Решение № 2-4058/2021 от 16 июня 2021 г. по делу № 2-4058/2021

УИД 31RS0016-01-2021-002045-84 К О П И Я

Дело № 2-4058/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Белгород 17 июня 2021 года

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи Семенова В.И.,

при секретаре Чернобай П.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Белгородской области (УМВД России по Белгородской области) о признании решения незаконным, возложении обязанности восстановить в очереди для получения единовременной социальной выплаты,

с участием представителя истца ФИО2 и представителя ответчика ФИО3,

У С Т А Н О В И Л :

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является сотрудником органов внутренних дел, проходит службу в должности инспектора МРЭО ГИБДД УМВД России по Белгородской области.

Решением комиссии УМВД России по Белгородской области по предоставлению единовременной социальной выплаты (далее – ЕСВ) для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам № от ДД.ММ.ГГГГ (далее – комиссия) ФИО1 принята на учет для получения ЕСВ составом семьи один человек с ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с заключением брака и рождением ребенка ФИО1 обратилась в комиссию с заявлением о внесении изменений в ее учетное дело.

Решением указанной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано во внесении изменений в ее учетное дело, и она снята с учета для получения ЕСВ.

В исковом заявлении ФИО1 просит признать незаконным это решение комиссии, обязать УМВД России по Белгородской области восстановить ее в очереди для получения ЕСВ и внести изменения в ее учетное дело, указав состав семьи три человека: она, супруг и ребенок.

В судебном заседании представитель ФИО1 – ФИО2 иск поддержала.

Представитель ответчика ФИО3 иск не признала, ссылаясь на законность и обоснованность оспариваемого истцом решения комиссии УМВД России по Белгородской области.

Истец извещена о рассмотрении дела, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не сообщила.

Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, и исследовав доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении иска.

Прохождение истцом службы в органах внутренних дел, принятие ее на учет для получения ЕСВ в 2014 года и снятие с учета решением комиссии ответчика от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается материалами дела и сторонами не оспаривалось.

Согласно решению комиссии от ДД.ММ.ГГГГ (оформлено выпиской из протокола заседания комиссии) истец была принята на учет для получения ЕСВ на основании п. 1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 247-ФЗ), поскольку она не являлась нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (л.д. 19-20).

В этом решении указано, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и постоянно проживает в <адрес>,8 кв.м., собственником квартиры является мать истца ФИО4, которая в этой квартире не зарегистрирована.

Принимая решение о снятии истца с учета для получения ЕСВ комиссия ответчика указала, что истец проживает в квартире, в которую она была вселена своей матерью в качестве члена ее семьи, а поэтому на момент принятия на учет была обеспечена жилым помещением, размер которого не позволяет признать ее нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Суд считает указанные выводы не правильными.

Из документов, представленных ФИО1 в комиссию не усматривается, что она была зарегистрирована в квартире своей матери в качестве члена семьи. Вывод комиссии об указанном является бездоказательным.

<адрес> приобретена матерью истца по договору инвестиций на долевое участие строительства жилья от ДД.ММ.ГГГГ, при этом как на момент приобретения квартиры, так и при предоставлении квартиры в пользование истца ФИО4 была зарегистрирована и проживала в <адрес>

ФИО1 была зарегистрирована в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ее супруг и сын зарегистрированы в этой квартире ДД.ММ.ГГГГ.

Факт того, что ФИО4 была временно зарегистрирована в <адрес> с 21 мая по ДД.ММ.ГГГГ не свидетельствует о том, что она вела общее хозяйство с семьей ФИО1, имела с ними общий бюджет и предоставила истцу эту квартиру как члену своей семьи.

Частью 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) предусмотрено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

По общему правилу, в силу ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, обязательным условием отнесения супруга собственника жилого помещения, а также его детей и родителей, иных граждан к членам семьи собственника жилого помещения является их совместное проживание.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (ч. 2 ст. 31 ЖК РФ).

