Решение № 2А-181/2020 2А-181/2020~М-133/2020 М-133/2020 от 14 января 2020 г. по делу № 2А-181/2020

Дело № 2а-181/2020

УИД № 27RS0015-01-2020-000219-73


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Ванино 05 марта 2020 года

Ванинский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Стромиловой Е.А.,

при секретаре Кирьянове В.А.,

с участием помощника прокурора Ванинского района Копыловой О.Ю.

административного истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о частичной отмене административных ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением о частичной отмене административных ограничений указав, что он с момента освобождения, с 31.05.2015 года был трудоустроен, также работал по совместительству. С 11.06.2019 года был трудоустроен в <данные изъяты>. Работодателем предлагается более высокооплачиваема работа с ненормированным рабочим графиком, работой в ночное время, а установленное административное ограничение – запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося его место жительства или пребывания, в период времени с 22 часов до 6 часов, осложняет график отметок. ДД.ММ.ГГГГ был заключен брак с ФИО2, в марте 2019 года приобрел в собственность квартиру. ДД.ММ.ГГГГ у них родился ребенок ФИО3. Считает, что частные проверки сотрудниками ОМВД России по Ванинскому району создают дискомфортные ситуации, так как проверки проходят в период времени с 22 часов до 6 часов, ребенок и супруга вынуждены просыпаться, что непроизвольно создает негативные ассоциации с появлением полиции. По окончании декретного отпуска, его супруга продолжит работать в магазине с графиком работы с 10 часов 00 минут дол 22 часов 00 минут. Однако в связи с тем, что истцу установлен ограничение – запрет на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий с участием несовершеннолетних и участия в указанных мероприятиях, он не сможет забирать сына из детского сада. Просит отменить следующие виды административных ограничений, установленные в отношении административного ответчика ФИО1 решением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 26.03.2015 года: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося место жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрет на выезд за пределы населенного пункта, избранного в качестве места жительства или пребывания после освобождения; запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий с участием несовершеннолетних и участия в указанных мероприятиях и изменить ограничение – обязательная явка четыре раза в месяц в ОМВД по месту жительства или пребывания для регистрации до одного раза в месяц.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании доводы, изложенные в заявлении, поддержал в полном объеме и просил заявление удовлетворить по указанным в нем обстоятельствам. Пояснил, что работает в ночное время с прошлой недели, однако, ни графика сменности, ни иных документальных тому подтверждений в настоящее время им в ОМВД России не предоставлялось, ребенок устроен в детский сад, который будет посещать по окончании декретного отпуска жены. За пределы Ванинского района ему необходимо выезжать вместе супругой в лечебное учреждение. Явка 4 раза в месяц в ОМВД России для регистрации создает препятствия его трудовой деятельности

Представитель административного ответчика ОМВД России по Ванинскому району в судебное заседание не прибыл, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим способом, о причинах неявки суд не известил, Суд, руководствуясь статьей 101 КАС РФ, считает возможным приступить к рассмотрению административного дела в отсутствие административного истца и административного ответчика.

Выслушав пояснения сторон, изучив представленные материалы, заслушав заключение прокурора, полагавшего заявление подлежащим удовлетворению частично, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению в части по следующим основаниям.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса Административного судопроизводства РФ и Федеральным законом N 64-ФЗ от 06.04.2011 г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со ст. 2.1. Федерального закона от 06.04.2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом в отношении лица, совершившего в возрасте старше восемнадцати лет преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, не достигшего четырнадцатилетнего возраста, и страдающего расстройством сексуального предпочтения (педофилией), не исключающим вменяемости, независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон № 64-ФЗ), ч. 1 в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

(в ред. Федерального закона от 28.05.2017 N 102-ФЗ)

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с п. 4 ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении лица, которое отбывало наказание за преступление против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, административный надзор не может быть прекращен досрочно.

Как следует из представленных материалов, ФИО1 осужден приговором Сахалинского областного суда (с учетом изменений, внесенных в приговор в порядке ст. 10 УК РФ) от 17.04.2001 года по п. «в» ч. 3 ст. 132, ч. 3 ст. 30 п. «в» ч. 3 ст. 131, ч. 3 ст. 69 УК РФ, к лишению свободы сроком на 14 лет 7 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В соответствии со ст. 15 УК РФ, приговором суда ФИО1 осужден за особо тяжкое и за покушение на особо тяжкое преступление, также судом в качестве отягчающего наказание обстоятельства был признан особо опасный рецидив.

