Решение № 2-1308/2018 2-1308/2018~М-1000/2018 М-1000/2018 от 25 июня 2018 г. по делу № 2-1308/2018

дело №2-1308/18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июня 2018 года Красноглинский районный суд г.Самары, в составе:

председательствующего судьи Ромасловской И.М.

при секретаре Салмановой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок,

при участии в судебном заседании:

истец ФИО1 не явилась, о дне и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляла,

представителя истца – ФИО2, действующего на основании доверенности от <дата>,

представитель ответчика Администрации городского округа Самара не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял,

представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области не явился, о дне и времени слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявлял,

представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ТСН «Нефтяник» не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора нотариус г.Самары ФИО3 не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику Администрации городского округа Самара, в котором просила признать право собственности на земельный участок площадью 699.00 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> относящийся к землям населенных пунктов, с разрешенным видом использования: под садоводство, в следующих координатах:

X
Y

1
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

мотивируя свои требования тем, что является законным владельцем земельного участка площадью 699.00 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> относящийся к землям населенных пунктов, с разрешенным видом использования: под садоводство, в указанных координатах. Земельный участок принадлежал ФИО4, являвшейся матерью ФИО1, которой земельный участок был приобретен от неизвестного ФИО1 лица, и которая осуществляла пользование земельным участком, несла бремя его содержания, осуществляла оплату налогов и сборов на протяжении 38 лет. Земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до даты вступления в силу ФЗ РФ от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» для ведения садоводства в соответствии с Решением Куйбышевского горисполкома от 21.03.1957 года № «О выделении земли под сады рабочим и служащим предприятий и организаций города», общей площадью – 38 га. Впоследствии земельный участок составлял территорию СНТ «Нефтяник», в настоящий момент составляет территорию – ТСН «Нефтяник». Земельный участок не является изъятым из оборота или ограниченным в обороте, и в отношении данного участка не принято решение о резервировании для государственных нужд. Ранее земельный участок кому – либо не предоставлялся. Границы земельного участка с соседними землепользователями согласованы, споры отсутствуют. С целью реализации своего права она обращалась в Администрацию городского округа Самара с заявлением «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов». Однако данное заявление Департаментом градостроительства городского округа Самара ответом №№ от 20.04.2018 года было возвращено по основанию отсутствия информации о предоставлении земельного участка без проведения торгов. Указывая на данные обстоятельства и руководствуясь п.2.7, п. 2.8 ст.3 ФЗ от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» истец обратилась в суд с вышеуказанными требованиями.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 заявленные требования поддержал, просил удовлетворить, дал пояснения аналогичные указанным в исковом заявлении.

ФИО5, допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля, пояснил суду, что является собственником земельного участка № <адрес> Ему известно, что земельный участок был предоставлен матери в 1973 года как агроному СНТ «Салют» и с этого момента его семья использует земельный участок. ФИО1 знает с 1977 года, познакомились в школе и потом выяснилось, что дачи у обеих семей в ТСН «Нефтяник». Участок семьи ФИО1 был предоставлен матери ФИО1 Он часто бывал у них на даче. На тот момент по границам земельного участка имелся забор, который не переносился и границы земельного участка никогда не менялись. ФИО1 является членом СНТ «Нефтяник», оплачивает взносы.

ФИО6, допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля, пояснил суду, что у него в собственности имеется земельный участок № в ТСН «Нефтяник» используемый под дачу на линии 27. Земельный участок был предоставлен ему в 1957 году и он до настоящего момента пользуется участком. Земельный участок ФИО1 является смежным его земельному участку. Ему известно, что в 1976 года семья ФИО1 купила земельный участок, до этого земельный участок использовался другими людьми. Семья ФИО1 пользовалась земельным участком с момента его приобретения. По границам земельного участка установлен забор, который несколько раз меняли, однако, без изменения границ. Споров по границам не имеется.

Заслушав участников процесса, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст.8 ГК РФ следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Статья 12 ГК РФ в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусматривает признание права.

В соответствии со ст.59 ЗК РФ признание права собственности на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В соответствии с п.п.2.7, 2.8 ст.3 ФЗ от 25.10.2001 года №137 – ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» до 31.12.2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В случае, если указанные в абзаце втором или пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

В случае, предусмотренном п.2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст.39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

Судом установлено, что решением Исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся от 21.03.1957 года № «О выделении земли под сады рабочих и служащих предприятий и организаций города» предприятиям и организациям для рабочих и служащих под сады выделено 258 га городских земель, в том числе участок в районе «Малые Дойки» <адрес> площадью 38 га, а именно: фабрике модельной обуви – 4 га; тресту «Куйбышевтехснабнефть» - 5 га; институту «Гипровостоконефть» - 5 га; объединению «Куйбышевнефть» - 5 га; Горздравотделу – 1 га; районной больнице № – 1.5 га; Индустриальному институту – 3 га; Красноглинскому райисполкому – 1.5 га; Управлению водоканала – 5 га; Обкому КПСС – 2 га; Облисполкому – 2.5 га; Горсанэпидстанции – 1 га; Красноглинскому РИК – 1 га; Контрольная лаборатория по измерительной технике – 1.5 га.