Статьями 31 и 69 ЖК РФ предусмотрено, что лица вселенные в качестве члена семьи и проживающие вместе с собственником или нанимателем жилого помещения имеют равные с ними права по пользованию жилым помещением, однако для такого вывода необходимо установить, что эти лица вселены именно в этом качестве.

Истец, возражая против доводов ответчика, указывает на то, что у нее своя семья, членом своей семьи мать, с которой она совместно не проживала в данном жилом помещении, не признает, при этом ссылается на вселение в квартиру на основании договора безвозмездного пользования спорным жилым помещением, заключенный между ней и ФИО4 10 августа 2014 года.

Данные доводы ответчиком не опровергнуты.

Указанный договор в установленном порядке недействительным не признан.

Необходимо отметить, что при постановке истца на учет для получения ЕСВ, ответчиком не только проверялись представленные истцом документы, но и ее фактические жилищные условия. При этом ни из акта проверки жилищных условий, ни из выписки из домовой книги, ни из других документов не усматривается, что в 2014 году истец была вселена в квартиру ФИО4 в качестве члена семьи.

Для установления факта вселения в жилое помещение в качестве члена семьи собственника, юридически значимым является установление обстоятельств, свидетельствующих о том, что именно собственник, распоряжаясь своей собственностью и своими правами, в соответствии со статьями 209, 288, 292 ГК РФ, 30 и 31 ЖК РФ, вселил указанных лиц в таком качестве, иное бы свидетельствовало об ограничении права собственника по распоряжению своими правами.

Регистрация истца по месту жительства в спорной квартире ФИО4 до заключения договора безвозмездного пользования жилым помещением не свидетельствует о желании последней распорядиться принадлежащим ей имуществом путем предоставления своей дочери (истцу) права владения квартирой как своей собственностью.

Учитывая, что у ФИО4 не имелось обязательств обеспечить свою дочь ФИО1 жилым помещением, а у последней не имелось права на <адрес>, фактическое предоставление ФИО4 своей дочери указанной квартиры для проживания не свидетельствует о том, что эта квартира была предоставлена истцу как члену семьи собственника.

Поэтому регистрация истца по месту жительства в указанной квартире до заключения договора безвозмездного пользования жилым помещением не является основание для отказа в удовлетворении иска.

Таким образом, решение о снятии истца с учета для получения ЕСВ является незаконным, поскольку обстоятельств, свидетельствующих о том, что истец является членом семьи собственника не установлено.

Частью 4 Закона № 247-ФЗ предусмотрено, что ЕСВ предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Пунктом 23 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты (утв. Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 года № 1223) предусмотрено, что в случае изменения жилищных условий, на основании которых сотрудник принимался на учет для получения единовременной выплаты, и (или) сведений, которые содержатся в документах, представляемых сотрудником в соответствии с п. 5 настоящих Правил, а также в случае изменения условий, на основании которых сотрудник имеет право на получение единовременной выплаты, сотрудник представляет в комиссию обновленные документы, подтверждающие произошедшие изменения, в течение 30 рабочих дней со дня, когда произошли соответствующие изменения.

Факт изменения жилищных условий истца, а именно заключение брака и рождение ребенка подтверждается выпиской из домовой книги, справой ГУП «Белоблтехинвентаризация», выпиской из лицевого счета, актом проверки жилищных условий, свидетельством о заключении брака и свидетельством о рождении (л.д. 21-25, 71, 72).

Учитывая изложенное ответчик обязан внести изменения в учетное дело истца, указав состав ее семьи 3 человека: заявитель – истец, ее супруг ФИО5 и ее ребенок ФИО6

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Решение комиссии УМВД России по Белгородской области по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудником от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 во внесении изменений в учетное дело по составу семьи, а также о снятии ФИО1 с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения признать незаконным.

Обязать УМВД России по Белгородской области восстановить ФИО1 в очереди для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения под № от ДД.ММ.ГГГГ, а также внести изменения в учетное дело ФИО1 указав ее состав семьи из 3 человек: ФИО1, муж – ФИО5 и сын – ФИО6.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Белгорода.

Судья

Решение28.08.2021