Решение № 2А-318/2024 2А-318/2024~М-312/2024 М-312/2024 от 29 мая 2024 г. по делу № 2А-318/2024

УИД 75RS0013-01-2024-000597-43

Дело № 2а-318/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.Карымское 30 мая 2024 года

Карымский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего - судьи Кау-зже О.В.,

при секретаре судебного заседания Пичуевой А.А.,

с участием:

помощника прокурора Карымского района Забайкальского края Быстрова Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Карымского района Забайкальского края Нимаева Б.Б. в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Карымское» муниципального района «Карымский район» Забайкальского края о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Исполняющий обязанности прокурора Карымского района Забайкальского края Нимаев Б.Б., в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Карымский районный суд Забайкальского края с названными требованиями, мотивируя следующим.

Прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО1 о необходимости постановки на учет бесхозяйных объектов жилищно-коммунального хозяйства, их надлежащем обслуживании, по результатам которой установлено следующее. На территории городского поселения «Карымское» муниципального района «Карымский район» расположены объекты, участвующие в процессе оказания коммунальных услуг населению – канализационные сети (системы водоотведения), неоформленные в собственность городского поселения «Карымское» либо иного органа, а именно:

- канализационная сеть, расположенная на придомовой территории многоквартирного жилого <адрес> (около подъезда №) по переулку Девизионный в <адрес>;

- канализационная сеть, расположенная на придомовой территории многоквартирного жилого <адрес> (между подъездами № и №) по <адрес> в <адрес>;

- канализационная сеть, расположенная на придомовой территории многоквартирного жилого <адрес> (около подъезда №) по <адрес> в <адрес>;

- канализационная сеть, расположенная на придомовой территории многоквартирного жилого <адрес> (между подъездами № и №) по <адрес> в <адрес>;

- канализационная сеть, расположенная на придомовой территории многоквартирного жилого <адрес> (около подъезда №) по <адрес> в <адрес>;

- канализационная сеть, расположенная на придомовой территории многоквартирного жилого <адрес> (около подъезда №) по <адрес> в <адрес>;

- канализационная сеть, расположенная на придомовой территории многоквартирного жилого <адрес> (около подъезда №) по <адрес> в <адрес>;

- канализационная сеть, расположенная на придомовой территории многоквартирного жилого <адрес> (около подъезда №) по <адрес> в <адрес>;

- канализационная сеть, расположенная на придомовой территории многоквартирного жилого <адрес> (около подъезда №) по <адрес> в <адрес>;

- канализационная сеть, расположенная на придомовой территории многоквартирного жилого <адрес> в <адрес>;

- канализационная сеть, расположенная на придомовой территории многоквартирного жилого <адрес> (около подъезда №) по <адрес> в <адрес>;

- канализационная сеть, расположенная на придомовой территории многоквартирного жилого <адрес> (около подъезда №) по <адрес> в <адрес>;

- канализационная сеть, расположенная между многоквартирными жилыми домами № и № по <адрес> в <адрес>;

- канализационная сеть, расположенная на придомовой территории многоквартирного жилого <адрес> в <адрес>.

При наружном осмотре линий сети проверяют, в том числе, внешнее состояние колодцев, наличие и плотность прилегания крышек: целостность люков, крышек, горловин, скоб и лестниц путем открывания крышек колодцев с очисткой от мусора. Управляющей организацией ООО «Фортуна» в адрес администрации городского поселения «Карымское» неоднократно направлялись письма о необходимости обслуживания указанных канализационных сетей, однако по результатам рассмотрения писем администрацией городского поселения необходимых мер не принято. Исходя из вышеизложенного, бездействия администрации городского поселения «Карымское» по обслуживанию указанных канализационных сетей (систем водоотведения), непринятие мер по организации надлежащей эксплуатации объектов жилищно-коммунального хозяйства влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятные жилищные условия, а также опасность возникновения чрезвычайной ситуации, ставит под угрозу нормальную работу объектов жилищно-коммунального хозяйства. Необращение администрации городского поселения «Карымское» в регистрирующий орган с заявлением о принятии объектов недвижимости на учет как бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении органами местного самоуправления обязанности, предусмотренной ст.225 ГК РФ. Просит признать незаконным бездействие администрации городского поселения «Карымское» муниципального района «Карымский район» Забайкальского края, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет и обслуживанию следующих объектов – канализационных сетей (систем водоотведения):