Из материалов дела следует, что по крайней мере по состоянию на 1980 года в пользовании ФИО4 находился земельный участок, расположенный по адресу: Малые Дойки, 27 линия, участок 5А, что подтверждается справкой от <дата>, выданной Председателем ТСН «Нефтяник» ФИО7

ФИО4 скончалась <дата>, что подтверждается свидетельством о смерти серии № №, выданным отделом ЗАГС Кировского района городского округа Самара управления ЗАГС Самарской области.

Истец ФИО1 является дочерью ФИО4, что подтверждается свидетельством о рождении ФИО8 серии № №, выданным Красноглинским райбюро ЗАГС <адрес><дата>, запись регистрации №, свидетельством о заключении брака серии I-№ №, выданным Володарским горЗАГС <адрес> от <дата>, между ФИО8 и ФИО9, после чего ФИО8 присвоена фамилия ФИО10.

Согласно пояснениям представителя истца ФИО2, свидетелей ФИО5, ФИО6, оснований не доверять которым у суда не имеется, после смерти ФИО4 ФИО1 использует земельный участок.

<дата> было создано садоводческое некоммерческое товарищество «Нефтяник», о чем 22.04.2004 года в ЕГРЮЛ была внесена соответствующая запись, что подтверждается сведениями, содержащимися в ЕГРЮЛ в отношении СНТ «Нефтяник» по состоянию на 02.08.2017 года.

С момента создания данного СНТ ФИО11 являлась его членом, что следует из представленной в материалы дела справки от 02.02.2018 года, выданной председателем ТСН «Нефтяник», и использовала земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>

После смерти ФИО4 членом ТСН «Нефтяник» на основании ст.6 Устава ТСН и решения правления от 02.07.2017 года является ФИО1, которая использует спорный земельный участок, что подтверждается заключением правления ТСН от 13.04.2018 года.

Согласно плана границ земельного участка, выполненного ООО «БТИ – Поволжье» 05.02.2018 года, площадь спорного земельного участка составляет 699.00 кв.м. Земельный участок сформирован, с отображением границ земельного участка на местности.

Из материалов дела следует, что территорию СНТ «Нефтяник» составили земельные участки предоставленные предприятиям и организациям решением Исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся от 21.03.1957 года № в районе «Малые Дойки» <адрес> площадью 38.40 га.

Вышеуказанное решение было принято в пределах компетенции исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления по распоряжению земельными участками и соответствует требованиям действующего законодательства и требованиям земельного законодательства, действующего на момент их предоставления, решение никем не оспорено и недействительным не признано.

Из анализа земельного законодательства действовавшего на момент отвода земли предприятиям и организациям под коллективное садоводство рабочим и служащим, суд приходит к выводу о том, что вышеуказанным решением земельные участки были отведены в бессрочное (постоянное) пользование.

В период действия Земельного кодекса РСФСР, земельные участки, выделенные предприятиям, организациям, учреждениям на праве постоянного (бессрочного) пользования земель, могли предоставляться из закрепленных за ними земель во вторичное пользование без ограничения определенным сроком (ст.26 ЗК РСФСР).

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО12 земельный участок, испрашиваемый истцом площадью 699.00 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, массив «Малые дойки», ТСН «Нефтяник», линия 27, участок 5А, полностью входит в границы земельного участка, составляющего территорию СНТ, границы которого определены проектом планировки земельных участков, переданных Куйбышевским Горисполкомом организациям г.Куйбышева под коллективное садоводство рабочих и служащих на земельном участке Психбольницы в урочище «Малые дойки» согласно решения Горисполкома от 21.03.1957 года №.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что спорный земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу ФЗ от 25.10.2001 года №137 – ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» для ведения садоводства предприятиям и организациям, составляющего территорию впоследствии созданного СНТ «Нефтяник».

СНТ «Нефтяник» прекратило свою деятельность 20.09.2012 года, о чем в ЕГРЮЛ сделана соответствующая запись.

При этом факт ликвидации данного СНТ в 2012 году, правового значения для разрешения спора не имеет, поскольку согласно п.3 ст.40 ФЗ от 15.04.1998 года №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» при ликвидации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения как юридического лица сохраняются права его бывших членов на земельные участки и другое недвижимое имущество. Данная правовая позиция отражена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 30.05.2017 года №-КГ17-50.

