Решение № 2-2-454/2025 2-2-454/2025~М-2-457/2025 М-2-457/2025 от 24 ноября 2025 г. по делу № 2-2-454/2025

УИД 73RS0024-02-2025-000699-43

Дело № 2-2-454/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 ноября 2025 года г. Новоульяновск

Ульяновской области

Ульяновский районный суд Ульяновской области

в составе судьи Шапаревой И.А.,

при секретаре Черемных И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области об установлении факта проживания, о признании решения незаконным и обязании назначить пенсию по старости с уменьшением пенсионного возраста,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области об установлении факта проживания, о признании решения незаконным и обязании назначить пенсию по старости с уменьшением пенсионного возраста.

Свои исковые требования мотивировала следующим, что 06.08.2025 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии со снижением пенсионного возраста на 1 год в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области решением от 06.08.2025 года отказало в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности периода проживания ( работы) в зоне с льготным социально- экономическим статусом.

При этом, ответчик не учел период проживания истца в зоне радиоактивного загрязнения с 26.04.1986 года по 09.08.1988 года по адресу: Ульяновская область, Карсунский район, с. М. Станичное, в зоне с льготным социально- экономическим статусом.

С данным отказом истец не согласна.

Поскольку,она проживала с родителями, проходила обучение в общеобразовательном учреждении, что полностью подтверждается представленными документами.

Истец просила установить факт проживания ФИО1, ** года рождения по адресу: Ульяновская область, Карсунский район, с. М. Станичное, в период с 26.04.1986 года по 09.02.1988 года;

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области № 90796 от 06.08.2025 года незаконным;

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области включить ФИО1 период проживания в зоне радиоактивного загрязнения с 26.04.1986 года по 09.08.1988 года в зоне с льготным социально- экономическим статусом и назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости на основании Закона №1244-1 от 15 мая 1991 года « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с постоянным проживанием ( работой) на территории зоны с льготным социально- экономическим статусом со снижением пенсионного возраста на 1 год, с 04.09.2025 года.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Ее представитель по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. В адрес суда представила уточненные исковые требования, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен. В адрес суда представили отзыв, в котором просили в иске отказать.

Исследовав материалы дела, суд полагает следующее.

В соответствии со статьей 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон N 1244-1), к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона, относит граждан, постоянно проживающих (работающих) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 8).

На основании статьи 28.1 Закона N 1244-1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 данного Закона.

Согласно части 4 статьи 28.1 Закона N 1244-1, гражданам, указанным в статье 13 данного Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй данной статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 названного Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом "О страховых пенсиях", и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных названным Законом.

В соответствии со статьей 34 Закона N 1244-1 пенсия по возрасту гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к статье 35 Закона N 1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 апреля 1993 года N 557 <...> включено в Перечень населенных пунктов, территории которых подвергались радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и отнесено к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденным Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 №237-р, в редакции Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 №557-р ( далее Перечень) к зоне с льготным социально- экономическим статусом были отнесены отдельные населенные пункты Вешкаймского, Инзенского и Карсунского районов Ульяновской области, в частности населенный пункт в составе Карсунского района- «Малое Станичное».

Перечень утратил силу с 01.02.1998 года.

С учетом срока действия распоряжения Правительства от 28.12.1991 года № 237-р в период до 01.01.1998, право на снижение пенсионного возраста имеют граждане, проживавшие ( работавшие) в этой зоне в период с 26.04.1986 года по 31.01.1998 год.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что 06.08.2025 года ФИО1, ** года рождения, обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии с 06.08.2025 года со снижением пенсионного возраста на 1 год в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». ( том 1 л.д. 46-50)

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области от 18.09.2025 года отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности периода проживания ( работы) в зоне с льготным социально- экономическим статусом, факт регистрации в период с 26.04.1986 по 09.02.1988 года. ( том 1 л.д. 40-43) Также указано, что продолжительность общего и страхового стажа ФИО3 составляет 32 года 6 месяцев 13 дней, величина ИПК 59.907.

Согласно свидетельства о рождении серии *** от ***.1971 года ФИО4 родилась в <...>. Родителями являются Л.А.И. и Л.В.Е. ( том 1 л.д. 17)

Согласно справке №130 от 19 марта 2010 года, Ш.Н.Н. и ФИО4 заключили брак ** 1990 года, вышеуказанный брак расторгнут **. ( том 1 л.д. 18-19)

Согласно справке №223 от 08.10.2025 года истец обучалась в период с ** в Малостаниченской школе по адресу: Ульяновская область, Карсунский район, с. Малое Станичное. ( том 1 л.д.164)

08.09.1986 года истец поступила в Большепоселковую среднюю школу в 9 класс,окончила 10 классов в 26.06.1988 году. Школа находится по адресу:<...>, что подтверждается справкой МОУ Большеключищенская средней школы №19 от 24.10.2025 года. ( том 1 л.д. 165)

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан.

