Решение № 2А-2280/2018 2А-2280/2018~М-2324/2018 М-2324/2018 от 18 ноября 2018 г. по делу № 2А-2280/2018

№2а-2280/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 ноября 2018 года г. Астрахань

Трусовский районный суд г. Астрахани в составе: председательствующего судьи Хасьянова Н.Д., при секретаре Явашкиевой Н.Н., с участием старшего помощника прокурора Трусовского района г.Астрахани Базаралиевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Прокурора Трусовского района г.Астрахани в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Астраханской области о признании информации, распространенной в сети «Интернет» запрещенной информацией,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Трусовского района г. Астрахани обратился в Трусовский районный суд г. Астрахани с исковым заявлением о признании информации, распространенной в сети «Интернет» запрещенной информацией.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Трусовского района г.Астрахани в целях противодействия коррупционной деятельности в рамках исполнения Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» в ходе мониторинга Интернет – ресурсов выявлен WEB – сайт содержащий материалы коррупционной направленности: «<данные изъяты>». В ходе мониторинга установлено, что на сайте «<данные изъяты>» предлагаются к продаже права на водный транспорт без прохождения предусмотренной законом аттестации. Так на сайте указано «Обратившись в нашу организацию, вы получите права на управление судном в течение нескольких дней. В своей работе мы используем только законные методы решения вашей проблемы. Свидетельством этого является то, что все документы, приобретаемые через нас проходят регистрацию во всех официальных базах данных. Кроме того, вам не придется проходить длительное обучение и сдавать экзамен…». В связи с изложенным административный истец просит признать информацию о продаже прав на водный транспорт, распространенную в сети «Интернет» по адресу: «<данные изъяты>» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании старший помощник прокурора Трусовского района г.Астрахани Базаралиева А.В. административный иск поддержала в полном объеме, просила суд его удовлетворить.

Представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Астраханской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, заслушав административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса об административном судопроизводстве РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В силу п.1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.1 ст.10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу положений п. 6 ст. 10 Федерального закона №149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за использование заведомо подложного документа.

Как следует из ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без Офаничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в пункте 4 статьи 4 Федерального закона №149-ФЗ в соответствии с которой это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

В соответствии с п.13 ст.2 Федерального закона №149-ФЗ сайтом в сети "Интернет" признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет"; страница сайта в сети "Интернет" часть сайта в сети "Интернет", доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети "Интернет".

Приказом МЧС России от 27.05.2014 №262 "Об утверждении Правил аттестации судоводителей на право управления маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" установлено, что удостоверение на право управления маломерным судном выдается по результатам аттестации, проводимой в наделенных соответствующими полномочиями отделах безопасности людей на водных объектах главных управлений Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по субъектам Российской Федерации и отделениях, участках группах в составе центров, осуществляющих государственный надзор за маломерными судами, предусматривающей систему мероприятий, направленных на определение способности физических лиц безопасно управлять маломерными судами. Аттестация заключается в проверке документов заявителя, необходимых для аттестации по заявленным типу маломерного судна и району плавания; проверке теоретических знаний заявителя по заявленным типу маломерного судна и району плавания; проверке навыков практического управления маломерным судном заявленного типа в заявленном районе плавания.

В судебном заседании установлено, прокуратурой Трусовского района г.Астрахани в целях противодействия коррупционной деятельности в рамках исполнения Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» в ходе мониторинга Интернет – ресурсов выявлен WEB – сайт содержащий материалы коррупционной направленности: «<данные изъяты>».

В ходе мониторинга установлено, что на сайте «<данные изъяты>» предлагаются к продаже права на водный транспорт без прохождения предусмотренной законом аттестации. Так на сайте указано «Обратившись в нашу организацию, вы получите права на управление судном в течение нескольких дней. В своей работе мы используем только законные методы решения вашей проблемы. Свидетельством этого является то, что все документы, приобретаемые через нас проходят регистрацию во всех официальных базах данных. Кроме того, вам не придется проходить длительное обучение и сдавать экзамен…».

Порядок выдачи удостоверений на право управления маломерными судами регламентирован приказом МЧС России от 27.05.2014 №263 «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по аттестации на право управления маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», согласно которому государственная услуга по аттестации предоставляется заявителю, достигшему восемнадцатилетнего возраста, годному по состоянию здоровья к управлению маломерными судами, уплатившему государственную пошлину за совершение юридически значимых действий. Предоставление государственной услуги по аттестации осуществляет МЧС России. Непосредственное предоставление государственной услуги по аттестации производится подразделениями ГИМС. Помимо заявления и документа, удостоверяющего личность, получатель государственной услуги обязан предоставить медицинскую справку о годности к управлению маломерным судном.

Таким образом, предоставление возможности доступа к информации. содержащей пропаганду незаконного получения прав на водный транспорт без прохождения аттестации на право управления маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий с использованием информационно – телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации.

Свободный доступ к такой информации пропагандирует противоправное поведение, побуждает граждан к нарушению закона.

Статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в который включаются, в том числе, сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона №149-ФЗ, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Анализируя представленные в судебные заседание доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении искового заявления Прокурора Трусовского района г.Астрахани в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространенной в сети «Интернет» запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению. В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Суд, руководствуясь положениями статьи 188 КАС РФ, считает необходимым решение о признании информации, размещенной на сайте запрещеннойобратить к немедленному исполнению с целью установления правового состояния, которое в дальнейшем может иметь юридическое значение не только для привлечения лиц к ответственности за распространение такой информации, но и для предотвращения дальнейшего использования и распространения в будущем иными лицами запрещенной информации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227, 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление по административному иску Прокурора Трусовского района г. Астрахани в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространенной в сети «Интернет» запрещенной информацией - удовлетворить.

Признать информацию о продаже прав на водный транспорт, распространенную в сети «Интернет» по адресу: «<данные изъяты>» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Трусовский районный суд г. Астрахани в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 23.11.2018.

Судья Н.Д. Хасьянов