В соответствии со ст. 86 ч.3 п. «д» УК РФ (в редакции Федерального закона, действовавшей на момент осуждения ФИО1) судимость по приговору Сахалинского областного суда погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Согласно справки о результатах проверки Формы № 6, административный истец ФИО1 освобожден по отбытию наказания 29.05.2015 года.

Решение Советско-Гаванского городского сад Хабаровского края от 26.03.2015 года ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания после освобождения за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и установлен административные ограничения в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрета на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося место жительства либо пребывания с 22-00 часов до 06-00 часов, запрета на выезд за пределы населенного пункта, избранного в качестве месте жительства или пребывания после освобождения, запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий с участием несовершеннолетних и участия в указанных мероприятиях. Административный надзор осуществляется с 20.07.2015 года, на срок до 29.05.2023 года.

Из представленных суду административным истцом ФИО1 характеристик, он характеризуется положительно, спокойный, уравновешенный, не курит, алкогольные напитки не употребляет, трудоустроен в Акционерное общество «Ванинский морской торговый порт» с 11 июня 2019 года.

Согласно свидетельства о заключении брака, заключен брак между ФИО1 и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельства о рождении ФИО1 является отцом ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно трудового договора № 162 от 11.06.2019 года ФИО1 трудоустроен в <данные изъяты>

Согласно справки-характеристики на поднадзорного ФИО1, он к административной и уголовной ответственности не привлекался, нарушений установленных судом административных ограничений не допускал, трудоустроен, с места работы характеризуется положительно, со стороны соседей жалобы не поступали.

Судом учитывается, что административный истец ФИО1 характеризуется по месту жительства и работы положительно, на момент обращения с иском в суд, истекло более половины срока административного надзора, установленного в отношении ФИО1 и за указанный период он характеризуется участковым уполномоченным полиции отдела УУП и ПДН ОМВД России по Ванинскому району удовлетворительно, к уголовной и административной ответственности не привлекался.

При этом, разрешая вопрос об отмене административных ограничений, следует исходить из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам, установления административного надзора, перечисленным в ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которой административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Установление этого административного ограничения обеспечивает достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства и не препятствует трудовой деятельности административного истца, работе в ночное время с предоставлением графика сменности в ОМВД России по месту жительства или пребывания, не нарушает право заявителя свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

Также в соответствии с вышеуказанной статье п. 2 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Из смысла вышеуказанной статьи следует, что обязательным является установление судом административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Соответственно, запрет на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий с участием несовершеннолетних и участия в указанных мероприятиях направлен на устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений и не может рассматриваться как ограничение его родительских прав.

Довод административного истца о том, что проверки сотрудниками ОВД в ночное время создают дискомфортные ситуации особенно после рождения ребенка, непроизвольно создаются негативные ассоциации с появлением полиции, судом не может быть признан достаточным для удовлетворения иска, поскольку административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления и защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Оценка законности применения в отношении ФИО1 конкретных административных ограничений дана при разрешении вопроса об установлении в отношении него административного надзора.

Иных доводов, послуживших бы основанием для удовлетворения иска в настоящее время суду не представлено.

Исходя из изложенного, учитывая характер и степень общественной опасности совершенных преступлений, поведение осужденного за весь период отбывания наказания, в целях предупреждения совершения ФИО1 новых преступлений и других правонарушений, а также учитывая, что применение административных ограничений должно быть, направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия, суд приходит к выводу, что в отношении ФИО1 следует частично отменить ранее установленное ограничение – явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, снизив количество явок с 4 раз в месяц до 2 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

На основании изложенного, в соответствии с Федеральным законом № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», руководствуясь, руководствуясь ст. 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 о частичной отмене административных ограничений, удовлетворить частично.

Изменить ранее установленное административное ограничение в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, снизить количество явок до 2 (двух) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Разъяснить осужденному, что в соответствии с п.1 ст.10 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В удовлетворении исковых требований в оставшейся части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня принятия решения суда в Хабаровский краевой суд через Ванинский районный суд Хабаровского края.

Судья Ванинского районного суда

Хабаровского края Стромилова Е.А.

Мотивированное решение

Изготовлено 05.03.2020