- канализационная сеть, расположенная на придомовой территории многоквартирного жилого <адрес> (около подъезда №) по переулку Девизионный в <адрес>;

- канализационная сеть, расположенная на придомовой территории многоквартирного жилого <адрес> (между подъездами № и №) по <адрес> в <адрес>;

- канализационная сеть, расположенная на придомовой территории многоквартирного жилого <адрес> (около подъезда №) по <адрес> в <адрес>;

- канализационная сеть, расположенная на придомовой территории многоквартирного жилого <адрес> (между подъездами № и №) по <адрес> в <адрес>;

- канализационная сеть, расположенная на придомовой территории многоквартирного жилого <адрес> (около подъезда №) по <адрес> в <адрес>;

- канализационная сеть, расположенная на придомовой территории многоквартирного жилого <адрес> (около подъезда №) по <адрес> в <адрес>;

- канализационная сеть, расположенная на придомовой территории многоквартирного жилого <адрес> (около подъезда №) по <адрес> в <адрес>;

- канализационная сеть, расположенная на придомовой территории многоквартирного жилого <адрес> (около подъезда №) по <адрес> в <адрес>;

- канализационная сеть, расположенная на придомовой территории многоквартирного жилого <адрес> (около подъезда №) по <адрес> в <адрес>;

- канализационная сеть, расположенная на придомовой территории многоквартирного жилого <адрес> в <адрес>;

- канализационная сеть, расположенная на придомовой территории многоквартирного жилого <адрес> (около подъезда №) по <адрес> в <адрес>;

- канализационная сеть, расположенная на придомовой территории многоквартирного жилого <адрес> (около подъезда №) по <адрес> в <адрес>;

- канализационная сеть, расположенная между многоквартирными жилыми домами № и № по <адрес> в <адрес>;

- канализационная сеть, расположенная на придомовой территории многоквартирного жилого <адрес> в <адрес>.

Возложить на администрацию городского поселения «Карымское» муниципального района «<адрес>» <адрес> обязанность обратиться в течение 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу в орган, осуществляющий регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет указанных бесхозяйных объектов – канализационных сетей (систем водоотведения), с целью дальнейшего оформления права собственности.

Принять меры к надлежащему состоянию канализационных люков вышеуказанных канализационных сетей, а именно – восстановить конструктивные элементы (люки) на колодцах с инженерными коммуникациями, то есть провести их в надлежащее состояние в соответствии с положениями ГОСТа 3634-2019.

Помощник прокурора Карымского района Забайкальского края Быстров Д.С. в судебном заседании требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Администрации городского поселения «Карымское» муниципального района «Карымский район» Забайкальского края в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, выслушав помощника прокурора, суд приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В данном случае, иск прокурора затрагивает права лиц, численный состав которых определить невозможно.

