Решение № 2А-1178/2020 2А-1178/2020~М-822/2020 М-822/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 2А-1178/2020

Дело №2а-1178/2020

64RS0044-01-2020-001041-92


Решение

Именем Российской Федерации

28 мая 2020 года город Саратов

Заводской районный суд города Саратова в составе: председательствующего судьи Шайгузовой Р.И., при секретаре Григорьеве М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Саратовской области о признании недействительным отказа в государственной регистрации права собственности, возложении обязанности произвести государственную регистрацию права собственности на нежилое здание,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области далее - Управлению Росреестра по Саратовской области) о признании недействительным отказа в государственной регистрации права собственности, возложении обязанности произвести государственную регистрацию права собственности на нежилое здание.

В обоснование заявленных требований указано, что на основании договора купли-продажи от 20 апреля 1996 года ему принадлежит нежилое здание с подвалом, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый <№>.

Для регистрации права собственности на указанное здание он обратился к административному ответчику, который уведомлением от 04 декабря 2019 года приостановил государственную регистрацию, а уведомлением от 04 марта 2020 года отказал в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости.

Полагая данный отказ незаконным, административный истец вынужден обратиться в суд с административным иском.

Административный истец и представитель заинтересованного лица, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Представитель административного истца в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме, дав пояснения, аналогичные изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика полагала необходимым в удовлетворении административных исковых требований отказать.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся административного истца и представителя заинтересованного лица.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 218 КАС РФ граждане, организации, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав согласно ч. 1 ст. 14 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В силу ч. 5 ст. 18 названного закона не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям ст. 21 и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

На основании ч. 1 ст. 21 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРН.

Статьей 29 Федерального закона N 218-ФЗ предусмотрено проведение правовой экспертизы представленных на регистрацию документов на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Основания для приостановления государственной регистрации и для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав содержатся в ст. 26, 27 упомянутого Закона.

Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если, в том числе, не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (п. 5 ч. 1 ст. 26).

В силу ч. 2 ст. 26 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обратился в Управление Росреестра по Саратовской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на здание с кадастровым номером <№>, расположенное по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи недвижимости от 20 апреля 1996 года, заключенного между <данные изъяты> (продавцом) и ФИО1 (покупателем).

Административный ответчик приостановил государственную регистрацию права собственности на указанное здание, о чем сообщил ФИО1 в уведомлении от 04 декабря 2019 года.

Уведомлением от 04 марта 2020 года административному истцу сообщено об отказе в государственной регистрации права собственности в связи с непредставлением документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав

Согласно ст. 69 Закона о регистрации права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Государственная регистрация прав на объекты недвижимости, указанные в ч. 1 и 2 названной статьи, в Едином государственном реестре недвижимости обязательна при государственной регистрации перехода таких прав, их ограничения и обременения объектов недвижимости, указанных в ч. 1 и 2 названной статьи, или совершенной после дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" сделки с указанным объектом недвижимости, если иное не установлено Гражданским кодексом Российской Федерации и названным Федеральным законом.

Заявление о государственной регистрации указанных в настоящей части прав на объект недвижимости может быть представлено нотариусом, удостоверившим сделку, на основании которой осуществляется государственная регистрация перехода таких прав, их ограничение и обременение указанных объектов недвижимости.

В судебном заседании установлено, что сведения о государственной регистрации права собственности на вышеуказанный объект недвижимости за АОЗТ «Жилье САЗ» в ЕГРН отсутствуют. Данное обстоятельство административным истцом не оспаривалось.

При таких обстоятельствах, с учетом положений ст. 69 Закона о государственной регистрации, для государственной регистрации перехода к ФИО1 права собственности на здание необходимо заявление продавца <данные изъяты> о регистрации права собственности на объект недвижимости за новым собственником.

Вместе с тем согласно выписке из ЕГРЮЛ <данные изъяты> исключено из ЕГРЮЛ 24 декабря 2003 года в результате ликвидации.

Как следует из договора купли-продажи недвижимости, он подписан <Дата>, то есть до вступления в законную силу Федерального закона«О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от <Дата> № 122-ФЗ, следовательно, регистрация прав на недвижимое имущество осуществлялась МУП «Городское бюро технической инвентаризации» посредством проставления на правоустанавливающих документах регистрационной надписи и ведения по установленным формам реестра согласно Инструкции «О порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР», утвержденной приказом Министерства коммунального хозяйства РСФСР от 21.02.1968 № 83.

Вместе с тем представленный в материалы дела и административному ответчику договор не содержит регистрационной надписи о праве собственности ФИО1.

Согласно сообщению МУП «Городское БТИ» по адресу: <адрес> собственники не числятся, в техническом паспорте от 14 февраля 2006 года указана учетная запись за фио документы не предъявлялись.

Таким образом, право собственности <данные изъяты> на вышеуказанное здание не зарегистрировано также и в МУП «Городское БТИ».

Как следует из отзыва на административное исковое заявление, иных документов, свидетельствующих о возникновении права собственности ФИО1 на вышеуказанное здание, в орган регистрации прав не представлено. Не представлено указанных документов административным истцом и суду.

В силу положений статей 218, 227 КАС РФ удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

Между тем установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что совокупность таких условий как несоответствие оспариваемого бездействия (решения) требованиям закона и нарушение этим бездействием (решением) прав и свобод административного истца в данном случае отсутствует.

Сама по себе иная оценка административным истцом норм действующего законодательства не может служить основанием к признанию незаконным решения административного ответчика.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 в полном объеме.

Ссылки представителя административного истца на положения п.62 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от

№ 10/22
г. Москва
29 апреля 2010 г.
«О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» несостоятельны по следующим основаниям.

В пункте 62 указанного выше постановления разъяснено, что на основании статей 58, 1110 и 1112 ГК РФ обязанности продавца по договору купли-продажи переходят к его универсальным правопреемникам. Поэтому покупатель недвижимого имущества вправе обратиться с иском о государственной регистрации перехода права собственности (ст. 551 ГК РФ) к наследникам или иным универсальным правопреемникам продавца.

При отсутствии наследников продавца либо при ликвидации продавца - юридического лица судам необходимо учитывать следующее.

Покупатель недвижимого имущества, которому было передано владение во исполнение договора купли-продажи, вправе обратиться за регистрацией перехода права собственности. Отказ государственного регистратора зарегистрировать переход права собственности в связи с отсутствием заявления продавца может быть обжалован в суд по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ.

Таким образом, вышеуказанные разъяснения применимы только в том случае, если отсутствие заявления продавца является единственным препятствием для регистрации перехода права собственности покупателя.

Однако основанием для принятия административным ответчиком обжалуемого решения об отказе в осуществлении государственной регистрации перехода права собственности послужило не только отсутствие заявления продавца по договору купли-продажи, но и тот факт, что право собственности продавца не зарегистрировано ни в ЕГРН, ни в МУП «Городское БТИ», а также не подтверждено иными документами, представленными в орган регистрации прав.

Следовательно, отсутствует совокупность условий, установленная пунктом 62 Постановления <№> для признания незаконным решения органа регистрации прав.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Отказать в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Саратовской области о признании недействительным отказа в государственной регистрации права собственности, возложении обязанности произвести государственную регистрацию права собственности на нежилое здание.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательно форме.

Мотивированное решение изготовлено 03 июня 2020 года.

Судья Р.И. Шайгузова