Постановление № 5-38/2017 от 27 сентября 2017 г. по делу № 5-38/2017

Дело № 5-38/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<...> 28 сентября 2017 года

Судья Ребрихинского районного суда Алтайского края Головченко Е.Ю.,

при секретаре Пузановой В. А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу: ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении

ФИО1, родившейся <данные изъяты>, тел.№, ранее, с учетом требований 4.6 КоАП РФ привлекавшейся к административной ответственности по статьям гл.18 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являющаяся лицом без гражданства нарушила режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

<дата> в 18 часов 00 минут в <адрес> пер.Кировский 12, было выявлено лицо без гражданства ФИО1, которая не имеет документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации.

Исходя из положений части 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации гражданин – лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина (лица без гражданства) на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Лицо без гражданства ФИО1 пребывает на территории Российской Федерации незаконно, так как у неё отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание в Российской Федерации, предусмотренные ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ФИО1 с составленным в отношении неё протоколом об административном правонарушении согласилась, пояснила, что она прибыла на территорию Российской Федерации в 1997 году из Республики Казахстан к своей матери – ФИО2 и сестрам в <адрес>. В <дата> году родила сына ФИО3, в <дата> году была лишена родительских прав. В 2002 и 2010 году также была осуждена к лишению свободы и отбывала срок, в период отбытия наказания получила основное общее образование и окончила профессиональное училище № 274 г.Новоалтайска. С 2013 года по апрель 2017 года сожительствовала с Г. в <адрес>. С апреля 2017 года живет по адресу: <адрес>. <дата> была осуждена Советским районным судом к исправительным работам, в связи с чем, обратилась в УФСИН для постановки на учет по месту жительства. Её свидетельство о рождении было утрачено участковым полиции. Выезжать за пределы Российской Федерации она не собирается, планирует легализоваться на территории России. Её мать умерла, сестры – граждане Российской Федерации до настоящего времени проживают в <адрес> И <адрес> она с ними поддерживает родственные связи – общается по телефону, сестры помогают ей в сборе необходимых документов, направили запрос в Казахстан, получили документы касающиеся сына. Ее гражданский супруг Г. также является гражданином РФ, проживают они вместе с 2013 года.

Вина ФИО1 подтверждается протоколом об административном правонарушении № 1240/052708, объяснением ФИО1, распечаткой с региональной базы данных, справкой № 1 МП ОМВД России по Ребрихинскому району.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Вместе с тем, доказательства того, что имеется действительная необходимость применения к ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, в материалах дела отсутствуют.

Согласно пояснений ФИО1, её близкие родственники проживают на территории Российской Федерации и имеют гражданство Российской Федерации, она поддерживает с ними родственные связи.

Вместе с тем, согласно п. 3 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 25 июля 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (понятие "иностранный гражданин" включает в себя понятие "лицо без гражданства", за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан), исполнение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации влечет невозможность получения иностранным гражданином (лицом без гражданства) в течение пяти лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в право на уважение семейной жизни ФИО1

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновной, наличия смягчающего административную ответственность обстоятельства (признание ФИО1 вины) и отягчающего административную ответственность обстоятельства (повторное совершение однородного административного правонарушения), суд считает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 3 100 (три тысячи сто) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Алтайскому краю (ОМВД России по Ребрихинскому району)

Идентификатор 18880422170320577087

КПП 226601001

ИНН <***>

Код ОКТМО 01635000

Расчетный счет <***>

БИК 040173001

КБК 18811690050056000140

При неуплате штрафа копия настоящего постановления направляется судом для принудительного исполнения в порядке, предусмотренном ч.5 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и кроме этого, лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Ребрихинский районный суд Алтайского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е. Ю. Головченко