По смыслу положений ст. 262 ГПК РФ в порядке особого производства суд рассматривает только те категории дел, которые указаны в части 1 этой статьи, а другие дела - лишь в случаях, если они отнесены к рассмотрению в порядке особого производства федеральными законами.

Исходя из смысла данной нормы права, факт проживания устанавливается в порядке особого производства, когда это непосредственно порождает юридические последствия.

Для подтверждения факта проживания истца в зоне с льготным социально- экономическим статусом в период с 26.04.1986 по 09.02.1988 года, суду представлены следующие доказательства:

-копия домовой книги №2 по прописке в с. Малое и Большое Станичное и с. Малая Усть-Урень Карсунского района, в соответствии с которой зарегистрированы с 22.06.1976 года ФИО5, с 11.11.1977 года- Л.В.Е.. ( том 1 л.д. 167-169)

-копия домовой книги №5 ( прописка в с. Малое и Большое Станичное Карсунского района), где ФИО4 зарегистрирована с 10.02.1988 года по 30.08.1988 года.( том 1 л.д. 170-172)

-справка №348 от 28.04.2025 года, выданная администрацией МО «Карсунский район» Ульяновской области, согласно которой ФИО6, ** года рождения, была зарегистрирована по месту жительства по адресу: Ульяновская область, Карсунский район, с. М.Станичное, в период с 22.06.1976 года по 30.08.1988 года. (том 1 л.д.166)

-копия похозяйственной книги №3 ФИО7 сельского Совета народных депутатов на 1986, 1987, 1988, 1989, 1990 годов, в соответствии с которой следует, что ФИО4 являлась членом семьи ( дочерью) Л.В.Е.. и Л.А.И.., обучалась в школе с 01.01.1986 года, в 1988 году выбыла в г. Ульяновск. ( том 1 л.д.173-175)

Кроме того, суду представлены дополнительные доказательства: документы выпускника ФИО8 средней школы от 1988 года, копия похвальной грамоты от 1988 года, копия сберегательной книжки на имя ФИО4 ( том 1 л.д.176-180)

Представленные документы подтверждают факт проживания ФИО9 в зоне с льготным социально экономическим статусом, то есть в период с 26.04.1986 года по 09.02.1988 года.

Согласно ст. 22 Закона « О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права.

Таким образом, право на назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона от 15.05.1991 года №1244-1 у истца возникает с 04.09.2025 года, то есть по достижении возраста 54 лет.

Из представленных по делу доказательств, следует, что имеются основания для удовлетворения исковых требований, поскольку судом установлен факт проживания истицы в населенном пункте <...> в период с 26.04.1986 года по 09.02.1988 года, соответственно, что дает ФИО1 право на снижение пенсионного возраста по статье 34 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 только на 1 год.

При этом с учетом обращения в суд с иском 06.10.2025 года, на момент вынесения судебного решения -12.11.2025 года, истице исполнилось 54 года, следовательно, исковые требования подлежат удовлетворению.

Следует, установить факт проживания ФИО1, ** года рождения по адресу: Ульяновская область, Карсунский район, с. М. Станичное, в период с 26.04.1986 года по 09.02.1988 года;

признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области № 90796 от 18.09.2025 года незаконным;

обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области включить ФИО1 период проживания в зоне радиоактивного загрязнения с 26.04.1986 года по 09.08.1988 года в зоне с льготным социально- экономическим статусом и назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости на основании Закона №1244-1 от 15 мая 1991 года « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с постоянным проживанием ( работой) на территории зоны с льготным социально- экономическим статусом со снижением пенсионного возраста на 1 год, с 04.09.2025 года.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области об установлении факта проживания, о признании решения незаконным и обязании назначить пенсию по старости с уменьшением пенсионного возраста, удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1, ** года рождения по адресу: Ульяновская область, Карсунский район, с. М. Станичное, в период с 26.04.1986 года по 09.02.1988 года;

признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области № 90796 от 18.09.2025 года незаконным;

обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области включить ФИО1 период проживания в зоне радиоактивного загрязнения с 26.04.1986 года по 09.08.1988 года в зоне с льготным социально- экономическим статусом и назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости на основании Закона №1244-1 от 15 мая 1991 года « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с постоянным проживанием ( работой) на территории зоны с льготным социально- экономическим статусом со снижением пенсионного возраста на 1 год, с 04.09.2025 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ульяновский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья И.А. Шапарева

Мотивированное решение изготовлено 25.11.2025 года.