Согласно ст.ст. 41, 45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется, при этом каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации - Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В силу пункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктами 1 и 3 ст. 225 ГК РФ, установлено, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, на территории городского поселения «Карымское» муниципального района «Карымский район» расположены объекты, участвующие в процессе оказания коммунальных услуг населению – канализационные сети (системы водоотведения), которые не имеют собственника, а именно: канализационная сеть, расположенная на придомовой территории многоквартирного жилого <адрес> (около подъезда №) по переулку Девизионный в <адрес>; канализационная сеть, расположенная на придомовой территории многоквартирного жилого <адрес> (между подъездами № и №) по <адрес> в <адрес>; канализационная сеть, расположенная на придомовой территории многоквартирного жилого <адрес> (около подъезда №) по <адрес> в <адрес>; канализационная сеть, расположенная на придомовой территории многоквартирного жилого <адрес> (между подъездами № и №) по <адрес> в <адрес>; канализационная сеть, расположенная на придомовой территории многоквартирного жилого <адрес> (около подъезда №) по <адрес> в <адрес>; канализационная сеть, расположенная на придомовой территории многоквартирного жилого <адрес> (около подъезда №) по <адрес> в <адрес>; канализационная сеть, расположенная на придомовой территории многоквартирного жилого <адрес> (около подъезда №) по <адрес> в <адрес>; канализационная сеть, расположенная на придомовой территории многоквартирного жилого <адрес> (около подъезда №) по <адрес> в <адрес>; канализационная сеть, расположенная на придомовой территории многоквартирного жилого <адрес> (около подъезда №) по <адрес> в <адрес>; канализационная сеть, расположенная на придомовой территории многоквартирного жилого <адрес> в <адрес>; канализационная сеть, расположенная на придомовой территории многоквартирного жилого <адрес> (около подъезда №) по <адрес> в <адрес>; канализационная сеть, расположенная на придомовой территории многоквартирного жилого <адрес> (около подъезда №) по <адрес> в <адрес>; канализационная сеть, расположенная между многоквартирными жилыми домами № и № по <адрес> в <адрес>; канализационная сеть, расположенная на придомовой территории многоквартирного жилого <адрес> в <адрес>.

Факт наличия недвижимого имущества, не имеющего собственника, подтверждается актами обследования технического состояния объектов, имеющих признаки бесхозяйных.

Кроме того, в материалы дела представлено обращение ООО «Фортуна» в прокуратуру Карымского района от 26.04.2024 г. о проведении проверки из которого следует, что Управляющая компания ООО «Фортуна» на основании договора управления многоквартирным домом осуществляет функции управляющей организации в отношении многоквартирного <адрес> в <адрес>. Целью указанного договора является обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан в многоквартирном доме. В рамках исполнения своих обязательств, управляющей компанией было установлено, что на придомовой территории указанного дома сломан канализационный люк. Данные обстоятельства подтверждаются осмотрами, по результатам которых составлен акт №179 от 29.03.2024 г. В адрес администрации городского поселения «Карымское» было направлено письмо за исходящим №106 от 12.04.2024 г., для решения вопроса о проведении работ по ремонту канализационного колодца и восстановлению конструктивных элементов люков на колодцах с инженерными коммуникациями в соответствии с требованиями ГОСТа.

12.04.2024 г. ООО «Фортуна» обратилась в администрацию городского поселения «Карымское» исходящий №106, в своем обращении просит обеспечить проведение работ по ремонту канализационного колодца на территории многоквартирного дома расположенного по адресу: <адрес>, а также просит восстановить конструктивные элементы (люки) на колодцах с инженерными коммуникациями. К данному обращению приложен акт осмотра №173 от 29.03.2024 г. из которого следует, что сотрудниками управляющей организации произведен осмотр на придомовой территории и зафиксирован факт разрушения канализационного люка возле третьего подъезда на придомовой территории МКД № по <адрес> момент осмотра установлено следующее: канализационный люк провалился в канализационный колодец. Сотрудниками управляющей организации канализационный люк закрыт деревянным щитом и огорожен для безопасности жителей МКД (л.д.14-17).

Кроме того, 26.04.2024 г. ООО «Фортуна» обратилась в прокуратуру Карымского района с просьбой провести проверку, в обоснование своих доводов указано: Управляющая компания ООО «Фортуна» на основании договора управления предоставляет собственникам помещений в многоквартирных домах поселка Карымское услуги по содержанию и ремонту общего имущества. В рамках исполнения своих обязательств, управляющей компанией было установлено, что на придомовых территориях МКД № по переулку Девизионный, № по <адрес>, №№,3,1, по <адрес>, №№,22 по <адрес> в <адрес>, канализационные колодцы находятся в ненадлежащем состоянии, открыты канализационные люки либо прикрыты деревянными щитами и железобетонными плитами. Внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством РФ, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом. Канализационный колодец находится за переделами стены дома, в соответствии с законом находится вне зоны ответственности управляющей компании. Управляющей компанией ООО «Фортуна» неоднократно были направлены письма в администрацию городского поселения «Карымское» с просьбой провести работы по ремонту канализационных колодцев по вышеуказанным адресам, на что в ответных письмах получен отказ, либо сообщение о планировании работ наследующий год (л.д.18-19).

