приставом ФИО2 вынесено постановление об отмене постановления и возбуждении исполнительных действий по исполнительному производству, данному исполнительному производству присвоен номер №-№.

В соответствии с частями 6, 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном данным Федеральным законом, обратиться в суд с иском об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учётом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 ст. 112. При отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно ч. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (ч. 2 ст. 401 ГК РФ).

Как указано в п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона «Об исполнительном производстве» об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

По смыслу приведённых норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа. При этом органы муниципальной власти могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Отсутствие у должника необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Несмотря на то, что решением суда от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию <адрес> была возложена обязанность по обеспечению за счёт средств бюджета муниципального образования <адрес> финансирование расходов на выполнение мероприятий, связанных с устранением нарушений требований к антитеррористической защищенности объектов (территории) МОАУ СОШ <адрес> и её филиалов в <адрес> и <адрес>, данная обязанность не была выполнена своевременно должным образом, в связи с чем во исполнение решения суда по гражданскому делу №, ДД.ММ.ГГГГ, директором МОАУ СОШ <адрес> на имя начальника отдела образования администрации <адрес> было направлено обращение о выделении средств на оплату выполняемых работ по установке оповещения в МОАУ СОШ <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела образования администрации <адрес> направлено обращение в Министерство образования и науки <адрес> дополнительном финансировании мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности и пожарной безопасности объектов образования в <адрес>.

<адрес> и начальником отдела образования администрации <адрес> в ноябре 2021 года утверждён план мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности и пожарной безопасности образовательных организаций <адрес>, в том числе в 2022 году.

Таким образом, должником МОАУ СОШ <адрес> предпринимались действия направленные на исполнении решения суда.

Судом учтено, что постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ, однако определением Серышевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ МОАУ СОШ <адрес> была предоставлена отсрочка исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку обжалуемое постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора вынесено судебным приставом-исполнителем до истечения срока исполнения решения суда, суд считает, что отсутствовали законные основания для его вынесения.

Как следует из материалов дела все возложенные на МОАУ СОШ <адрес> судом обязанности были выполнены в срок, незначительно превышающий, установленный решением суда, так как срок исполнения судом был отсрочен до ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-№ уже было окончено в связи с тем, что требования исполнительного документа выполнены в полном объёме.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным удовлетворить заявление МОАУ СОШ <адрес> об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №-№ по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление муниципального общеобразовательного автономного учреждения средняя общеобразовательная школа <адрес> к отделению судебных приставов по <адрес> Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> об освобождении от взыскания исполнительского сбора – удовлетворить.

Освободить муниципальное общеобразовательное автономное учреждение средняя общеобразовательная школа <адрес> от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, взысканного по постановлению судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-№.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Серышевский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.А. Кузнецова