Постановление № 5-162/2018 от 29 октября 2018 г. по делу № 5-162/2018

Дело № 5-162/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 октября 2018 года город Колпашево Томской области

Судья Колпашевского городского суда Томской области Сафонова О.В.,

с участием представителя юридического лица Администрация Колпашевского городского поселения ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в Колпашевском городском суде Томской области в <...>, в открытом судебном заседании материалы дела в отношении Администрации Колпашевского городского поселения Томской области, ИНН <***>, расположенного по адресу: <...> совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 28 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо Администрация Колпашевского городского поселения находящееся по адресу: <...>, будучи привлеченное к административной ответственности по ч.27 ст. 19.5 КоАП РФ постановлением Колпашевского городского суда от 04.09.2017 года №5-114/2017, повторно в течение года 25.08.2018 года в 11 часов 00 минут совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, выразившееся в не выполнении в установленный срок законного предписания органа осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения отделением ГИБДД ОМВД России по Колпашевскому району № 50 от 14.05.2018 года, об устранении нарушений законодательства, а именно требований п. 7.2.18 ГОСТ Р 52289-2004 года по факту отсутствия светофоров типа Т.7 на пешеходном переходе расположенном на дороге, проходящей вдоль территории детского учреждения расположенного по адресу: <...>, тем самым совершило нарушение, предусмотренное ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Администрации Колпашевского городского поселения ФИО1, действующий на основании доверенности, вину в совершении вменяемого учреждению правонарушения не признал, указав, что предписание ими было получено, после истечения срока оно было частично исполнено, просил снизить размер наказания в виде штрафа до минимально возможного, либо освободить от наказания Администрацию Колпашевского городского поселения в связи с малозначительностью.

Судья, рассмотрев административный материал, заслушав пояснения представителя Администрации Колпашевского городского поселения, исследовав представленные доказательства, содержащиеся в материале об административном правонарушении, приходит к следующему.

В соответствии с частью 28 статьи 19.5 КоАП РФ повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 27 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от семидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет

Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пункт 4 статьи 13 Федерального закона "О полиции" от 7 февраля 2011 года предписания уполномоченных должностных лиц полиции, предусмотренные пунктами 4, 12, 17, 21 - 24, 27 настоящей статьи, обязательны для исполнения всеми государственными и муниципальными органами, организациями, должностными лицами и иными лицами в сроки, установленные в предписании, но не позднее одного месяца с момента вручения предписания.

Госавтоинспекция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право давать юридическим лицам и должностным лицам обязательные, для исполнения предписания об устранении нарушений нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, а в случае непринятия по таким предписаниям необходимых мер привлекать виновных лиц к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации. Предписания даются главными государственными инспекторами безопасности дорожного движения в соответствии с их компетенцией в письменной форме с указанием сроков представления информации о принимаемых мерах (подпункт "б" пункта 12 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 года N 711).

В соответствии со статьями 12, 14, 17 Федерального закона N 257-ФЗ от 8 ноября 2007 года "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", требованиями статьи 12 Федерального закона N 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года "О безопасности дорожного движения", Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", содержание дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения и осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов и других нормативных документов. К полномочиям органов местного самоуправления относятся вопросы по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, а также обустройство автомобильных дорог в пределах населенных пунктов, то есть улиц местного значения стационарным искусственным освещением и тротуарами, или пешеходными дорожками.

Из материалов дела установлено, что 14 мая 2018 года в ходе проведения мероприятий по надзору за дорожным движением начальником отдела ГИДББ ОМВД России по Колпашевскому району УМВД России по Томской области в адрес Администрации Колпашевского поселения внесено предписание № 50 о необходимости до 20.08.2018 года в целях обеспечения безопасности дорожного движения на дороге проходящей вдоль территории МАДОУ № 19 по адресу ул. Коммунистическая 4 г. Колпашево в соответствии с п. 7.2.18 ГОСТ Р 52289-2004 установить на нерегулируемом пешеходном переходе светофоры Т.7, а также обустроить пешеходный переход искусственной неровностью в соответствии с предъявляемыми требованиями. Срок исполнения предписания - до 20.08.2018 года. (л.д. 14).

При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 19.5 КоАП РФ, судья должен выяснять законность вынесенного предписания, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы.

Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке.

Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Из материалов дела следует, что вышеуказанное предписание было вынесено полномочным лицом, в пределах своей компетенции, с соблюдением порядка его вынесения, в установленном законом порядке предписание не обжаловалось, а также не было признано судом незаконным и не отменено.

Материалы содержат сведения о том, что по состоянию на 25.08.2018 года требования предписания № 50 от 14.05.2018 года не выполнены.

Факт неисполнения требования предписания подтверждается внесенными сведениями в определение об истребовании сведений, (л.д. 13), акте выявленных недостатков от 25.08.2018 года (л.д. 9), а также представленной фототаблицей от 25.08.2018 года (л.д. 10).

Представленные документы о заключении 04.09.2018 года муниципального контракта с ГУП ТО «Областное ДРСУ», направление технического задания о проведении подрядных работ, (л.д. 31, 32), схема ремонта участка автомобильной дороги (л.д. 33) и локальный сметный расчет (л.д. 34-37) не свидетельствуют о выполнении Администрацией Колпашевского городского поселения требования предписания в установленный законом срок и объеме.

Постановлением Колпашевского городского суда Томской области № 5-114/2017 от 04.09.2017 года Администрация Колпашевского городского поселения была привлечена к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст. 19.5 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу 22.09.2018 года.

Таким образом, бездействия Администрации Колпашевского городского поселения верно квалифицированы по ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ, как повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 27 ст. 19.5 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, судом не установлено.

Оснований расценивать действия Администрации Колпашевского городского поселения как малозначительные у суда не имеется.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств смягчающих, отягчающих ответственность в соответствии со ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ не установлено.

Вместе с тем, в соответствии с п. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Как следует из правовой позиции Постановления Конституционного Суда РФ от 25 февраля 2014 г. N 4-П судам, при определении административного наказания необходимо учитывать характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины лица привлекаемого к административной ответственности, его имущественное и финансовое положение и в исключительных случаях для индивидуализации наказания судам следует назначать административный штраф ниже низшего предела, указанный в соответствующей административной санкции.

Согласно имеющимся в материалах дела сведениям, бюджет муниципального образования «Колпашевское городское поселение» за прошедший период 2018 года является дефицитным.

При таких обстоятельствах, а также учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие существенных негативных последствий административного правонарушения, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу, с учетом конкретных обстоятельств дела суд приходит к выводу о возможности снизить размер минимального предусмотренного ч.28 ст. 19.5 КоАП РФ размера административного штрафа в соответствии с п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ до 100 000 рублей.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.10, 3.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Администрацию Колпашевского городского населения, ИНН <***>, адрес нахождения: 636460, <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 28 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен в течение 60 дней получателю УФК по Томской области (ОМВД РФ по Колпашевскому району) ГРКЦ ГУ банка России по Томской области г. Томск, р/с <***>, БИК 046902001, ИНН <***>, КПП 701701001, ОКТМО 69632000, УИН 18810470183200005031.

Квитанция об уплате штрафа должна быть передана в Колпашевский городской суд по адресу: <...>.

В случае неуплаты штрафа в указанный срок, наступает административная ответственность, предусмотренная ст. 20.25 КоАП РФ, которая влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд, через Колпашевский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: О.В. Сафонова