Также в материалы дела представлены письменные обращения ООО «Фортуна» в адрес администрации городского поселения «Карымское» № 206 от 15.11.2022 г., № 248 от 11.09.2023 г., № 180 от 06.10.2022 г., № 36 от 22.02.2023 г.

Из представленных ответов администрации городского поселения «Карымское» на письменное обращение ООО «Фортуна» № 2616 от 29.11.2022 г. следует, что проведение работ по ремонту канализационных колодцев будет запланировано на 2023 год ввиду отсутствия денежных средств в бюджете в настоящее время (л.д.22).

В ответе администрации городского поселения «Карымское» исходящий №2351 от 24.10.2022 г. на письмо ООО «Фортуна» от 06.10.2022 г. №180 указано, что на проведение ремонтных работ на колодцах, находящихся на указанных в обращении придомовых территориях, денежные средства не запланированы. Ремонт в 2022 году проводиться не будет (л.д.28).

Из ответа администрации городского поселения «Карымское» № 350 от 07.03.2023 г. следует, что на проведение ремонтных работ на колодцах, находящихся на указанных в обращении № 36 от 22.02.2023 г. придомовых территориях, денежные средства не запланированы. Ремонт в 2023 году проводиться не будет. Так как люки находятся на придомовой территории, на земельном участке, относящемуся к общему имуществу многоквартирного дома, рекомендуем провести работы за счет средств управляющей компании, согласовав эти траты с собственниками жилых/нежилых помещений в доме (л.д.31).

Согласно представленного ответа администрации городского поселения «Карымское» №1764 от 26.09.2023 г., расходная часть бюджета городского поселения «Карымское» рассматривается и утверждается Советом городского поселения «Карымское» до 01 декабря предшествующего года. То есть расходы на 2023 год были полностью распланированы в декабре 2022 года. Денежные средства на проведение незапланированных работ по ремонту канализационных сетей и колодцев/люков на ней не могут быть выделены. При планировании бюджета на следующий 2024 год администрация городского поселения «Карымское» выйдет на Совет городского поселения «Карымское» с предложением запланировать в расходной части бюджета статью на работы по ремонту канализационных сетей, в том числе замене люков на колодцах многоквартирных домов по <адрес> и <адрес> (л.д.25).

На администрацию городского поселения «Карымское» в силу прямого указания закона возложена обязанность подачи заявления о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи, в том числе канализационных сетей.

Данные требования закона администрацией городского поселения «Карымское» в отношении бесхозяйных объектов недвижимости не выполнено, мер по постановке на учет бесхозных канализационных сетей администрацией не принято.

В силу части 2 статьи 1 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Частью 1 статьи 34 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

В соответствии с положениями пункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится в частности организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Административным ответчиком доказательств в подтверждение того, что указанные объекты переданы какому-либо юридическому лицу в собственность или владение, суду не представлено. Возражений относительно заявленных административных исковых требований не поступило. В связи с чем, учитывая установленные обстоятельства, суд находит административные исковые требования исполняющего обязанности прокурора Карымского района Забайкальского края обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление исполняющего обязанности прокурора Карымского района Забайкальского края, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации городского поселения «Карымское» муниципального района «Карымский район» Забайкальского края, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет и обслуживанию следующих объектов – канализационных сетей (систем водоотведения):

- канализационная сеть, расположенная на придомовой территории многоквартирного жилого <адрес> (около подъезда №) по переулку Девизионный в <адрес>;

- канализационная сеть, расположенная на придомовой территории многоквартирного жилого <адрес> (между подъездами № и №) по <адрес> в <адрес>;

- канализационная сеть, расположенная на придомовой территории многоквартирного жилого <адрес> (около подъезда №) по <адрес> в <адрес>;

- канализационная сеть, расположенная на придомовой территории многоквартирного жилого <адрес> (между подъездами № и №) по <адрес> в <адрес>;

