Решение № 2А-1380/2019 2А-1380/2019~М-1242/2019 М-1242/2019 от 11 июня 2019 г. по делу № 2А-1380/2019

Дело №2а-1380/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 июня 2019 года г. Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Андреевой Н.А., с участием прокурора Бизиной С.М., при секретаре Саранкиной А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора г.Димитровграда Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №4 «Аленушка» г.Димитровграда Ульяновской области», Управлению образования Администрации г.Димитровграда, Администрации г.Димитровграда о понуждении к устранению нарушений требований пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратурой г.Димитровграда с привлечением специалиста отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Димитровграду, Мелекесскому и Новомалыклинскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Ульяновской области проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в деятельности МБДОУ «Детский сад № 4 «Аленушка», расположенного по адресу: <...>, в ходе которой выявлены нарушения указанных требований. В ходе проверки выявлены следующие нарушения Правил пожарной безопасности, а именно: 1.руководитель МБОУ №* не обеспечивает содержание наружных пожарных лестниц и сооружений в исправном состоянии, документы эксплуатационных испытаний не представлены; 2. Не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения. Гарантийный срок эффективности огнезащитного состава истек. Об изложенных нарушениях (ДАТА) указывалось в представлении прокурора города в адрес и.о. Главы г.Димитровграда, однако до настоящего времени нарушения требований пожарной безопасности не устранены. В тоже время изложенное свидетельствует о том, что ответчиками не предпринято достаточных мер по охране жизни и здоровья граждан, в том числе детей, посещающих дошкольное учреждение. Согласно Устава МБДОУ №4 Администрация г.Димитровграда в лице Управления образования Администрации г.Димитровграда является учредителем МБДОУ №4.

Просил обязать МБДОУ «Детский сад № 4 «Аленушка» г.Димитровграда Ульяновской области, Управление образования Администрации г.Димитровграда, администрацию г.Димитровграда устранить нарушения пожарной безопасности в здании муниципального дошкольного учреждения, расположенного по адресу: <...>, а именно выполнить следующие действия: обеспечить содержание наружных пожарных лестниц зданий и сооружений в исправном состоянии, провести огнезащитную обработку деревянных конструкций чердачного помещения.

В судебном заседании старший помощник прокурора г.Димитровграда Бизина С.М. административные исковые требования поддержала по изложенным в иске доводам, суду дала пояснения, аналогичные изложенным в административном иске, просила его удовлетворить с учетом уточнения просила обязать МБДОУ «Детский сад № 4 «Аленушка» устранить нарушения пожарной безопасности в здании муниципального дошкольного учреждения, расположенного по адресу: <...>, а именно выполнить следующие действия: провести огнезащитную обработку деревянных конструкций чердачного помещения. Остальные нарушения пожарной безопасности в здании детского сада административным ответчиком были устранены по результатам исполнения предписания.

Представители административных ответчиков МБДОУ «Детский сад № 4 «Аленушка», Управления образования Администрации г.Димитровграда, Администрации г.Димитровграда, будучи извещенными, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Димитровграду, Мелекесскому и Новомалыклинскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Ульяновской области ФИО1, действующий на основании доверенности, уточненные административные исковые требования поддержал.

Суд, руководствуясь ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав пояснения старшего помощника прокурора, представителя заинтересованного лица отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Димитровграду, Мелекесскому и Новомалыклинскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Ульяновской области ФИО1, исследовав материалы дела, суд находит уточненные административные исковые требования прокурора г.Димитровграда обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство находятся под защитой государства. Статья 41 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на охрану здоровья. Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законом.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей организация отдыха детей и их оздоровления обязана, в том числе, создавать безопасные условия пребывания в ней детей, содержания детей в соответствии с установленными санитарно-эпидемиологическими и иными требованиями и нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье детей.

В соответствии со ст.37 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Закон) руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности, проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению и соблюдать иные обязанности.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Судом установлено, что прокуратурой г.Димитровграда с привлечением специалиста отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Димитровграду, Мелекесскому и Новомалыклинскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Ульяновской области проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в деятельности МБДОУ «Детский сад № 4 «Аленушка», расположенного по адресу: <...>, в ходе которой выявлены нарушения указанных требований, что подтверждается сообщением отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Димитровграду, Мелекесскому и Новомалыклинскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Ульяновской области, направленным в прокуратуру г.Димитровграда (л.д.4-6).

В силу ст. 38 Федерального Закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе, руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции. Указанные лица за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона №273 – ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь, здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Из п.1.9 Устава МБДОУ «Детский сад № 4 «Аленушка» следует, что учредителем дошкольного учреждения является Администрация г.Димитровграда в лице Управления образования Администрации г.Димитровграда.

Следовательно, ответчики обязаны обеспечить безопасные условия обучения как для работников, так и для обучаемых.

При таких обстоятельствах, учитывая, что на день вынесения решения сведений об устранении выявленных нарушений в полном объеме суду не представлено, суд полагает необходимым исковые требования удовлетворить и возложить на ответчиков обязанность выполнить мероприятия по устранению выявленных недостатков по обеспечению пожарной безопасности.

Надлежит установить срок для исполнения решения суда до 01.02.2020, учитывая, что детское учреждение является бюджетным, и документов, подтверждающих выделение денежных средств для проведения указанных мероприятий в 2019 году, суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск прокурора г.Димитровграда Ульяновской области удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 4 «Аленушка» г.Димитровграда Ульяновской области», Управление образования Администрации г.Димитровграда Ульяновской области, Администрацию г.Димитровграда Ульяновской области в срок до 01.02.2020 устранить нарушения пожарной безопасности в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад № 4 «Аленушка» г.Димитровграда Ульяновской области», расположенном по адресу: <...>, а именно: провести огнезащитную обработку деревянных конструкций чердачного помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – 17.06.2019.

Судья Н.А.Андреева