Решение № 2-2320/2018 2-2320/2018~М-2370/2018 М-2370/2018 от 25 ноября 2018 г. по делу № 2-2320/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 ноября 2018 г. г. Астрахань

Трусовский районный суд г. Астрахани в составе председательствующего судьи Хасьянова Н.Д., при секретаре Явашкиевой Н.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к администрации муниципального образования «Город Астрахань» о разделе земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с иском к ответчику администрации МО «Город Астрахань» о разделе земельного участка. В обоснование заявленных исковых требований истцы указали, что на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ им на праве общей долевой собственности по 1/2 доли принадлежит производственно-административное здание, общей площадью – 787,8 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>. Данный объект недвижимости расположен на земельном участке из состава земель населенных пунктов, с кадастровым номером №, площадью – 2923 кв.м., с разрешенным использованием – для эксплуатации административного здания. Ранее земельный участок был предоставлен Ш.Д.В. на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ. В границах земельного участка также находится объект недвижимого имущества – производственно-административное здание, площадью – 256,6 кв.м., с кадастровым номером №, принадлежащее на праве собственности ПАО «Банк ВТБ 24». Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № установлено, что после заключения договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ между Ш.Д.В. и администрацией МО «Город Астрахань», в дальнейшем права и обязанности по указанному договору аренды перешли к Н.Н.К., которая являлась собственником обоих нежилых зданий принадлежащих в настоящее время истцам ФИО1 и ФИО2, а также ПАО «Банк ВТБ 24». В последствии один из объектов был продан И.Н.А. и А.Э.А.., которые в свою очередь произвели отчуждение принадлежащих им долей в праве общей долевой собственности на производственно-административное здание, общей площадью – 787,7 кв.м. ФИО1 и ФИО2

Учитывая, что на земельном участке находятся объекты недвижимого имущества принадлежащие на праве собственности разным лицам, и в целях урегулирования отношений по внесению арендной платы за земельный участок истцы на протяжении 2015 – 2018 года неоднократно обращались в администрацию МО «Город Астрахань» с заявлениями о разделе земельного участка по <адрес>, однако до настоящего времени данный вопрос не разрешен.

В связи с необходимостью раздела земельного участка, кадастровым инженером по заказу истцов была подготовлена схема раздела, согласно которой площадь земельного участка, необходимого для эксплуатации принадлежащего истцам объекта недвижимости составляет 1072 кв.м.

Таким образом, учитывая, что правопредшественнику истцов Ш.Д.В. земельный участок принадлежал на правах аренды, к ФИО1 и ФИО2 в том числе на основании постановления администрации г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ № также перешло право аренды земельного участка на условиях договора аренды со множественностью лиц на стороне арендатора.

Как указывают истцы, п. 2 ч. 4 ст. 11.2, ст. 11.4 Земельного кодекса РФ допускают возможность раздела земельного участка в судебном порядке, что фактически исключает необходимость наличия согласия иных правообладателей в отношении исходного земельного участка, поскольку в этом случае вопрос о соблюдении прав всех заинтересованных лиц, который изначально предполагается подлежащим разрешению посредством получения соответствующего согласия правообладателей, рассматривается непосредственно судом.

В связи с указанным истцы просили суд разделить земельный участок с кадастровым номером №, площадью – 2923 кв.м., с разрешенным использованием – для эксплуатации административного здания, расположенный по адресу: <адрес>, путем образования из него земельного участка площадью – 072 кв.м. для эксплуатации производственно-административного здания, общей площадью – 787,8 кв.м., с кадастровым номером № в предложенных границах, сохранив земельный участок с кадастровым номером №, площадью – 2923 кв.м., с разрешенным использованием – для эксплуатации административного здания, расположенный по адресу: <адрес> в предложенных измененных границах и с площадью- 1851 кв.м.

В судебное истцы ФИО1 и ФИО2 не явились, извещены надлежащим образом, доверили представлять свои интересы по делу представителю.

Представитель истцов ФИО3 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования в полном объеме, по основаниям изложенным в иске, просил требования удовлетворить.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ПАО «Банк ВТБ 24» ФИО4 в судебном заседании согласился с исковыми требованиями.