- канализационная сеть, расположенная на придомовой территории многоквартирного жилого <адрес> (около подъезда №) по <адрес> в <адрес>;

- канализационная сеть, расположенная на придомовой территории многоквартирного жилого <адрес> (около подъезда №) по <адрес> в <адрес>;

- канализационная сеть, расположенная на придомовой территории многоквартирного жилого <адрес> (около подъезда №) по <адрес> в <адрес>;

- канализационная сеть, расположенная на придомовой территории многоквартирного жилого <адрес> (около подъезда №) по <адрес> в <адрес>;

- канализационная сеть, расположенная на придомовой территории многоквартирного жилого <адрес> (около подъезда №) по <адрес> в <адрес>;

- канализационная сеть, расположенная на придомовой территории многоквартирного жилого <адрес> в <адрес>;

- канализационная сеть, расположенная на придомовой территории многоквартирного жилого <адрес> (около подъезда №) по <адрес> в <адрес>;

- канализационная сеть, расположенная на придомовой территории многоквартирного жилого <адрес> (около подъезда №) по <адрес> в <адрес>;

- канализационная сеть, расположенная между многоквартирными жилыми домами № и № по <адрес> в <адрес>;

- канализационная сеть, расположенная на придомовой территории многоквартирного жилого <адрес> в <адрес>.

Возложить на администрацию городского поселения «Карымское» муниципального района «Карымский район» Забайкальского края обязанность в течение 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу обратиться в орган, осуществляющий регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйных объектов – канализационных сетей (систем водоотведения), с целью дальнейшего оформления права собственности, а именно:

- канализационная сеть, расположенная на придомовой территории многоквартирного жилого <адрес> (около подъезда №) по переулку Девизионный в <адрес>;

- канализационная сеть, расположенная на придомовой территории многоквартирного жилого <адрес> (между подъездами № и №) по <адрес> в <адрес>;

- канализационная сеть, расположенная на придомовой территории многоквартирного жилого <адрес> (около подъезда №) по <адрес> в <адрес>;

- канализационная сеть, расположенная на придомовой территории многоквартирного жилого <адрес> (между подъездами № и №) по <адрес> в <адрес>;

- канализационная сеть, расположенная на придомовой территории многоквартирного жилого <адрес> (около подъезда №) по <адрес> в <адрес>;

- канализационная сеть, расположенная на придомовой территории многоквартирного жилого <адрес> (около подъезда №) по <адрес> в <адрес>;

- канализационная сеть, расположенная на придомовой территории многоквартирного жилого <адрес> (около подъезда №) по <адрес> в <адрес>;

- канализационная сеть, расположенная на придомовой территории многоквартирного жилого <адрес> (около подъезда №) по <адрес> в <адрес>;

- канализационная сеть, расположенная на придомовой территории многоквартирного жилого <адрес> (около подъезда №) по <адрес> в <адрес>;

- канализационная сеть, расположенная на придомовой территории многоквартирного жилого <адрес> в <адрес>;

- канализационная сеть, расположенная на придомовой территории многоквартирного жилого <адрес> (около подъезда №) по <адрес> в <адрес>;

- канализационная сеть, расположенная на придомовой территории многоквартирного жилого <адрес> (около подъезда №) по <адрес> в <адрес>;

- канализационная сеть, расположенная между многоквартирными жилыми домами № и № по <адрес> в <адрес>;

- канализационная сеть, расположенная на придомовой территории многоквартирного жилого <адрес> в <адрес>.

Принять меры к надлежащему состоянию канализационных люков вышеуказанных канализационных сетей, а именно – восстановить конструктивные элементы (люки) на колодцах с инженерными коммуникациями, то есть провести их в надлежащее состояние в соответствие с положениями ГОСТа 3634-2019.

Решение может быть обжаловано сторонами в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы, представления через Карымский районный суд Забайкальского края.

Судья О.В. Кау-зже

Резолютивная часть решения оглашена 30 мая 2024 года.

Мотивированное решение изготовлено 03 июня 2024 года.