Постановление № 5-39/2021 от 23 марта 2021 г. по делу № 5-39/2021

Дело № 5-39/2021 г.

УИД: 28RS0010-01-2021-000155-36


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Константиновка 24 марта 2021 года

Судья Константиновского районного суда Амурской области Пучкина М.В.,

при секретаре Осетровой Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <...> Октября 54а кв. 16, не работающего, инвалида второй группы, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

18 марта 2021 года в 11.00 часов в с. Константиновка Константиновского района Амурской области по ул. Шоссейная, д. 12 А в помещении магазина «Овощи Фрукты» гр-н ФИО1 находился в общественном месте без средств индивидуальной защиты (маски), тем самым нарушил правила поведения, предусмотренные постановлением Правительства РФ от 02.04.2020г. № 417, Распоряжением Губернатора Амурской области от 27.01.2020 г. № 10-р «О введении режима повышенной готовности».

Данные обстоятельства послужили основанием для составления 18 марта 2021 г. старшим УУП отделения полиции по Константиновскому району МО МВД России «Михайловский» ФИО2 в отношении ФИО1 протокола по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Должностное лицо ст.УУП ОП по Константиновскому району ФИО9., составивший протокол по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, в материалах дела имеются письменные сведения о его надлежащем извещении о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 также не явился в судебное заседание, в материалах дела имеются письменные сведения о его надлежащем извещении о дате, времени и месте рассмотрения дела, просил рассмотреть дело без его участия.

Руководствуясь ч. 4 ст. 29.7 КоАП РФ, полагаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав всесторонне представленные в суд материалы дела об административном правонарушении, учитывая правовую позицию лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, изложенную в протоколе по делу об административном правонарушении и письменном объяснении, о полном признании вины, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В силу ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 г. № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Указанные Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Пунктом 2 Указа Президента РФ от 02.04.2020 г. N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" постановлено высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учётом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

На основании Распоряжения Губернатора Амурской области от 27.01.2020 г. № 10-р (в редакции изменений, внесенных распоряжениями от 03.04.2020 № 49-р, от 07.04.2020 № 54-р, от 10.04.2020 № 58-р, от 17.04.2020 № 69-р, от 21.04.2020 №75-р, от 28.04.2020 № 85-р, от 30.04.2020 № 92-р, от 08.05.2020 №96-р) "О введении режима повышенной готовности» в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации и Амурской области, в соответствии с Федеральными законами от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" с 8.00 час. 27 января 2020 года на территории Амурской области введён режим повышенной готовности, границы территории, на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация, определены в пределах границ Амурской области. Одновременно установлены правила поведения граждан.

Указанным нормативным правовым актом (п.7 п.п.4 в редакции распоряжения губернатора Амурской области от 13.06.2020 № 132-р) всем лицам, проживающим и (или) временно находящимся на территории Амурской области с 24 апреля 2020 года до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки запрещён вход и нахождение в объектах розничной торговли, предоставления услуг, в общественном транспорте без средств индивидуальной защиты (масок, респираторов).

Из материалов дела следует, что ФИО1 18 марта 2021 года в 11.00 час. находился в помещении магазина «Овощи Фрукты», расположенном по ул. Шоссейная, д. 12 А Константиновского района Амурской области, при этом не использовал средство индивидуальной защиты – маску, тем самым, исходя из системного толкования вышеприведенных нормативных правовых актов, допустил невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Амурской области.

Фактические обстоятельства совершённого административного правонарушения подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе:

- протоколом по делу об административном правонарушении АО 28106235 ПР от 18 марта 2021 г., в котором ФИО1 выразил своё согласие с обстоятельствами, изложенными в протоколе по делу об административном правонарушении;

- письменным объяснением ФИО1, согласно которого установлено, что от 18.03.2021 г. около 11.00 часов он находился в магазине «Овощи Фрукты» расположенном по ул. Шоссейная, д. 12 а с. Константиновка Константиновского района Амурской области без средств индивидуальной защиты «маски», тем самым нарушил санитарно-эпидемиологический режим. Когда он заходил в магазин, то забыл, что надо одевать маску;

- письменным объяснением ФИО10., согласно которого установлено, что он является продавцом магазина «Овощи Фрукты», расположенном по ул. Шоссейная, д. 12 А с. Константиновка Константиновского района Амурской области. 18 марта 2021 года около 11.00 часов в магазин зашёл молодой человек, который находился без средств индивидуальной защиты (маски). Он в свою очередь предложил ему приобрести маску в магазине, однако тот отказался. От сотрудников полиции ему стало известно, что фамилия данного гражданина ФИО1.

Достоверность и допустимость указанных доказательств сомнений у судьи не вызывают.

Протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 составлен управомоченным в соответствии с Перечнем должностных лиц органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов РФ, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст.20.6.1 КоАП РФ об административных правонарушениях, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 12 апреля 2020 года № 975-р должностным лицом – старшим участковым уполномоченным отделения полиции по Константиновскому району ФИО9

В силу части 2 статьи 50 Федерального закона от 30 марта 1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки:

- об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований;

- о прекращении реализации не соответствующей санитарно-эпидемиологическим требованиям продукции, в том числе продовольственного сырья и пищевых продуктов;

- о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий;

- о проведении лабораторного обследования граждан, контактировавших с больными инфекционными заболеваниями, и медицинского наблюдения за такими гражданами;

- о выполнении работ по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в очагах инфекционных заболеваний, а также на территориях и в помещениях, где имеются и сохраняются условия для возникновения или распространения инфекционных заболеваний.

Распоряжением Губернатора Амурской области от 27.01.2020 г. № 10-р (в редакции изменений, внесенных распоряжениями от 03.04.2020 № 49-р, от 07.04.2020 № 54-р, от 10.04.2020 № 58-р, от 17.04.2020 № 69-р, от 21.04.2020 №75-р, от 28.04.2020 № 85-р, от 30.04.2020 № 92-р, от 08.05.2020 №96-р) "О введении режима повышенной готовности» в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации и Амурской области, в соответствии с Федеральными законами от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" с 8.00 час. 27 января 2020 года на территории Амурской области введён режим повышенной готовности, границы территории, на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация, определены в пределах границ Амурской области. Одновременно установлены правила поведения граждан, в том числе, с 24 апреля 2020 года до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки запрещён вход и нахождение в объектах розничной торговли, предоставления услуг, в общественном транспорте без средств индивидуальной защиты (масок, респираторов).

С учётом установленных обстоятельств и исследованных доказательств, прихожу к выводу том, что действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, его виновность подтверждена совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, в судебном заседании не установлено.

В соответствии с положениями ч.ч. 1, 2 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

С учётом изложенного, а также характера совершённого административного правонарушения, личности виновной, её имущественного положения, отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, судья приходит к выводу о возможности назначения ФИО3 административного наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст. 20.6.1, ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

постановил:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Копию постановления направить ст. УУП по Константиновскому району ФИО9., ФИО1 в трёхдневный срок со дня вынесения постановления для ознакомления.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в судебную коллегию по административным делам Амурского областного суда в десятидневный срок со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Пучкина М.В.