Представитель ответчика администрации МО «Город Астрахань» и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управления муниципального имущества администрации г. Астрахани в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется адресованный суду письменный отзыв на исковое заявление, в котором представитель ответчика возражал в удовлетворении исковых требований, просил в иске отказать, указав в обоснование своих возражений, что суд не может подменять органы муниципальной и государственной власти, поскольку оформление документов землепользования является компетенцией органов местного самоуправления, в данном случае администрации МО «Город Астрахань».

Выслушав представителя истцов, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 36 Конституции Российской Федерации установлено, что владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предусмотрено, что земельные участки образуются, в том числе, при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков.

Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки (пункт 4 статьи 11.2 ЗК РФ).

Таким образом, раздел земельного участка его собственником в интересах землепользователя возможен только по заявлению последнего.

Согласно ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Частью 1 ст. 11.3 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 19 Земельного кодекса РФ, в муниципальной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации; право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством; которые безвозмездно переданы в муниципальную собственность из федеральной собственности.

Согласно абз. 3 п. 2 ст. 3.3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных этим пунктом; органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, входящего в состав этого муниципального района, при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, а также в отношении земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

В соответствии с частью 7 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации в целях раздела земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, аренды или безвозмездного пользования, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение одного месяца со дня поступления от заинтересованного лица заявления об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории обязаны принять решение об утверждении этой схемы или решение об отказе в ее утверждении с указанием оснований для отказа. К заявлению об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории прилагаются: подготовленная заявителем схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которые предлагается образовать и (или) изменить; копии правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов на исходный земельный участок, если права на него не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Частью 1 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования путем раздела земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного юридическому лицу на праве постоянного (бессрочного) пользования, может быть обеспечена указанным юридическим лицом. Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования путем раздела земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного гражданину или юридическому лицу на праве аренды или безвозмездного пользования, может быть обеспечена указанными гражданином или юридическим лицом (часть 6 статьи 11.10 ЗК РФ).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что истцы ФИО1 и ФИО2 на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ на праве общей долевой собственности по 1/2 доли каждая являются собственниками производственно-административного здания, общей площадью – 787,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Данный объект недвижимости расположен на земельном участке из состава земель населенных пунктов, с кадастровым номером №, площадью – 2923 кв.м., с разрешенным использованием – для эксплуатации административного здания по адресу: <адрес>.

В границах земельного участка также находится объект недвижимого имущества – производственно-административное здание, площадью – 256,6 кв.м., с кадастровым номером №, принадлежащее на праве собственности ПАО «Банк ВТБ 24».

Истцы и ПАО «Банк ВТБ 24» являются арендаторами вышеуказанного земельного участка согласно договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлению администрации МО «город Астрахань» от ДД.ММ.ГГГГ № и дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью – 2923 кв.м., по адресу: <адрес>, является администрация МО «Город Астрахань».

Из письма администрации МО «Город Астрахань» адресованного истцам от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и ФИО1 обращались в администрацию МО «Город Астрахань» с заявлениями о предоставлении в аренду земельного участка с прилагаемой схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Данным письмом истцам разъяснено их право повторно обратиться в администрацию с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, подготовленной в соответствии со ст. ст. 11.4, 11.10 Земельного кодекса РФ и приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 27.11.2014 года № 762.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, истцы после ДД.ММ.ГГГГ с соответствующими заявлениями об утверждении схемы расположения земельного участка, подготовленной в соответствии со ст. ст. 11.4, 11.10 Земельного кодекса РФ и приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 27.11.2014 года № 762, в администрацию МО «Город Астрахань» не обращались.

Заявляя требования о разделе земельного участка в судебном порядке, истцы фактически просят о принятии судом акта, которым будет изменена установленная действующим законодательством административная процедура раздела земельного участка.

Вместе с тем, суд не может подменять уполномоченные исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления в принятии решения и служить юридическим основанием для самостоятельного решения указанными органами вопросов, находящихся в их полномочиях.

В сою очередь истцы не лишены возможности защитить нарушенное право предусмотренным законом способом, в случае отказа в утверждении подготовленной ими схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 209 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1, ФИО2 к администрации муниципального образования «Город Астрахань» о разделе земельного участка, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Трусовский районный суд города Астрахани в течение одного месяца со дня составления мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения составлен 1 декабря 2018 г.

Судья Н.Д. Хасьянов