Постановление № 5-29/2020 от 21 января 2020 г. по делу № 5-29/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

21 января 2020 года г. Ефремов Тульская область

16 час. 10 мин. ул. Свердлова, 99

Судья Ефремовского районного суда Тульской области Тимофеева Т.Н., рассмотрев материал о привлечении к административной ответственности

ФИО2 <данные изъяты>,

по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в 1 час. 10 мин. на <адрес> сотрудниками ОБ ДПС ГИБДД остановлен автомобиль <данные изъяты> г\н № под управлением ФИО2, не представившего документов, удостоверяющих личность, и документов подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО2 свою вину в отсутствии у него паспорта гражданина <данные изъяты>, или иного государства, документов, подтверждающих его право находиться на территории Российской Федерации, признал и пояснил, что прибыл в Российскую Федерацию в 1997 или в 1998г.г. вместе с родителями из <данные изъяты>, так как отец работал на территории Тульской области. Отец умер в 2004г. Он с момента прибытия проживает в России, окончил 9 классов средней школы в <адрес>. Его мать проживает по временному разрешению в <адрес>, гражданкой РФ не является, мать является гражданкой <данные изъяты>. Ему в МО МВД «<данные изъяты>» давали справку, что бы он оформил паспорт гражданина <данные изъяты>, но он не поехал в консульство, т.к. у него нет на это денежных средств. За получением разрешение на временное проживание он так же не обращался, на миграционный учет не вставал. Работает без оформления трудовых отношений у родственника. Имеет сестру, которая проживает в <адрес>.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч. 1 ст.27).

Данные права в силу ст. 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности.

Согласно ст. ст.1,2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранным гражданом признается физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; лицом без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства;

В целях настоящего Федерального закона понятие "иностранный гражданин" включает в себя понятие "лицо без гражданства".

Положениями ч.1 ст.2 данного закона предусмотрено, что законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Вина ФИО2 в нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации подтверждается рапортом инспектора ОБ ДПС ГИБДД МО МВД России «Ефремовский» ФИО3, из которого следует, что 21.01.2020 в 1 час. 10 мин. на <адрес> им был остановлен автомобиль <данные изъяты> г\н № под управлением ФИО2, не представившего документов, удостоверяющих личность, и документов подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации.

Указанные обстоятельства подтверждаются так же протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении; заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой отдела УФМС России по Тульской области в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, выписками из СПО «Мигрант-1», справкой администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ФИО2 проживает в <адрес> без регистрации с июля 2004г.

Сведения, изложенные в вышеуказанных документах, не оспаривались ФИО2, свою вину в совершенном правонарушении ФИО2 признал.

Оценивая исследованные доказательства, суд приходит к выводу, что вина ФИО2, являющегося лицом без гражданства, в нарушении режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ доказана полностью.

Доказательств того, что ФИО2 предпринимал какие-либо меры, направленные на легализацию своего нахождения в Российской Федерации, суду не представлено, напротив, как пояснил сам правонарушитель, не смотря на то, что он получил документы для оформления законности пребывания, он для получения таких документов в консульство <данные изъяты> не обратился.

В соответствии со ст.4.2 КоАП РФ к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ФИО2 судья относит признание им вины в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, ФИО2, в соответствии с п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ, судья не усматривает.

Пребывание на территории РФ со времени достижения совершеннолетия (с 2013г. до настоящего времени, т.е. около 6-ти лет, без получения надлежащего разрешения указывает на нелояльность ФИО2 к правопорядку страны пребывания, его нежелании исполнять требования законов РФ.

Причины, которые мешали бы ФИО2 своевременно легализовать свое пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, суд полагает неубедительными. Суду не представлено доказательств наличия у ФИО2 семейных связей на территории РФ, в зарегистрированном браке он не состоит, на его иждивении детей нет. Мать ФИО2 является гражданкой <данные изъяты>, на территории РФ проживает временно. Суду не представлено сведений о наличии у него постоянного места работы, источника дохода. Обстоятельств чрезвычайного характера, исключающих назначение дополнительного административного наказания в виде выдворения, также не установлено.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о необходимости назначения ФИО2 административного наказания в виде административного штрафа с назначением дополнительного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, что будет соответствовать целям административного наказания, поскольку правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

При этом, в силу ч.1 ст.3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы РФ иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу РФ за пределы РФ (далее - принудительное выдворение за пределы РФ), а в случаях, предусмотренных законодательством РФ, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из РФ.

Согласно ч. 4 ст.3.10 КоАП РФ, при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы РФ или контролируемом самостоятельном выезде из РФ.

При этом в соответствии с ч.6 ст.3.10 КоАП РФ, административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства, либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в ст.16 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Оснований для принятия решения о контролируемом самостоятельном выезде ФИО2 не имеется, поскольку сам ФИО2 сообщил об отсутствии у него денежных средств, в связи с чем, судья считает необходимым применить к принудительное выдворение за пределы РФ.

Согласно ч.5 ст.3.10 КоАП РФ в целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, лица без гражданства, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2 500 (две тысячи пятьсот) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

До административного выдворения за пределы Российской Федерации ФИО1 Ахмада Юриковича содержать в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тульской области по адресу: <адрес>.

Постановление судьи в части помещения ФИО2 в специализированное учреждение подлежит немедленному исполнению судебным приставом по обеспечению установленного порядка деятельности судов УФССП России по Тульской области отдела судебных приставов Ефремовского и Каменского районов Тульской области.

Копию настоящего постановления до вступления в законную силу для исполнения в части помещения в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тульской области направить в отдел судебных приставов Ефремовского и Каменского районов Тульской области.

Копию настоящего постановления по вступлению в законную силу направить в УФССП России по Тульской области (<адрес>) для исполнения.

Штраф подлежит перечислению в ГРКЦ ГУ Банка России по Тульской области, УФК по Тульской области, получатель МОМВД России «Ефремовский», <данные изъяты>.

Разъяснить ФИО2, что административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Разъяснить ФИО2, что при выявлении обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии фактической возможности выдворения, во всяком случае по истечении трех месяцев со дня принятия постановления о назначении такого наказания, ему должно быть предоставлено право на обращение в суд с заявлением о проверке законности и обоснованности дальнейшего содержания в соответствующем специальном учреждении,

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи жалобы в Ефремовский районный суд Тульской области в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья Т.Н. Тимофеева