Решение № 2А-2210/2017 2А-2210/2017~М-1543/2017 М-1543/2017 от 19 июня 2017 г. по делу № 2А-2210/2017

Дело № 2а-2210/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 июня 2017 года

Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Хижняк Н.Б.

при секретаре Ануфриевой М.С.

с участием:

помощника прокурора города Владимира Морозовой Н.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире административное дело по административному исковому заявлению прокурора г.Владимира, в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Управлению Роскомнадзора по Владимирской области, Компании «Деловой мир онлайн» о признании информации размещенной на Интернет-сайте <данные изъяты> информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Владимира, действующий в порядке ст. 39, 124 КАС РФ, в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, обратился в Октябрьский районный суд г.Владимира с административным иском к Управлению Роскомнадзора по Владимирской области, Компании «Деловой мир онлайн» о признании информации размещенной на Интернет-сайте <данные изъяты> информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.

В обоснование иска указано, что прокуратурой г.Владимира проведена проверка, в ходе которой выявлены нарушения федерального законодательства в части распространения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации, распространение которой в РФ запрещено. В ходе мониторинга сети Интернет, проведенного прокуратурой г. Владимира ДД.ММ.ГГГГ, выявлен Интернет-сайт <данные изъяты>, размещенный в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». На странице Интернет-сайта <данные изъяты> имеются предложения о продаже паспортов транспортных средств. Владельцем интернет-сайта является Компания «Деловой мир онлайн», которая расположена по адресу: <...> На странице Интернет-сайта <данные изъяты> имеются предложения о продаже паспортов транспортных средств. Приказом МВД России N 496, Минпромэнерго России N 192, Минэкономразвития России N 134 от 23.06.2005утверждено Положение о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, согласно которому паспорта транспортных средств предназначены для упорядочения допуска транспортных средств к участию в дорожном движении, усиления борьбы с их хищениями и другими правонарушениями на автомобильном транспорте, а также повышения эффективности контроля за уплатой таможенных платежей при ввозе транспортных средств в Российскую Федерацию. Паспорта выдаются на полнокомплектные автомототранспортные средства с рабочим объемом двигателя 50 куб. см и более и максимальной конструктивной скоростью 50 км/час и более, прицепы к ним, подлежащие регистрации в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, и на шасси транспортных средств, не входящие в комплект транспортного средства, принадлежащие юридическим лицам, гражданам Российской Федерации, иностранным юридическим лицам и гражданам, а также лицам без гражданства в порядке, установленном этим Положением. Статьей 324 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с реализацией паспортов транспортных средств, в том числе сети «Интернет», за осуществление которой предусмотрена уголовная ответственность.

В связи с вышеизложенным, информация, размещаемая на интернет-сайте <данные изъяты>, должна быть признана информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в целях пресечения ее дальнейшего незаконного распространения защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.

В судебном заседании представитель прокуратуры г.Владимира Морозова Н.М. (по доверенности) заявленные требования поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Управления Роскомнадзора по Владимирской области, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, считал себя ненадлежащим ответчиком по делу. В представленном отзыве указал, что страница сайта в сети «Интернет», размещенная по адресу <данные изъяты> в настоящее время недоступна, указанный сетевой адрес в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интренет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интерент», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено отсутствуют.

Представитель ответчика Компания «Деловой мир онлайн», надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, возражений относительно заявленных требований не представил.

Неявка ответчиков, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием для рассмотрения дела по существу в их отсутствие.

Изучив материалы административного дела, выслушав мнение представителя административного истца, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 ФЗ от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и защите информации" информационно-телекоммуникационная связь - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - ФЗ N 149) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 ФЗ N 149).

Частью 6 ст. 10 ФЗ N 149 запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст. 9 ФЗ N 149, - ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 1 ст. 15.1 ФЗ N 149, - в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет".

Согласно ч. 2 ст. 15.1 данного ФЗ N 149, - в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 ФЗ N 149).

Согласно ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом <данные изъяты>, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жесткости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

По делам о признании указанной информации размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

Судом установлено, что прокуратурой г.Владимира в ходе мониторинга сети Интернет выявлен Интернет-сайт <данные изъяты>.

На указанном электронном ресурсе размещены объявления с конкретными предложениями либо непосредственно предлагающие приобрести за деньги паспорта транспортных средств, т.е размещена информация, запрещенная к распространению в РФ, так как эта информация вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования ПТС, побуждают неопределенный круг лиц к совершению уголовно-наказуемых преступлений и способствуют их совершению.

Владельцем Интернет-сайта является компания «Деловой мир онлайн», которая расположена по адресу: <...>

Приказом МВД России N 496, Минпромэнерго России N 192, Минэкономразвития России N 134 от 23.06.2005 утверждено положение о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, согласно которому паспорта транспортных средств предназначены для упорядочения допуска транспортных средств к участию в дорожном движении, усиления борьбы с их хищениями и другими правонарушениями на автомобильном транспорте, а также повышения эффективности контроля за уплатой таможенных платежей при ввозе транспортных средств шасси транспортных средств в РФ.

Паспорта выдаются на полнокомплектные автомототранспортные средства с рабочим объемом двигателя 50 куб. см и более и максимальной конструктивной скоростью 50 км/час и более, прицепы к ним <1>, подлежащие регистрации в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, и на шасси транспортных средств, не входящие в комплект транспортного средства, принадлежащие юридическим лицам, гражданам Российской Федерации, иностранным юридическим лицам и гражданам, а также лицам без гражданства в порядке, установленном настоящим Положением.

Статьей 324 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей.

Согласно ст. 327 УК РФ подделка официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа являются уголовно-наказуемыми преступлениями.

Данные преступления посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретения и оборота документов (раздел 10 гл. 32 УК РФ).

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с реализацией паспортов транспортных средств, в том числе сети «Интернет», за осуществление которой предусмотрена уголовная ответственность.

В материалы дела представлены скриншоты (фототаблицы) указанного сайта.

Сведений Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено о данных сайтах не имеет.

Анализируя содержания сайтов, суд установил, что на них содержится информация о незаконном приобретении паспортов транспортных средств. Названные нарушения выявлены при изучении указанных выше веб-страниц.

Несостоятельным является довод Управления Роскомнадзора по Владимирской области о том, что они не являются ненадлежащим ответчиком.

Административный иск прокурором подан в пределах полномочий, установленных п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 г. N 2202-1 и ст. 39 КАС РФ.

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 г. N 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено". Этими Правилами определен порядок создания, формирования и ведения указанного реестра, а также основания для включения в единый реестр сайтов в сети "Интернет".

Отсутствие действий уполномоченного органа, направленных на включение в указанный реестр указателей страниц названных сайтов, не препятствует прокурору, в пределах своих полномочий обратиться в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц и РФ, в том числе об ограничении доступа к информации, запрещенной к распространению в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Поскольку свободный доступ к информации, размещенной на Интернет-сайте <данные изъяты>, фактически способствует совершению гражданами уголовных правонарушений, тем самым нарушаются публичные интересы РФ и неопределенного круга лиц, поэтому суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований прокурора г.Владимира о признании этой информации запрещенной.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора г.Владимира, в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Управлению Роскомнадзора по Владимирской области, Компании «Деловой мир онлайн» о признании информации размещенной на Интернет-сайте <данные изъяты> информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте «<данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение является основанием для внесения сайта <данные изъяты> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира.

Председательствующий судья Хижняк Н.Б.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 26.06.2017 г.

Судья Хижняк Н.Б.