Решением общего собрания собственников недвижимости, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>» оформленного протоколом от <дата> № было создано ТСН «Нефтяник» на земельном участке, переданном Куйбышевским Горисполкомом организациям г.Куйбышева под коллективное садоводство рабочих и служащих на земельном участке Психбольницы в урочище «Малые дойки», согласно решению от 21.03.1957 года №, членом которого является истец.

Согласно информации от 31.05.2018 года №, предоставленной филиалом «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области, при внесении в ЕГРН сведений о координатах характерных точек границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> в соответствии с представленным каталогом координат, пересечения границ указанного земельного участка с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет, в ЕГРН не выявлено.

Согласно выписки из ИСОГД г.Самара от 08.06.2018 года №<адрес>-0-1 представленной Департаментом градостроительства г. Самара земельный участок находится в двух территориальных зонах: часть в зоне природных ландшафтов (Р – 3) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 №; часть в зоне садово – дачных участков и коллективных садов (Р – 5) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в г.Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 года №, наличие ограничений в использовании объекта не имеется, территории общего пользования не принадлежит.

Нахождение спорного земельного участка в границах зоны природных ландшафтов (Р – 3), не может расцениваться судом как препятствие для признания права собственности на спорный земельный участок, поскольку согласно исследованным доказательствам, земельный участок для организации садоводческого товарищества был предоставлен в 1957 году, то есть до утверждения Правил застройки и землепользования в городе Самаре постановлением Самарской городской Думы от 24.06.2001 года №. Границы спорного участка сформировались более 15 лет назад, границы земельного участка не менялись. Земельный участок для организации садоводческого товарищества был предоставлен в соответствии с законодательством. В соответствии с п.8 ст.36 ГрК РФ, земельные участки и объекты капитального строительства, виды разрешенного использования которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, а также в соответствии с п.1 ст.6 Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных указанным постановлением от 24.06.2001 года №, объекты недвижимости, ставшие несоответствующими после введения в действие настоящих Правил, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами.

Согласно ответам Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области спорный земельный участок к землям лесного фонда, а также к лесным участкам на землях иных категорий не относится, и находится вне водоохранной зоны, вне береговой полосы водных объектов (информационное письмо от 05.06.2018 года №, от 09.06.2018 года №).

Согласно п.п.1, 2 ст.15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Доказательств изъятия испрашиваемого земельного участка из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию данного земельного участка или его резервирования для государственных или муниципальных нужд Администрацией городского округа Самара не представлено. Иных оснований ограничивающих право истца на бесплатное получение в собственность спорного земельного участка, ответчиком в нарушение требований ст.56 ГПК РФ не представлено.

Таким образом, учитывая обстоятельства, установленные в судебном заседании, суд приходит к выводу, что земельный участок, испрашиваемый истцом ФИО1 соответствует всем трем условиям, указанным в п.2.7 ст.3 ФЗ от 25.10.2001 года № – ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ».

Из материалов дела следует, что истец предпринимала меры по оформлению права собственности на спорный земельный участок во внесудебном порядке.

ФИО1 обращалась в Департамент градостроительства городского округа Самара с заявлением на имя Главы городского округа Самара от 16.04.2018 о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена в городском округе Самара, без проведения торгов.

20 апреля 2018 года заявление и представленные документы ей были возвращены, поскольку отсутствует информация об основании предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статей 39.5, пунктом 2 статьи 39.10 Земельного Кодекса оснований, в связи с чем истец вынужден обратиться в суд.

Возвращая истцу заявление и руководствуясь при этом п.3 ст.39.15 Земельного кодекса РФ, Департаментом градостроительства городского округа Самара не были учтены положения ст.10.<адрес> от <дата> №-ГД «О земле», в том числе не учтено положение п.4 ст.10.<адрес> от <дата> №-ГД «О земле», согласно которому предоставление в собственность земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, которыми не могут быть соблюдены условия, предусмотренные частями 1 – 3 настоящей статьи, осуществляется в соответствии со статьями 39.3, 39.5 и 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации и п.п.2.7 – 2.10 ст.3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Истцом заявлены требования о признании права собственности на земельный участок, правовым обоснованием заявленных требований, истец указывает положения ФЗ от <дата> № – ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ». Таким образом, в данном случае, предметом искового заявления о признании права собственности является лишь констатация судом факта принадлежности истцу права собственности.

На основании вышеуказанного и, руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок площадью 699.00 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, относящийся к землям населенных пунктов, с разрешенным видом использования: под садоводство, в следующих координатах:

X
Y

1
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд г.Самары в течении месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья И.М. Ромасловская

Мотивированное решение изготовлено 02 июля 2018 года.

Судья И.М. Ромасловская