Решение № 2А-363/2018 2А-363/2018~М-359/2018 М-359/2018 от 20 сентября 2018 г. по делу № 2А-363/2018

Административное дело №2а-363/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 сентября 2018 года

село Улёты Улётовского района Забайкальского края

Улётовский районный суд Забайкальского края в составе

председательствующего Крюковой О.Н.,

при секретаре Цыдыпове Б.Б.,

с участием: административного истца – старшего помощника прокурора Улётовского района Забайкальского края

Кузьмина Н.П.,

представителя административных ответчиков главы муниципального района «Улётовский район» - председателя антитеррористической комиссии муниципального района «Улётовский район», администрации муниципального района «Улётовский район» Забайкальского края на основании доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Улётовского района Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц к главе муниципального района «Улётовский район» - председателю антитеррористической комиссии муниципального района «Улётовский район», администрации муниципального района «Улётовский район», председателю антитеррористической комиссии муниципального района «Улётовский район» о признании бездействия незаконным и об обязании,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд, ссылаясь на следующее.

Прокуратурой Улётовского района проведена проверка деятельности антитеррористической комиссии муниципального района «Улётовский район» по профилактике терроризма, экстремизма. ДД.ММ.ГГГГ утвержден план работы антитеррористической комиссии муниципального района «Улётовский район» с установлением сроков проведения запланированных мероприятий. В 1 квартале 2018 года из 5 запланированных мероприятий на момент проведения проверки выполнено лишь одно – обеспечение безопасности и правопорядка на территории муниципального района «Улётовский район» в период подготовки и проведения выборов Президента РФ о чем свидетельствует протокол заседания комиссии. Исполнение остальных запланированных в 1 квартале мероприятий и получение информации от исполнителей о ходе выполнения и реализации мероприятий плана не протоколировано, документы, подтверждающие исполнение данных мероприятий, отсутствуют. адрес ДД.ММ.ГГГГ главе муниципального района «Улётовский район» внесено представление об устранении вышеуказанных нарушений законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено. Вместе с тем, нарушения законодательства устранены частично. Во 2 квартале 2018 года в ходе проведения проверки прокуратурой района установлено, что заседания антитеррористической комиссии муниципального района «Улётовский район» не проводились, документов, подтверждающих исполнение запланированных мероприятий, в ходе проверки не представлено. Запланированные на 2 квартал мероприятия и получение информации от исполнителей о ходе выполнения и реализации плана не проконтролировано. В ходе проверки деятельности администрации муниципального района «Улётовский район» установлено, что администрацией муниципального района не разработана и не реализуется программа в области профилактики терроризма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявления на территории муниципального района «Улётовский район». Таким образом, указанные выше нарушения федерального законодательства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении законодательства о профилактике и противодействии терроризму на территории адрес. В результате бездействия главы администрации муниципального района «Улётовский район», администрации муниципального района «Улётовский район» нарушены интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц – жителей «Улётовского района». Просил:

- признать бездействие главы муниципального района «Улётовский район» - председателя антитеррористической комиссии муниципального района «Улётовский район» в части не проведения во втором квартале 2018 года заседания антитеррористической комиссии муниципального района «Улётовский район» и не выполнения в полном объеме запланированных в 2018 году мероприятий антитеррористической комиссии муниципального района «Улётовский район» незаконным;

- обязать главу муниципального района «Улётовский район» - председателя антитеррористической комиссии муниципального района «Улётовский район» проводить заседания антитеррористической комиссии муниципального района «Улётовский район» не реже 1 раза в квартал;

- обязать антитеррористическую комиссию муниципального района «Улётовский район» контролировать исполнение запланированных мероприятий антитеррористической комиссии муниципального района «Улётовский район»;

- признать бездействие администрации муниципального района «Улётовский район» в части не разработки и не реализации программы в области профилактики терроризма, экстремизма незаконным и обязать в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать и утвердить муниципальную программу «Профилактика экстремизма и терроризма в муниципальном районе «Улётовский район» Забайкальского края на 2019-2021 годы.

В судебном заседании административный истец – старший помощник прокурора Улётовского района Забайкальского края Кузьмина Н.П. административные исковые требования поддержала по изложенным в административном исковом заявлении основаниям, суду дала пояснения, согласующиеся с содержанием административного искового заявления.

Представитель административных ответчиков главы муниципального района «Улётовский район» - председателя антитеррористической комиссии муниципального района «Улётовский район», администрации муниципального района «Улётовский район», председателя антитеррористической комиссии муниципального района «Улётовский район» на основании доверенности ФИО1 административные исковые требования признал в полном объеме.

Согласно ч.ч.3,5 ст.46 кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В силу положений ч.ч.1,2 ст.157 кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заявление о признании административного иска административным ответчиком, его представителем заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным ответчиком, его представителем. Изложенное в письменной форме заявление о признании административного иска приобщается к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

Согласно ч.4 ст.2 кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действует исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).

В главах 15 и 22 кодекса административного судопроизводства Российской Федерации норма процессуального права, регулирующая порядок принятия решения судом в случае признания административного иска административным ответчиком, отсутствует. В указанных главах также не имеется нормы, препятствующей признанию административного иска административным ответчиком по данной категории административных дел.

В ч.2 ст.304 кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что в случае признания административным ответчиком иска и принятия его судом апелляционной инстанции принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Согласно ч.4 ст.194 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд, руководствуясь положениями ч.4 ст.2, ч.2 ст.304 кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ч.4 ст.194 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным принять признание административного иска административным ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц,. Суд так же считает возможным указать в решении суда только на признание административного иска и принятия его судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227,228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Улётовского района Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц к главе муниципального района «Улётовский район» - председателю антитеррористической комиссии муниципального района «Улётовский район», администрации муниципального района «Улётовский район», председателю антитеррористической комиссии муниципального района «Улётовский район» удовлетворить.

Признать бездействие главы муниципального района «Улётовский район» - председателя антитеррористической комиссии муниципального района «Улётовский район» в части не проведения во втором квартале 2018 года заседания антитеррористической комиссии муниципального района «Улётовский район» и не выполнения в полном объеме запланированных в 2018 году мероприятий антитеррористической комиссии муниципального района «Улётовский район» незаконным.

Обязать главу муниципального района «Улётовский район» - председателя антитеррористической комиссии муниципального района «Улётовский район» проводить заседания антитеррористической комиссии муниципального района «Улётовский район» не реже 1 раза в квартал.

Обязать антитеррористическую комиссию муниципального района «Улётовский район» контролировать исполнение запланированных мероприятий антитеррористической комиссии муниципального района «Улётовский район».

Признать бездействие администрации муниципального района «Улётовский район» в части не разработки и не реализации программы в области профилактики терроризма, экстремизма незаконным и обязать в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать и утвердить муниципальную программу «Профилактика экстремизма и терроризма в муниципальном районе «Улётовский район» Забайкальского края на 2019-2021 годы.

В соответствии со статьёй 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации настоящее решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления в Улётовский районный суд Забайкальского края.

Председательствующий О.Н.Крюкова

Решение в окончательной форме принято 24 сентября 2018 года.

Председательствующий О.Н.Крюкова