Решение № 2А-272/2024 2А-272/2024~М-147/2024 М-147/2024 от 6 марта 2024 г. по делу № 2А-272/2024

№ 2а-272/2024


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 марта 2024 года город Москва

Московский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе председательствующего судьи Кортовенкова Д.С., при секретаре Красиковой В.С., рассмотрев административное дело по административному иску военнослужащего войсковой части <данные изъяты><данные изъяты> ФИО2 об оспаривании действий филиала «Московский» ФГАУ «Росжилкомплекс», связанных со снятием с учета нуждающихся в жилом помещении

у с т а н о в и л:

решениями филиала «Московский» ФГАУ «Росжилкомплекс» от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ (далее – филиал) ФИО8 составом семьи из 5 человек (он, супруга – ФИО6 и трое детей) принят на учет нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания по избранному месту жительства г. Москва.

Однако решением филиала от ДД.ММ.ГГГГ в учетные данные истца, в части касающейся состава семьи, внесены изменения и супруга истца ФИО6 снята с учета нуждающихся по тем основаниям, что супруга истца в период брака (брак заключен ДД.ММ.ГГГГ) в составе семьи своего отца ФИО7 была обеспечена от Министерства обороны РФ жилым помещением по адресу: <адрес> (общей площадью <данные изъяты> кв.м.), которые предоставлено ее отцу ДД.ММ.ГГГГ года на состав семьи 3 человека, в том числе и на супругу истца ФИО6, в связи с чем оснований для ее повторного обеспечения жилым помещением от Министерства обороны РФ не имеется.

Считая свои права нарушенными, ФИО8 обратился в суд с административным иском, в котором просил:

- признать незаконным решение филиала «Московский» ФГАУ «Росжилкомплекс» № от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в состав семьи военнослужащего, которым супруга административного истца ФИО6 снята с учета нуждающихся в обеспечении жилым помещением и исключена из учетных данных состава его семьи;

- обязать филиал «Московский» ФГАУ «Росжилкомплекс» внести в его учетные данные нуждающегося в обеспечении жилым помещением ФИО6 (супругу) в качестве члена его семьи.

В обоснование заявленных требований в административном иске указано, что решениями жилищного органа административный истец составом семьи из 5 человек (он, супруга и трое детей) принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания. Оспариваемым решением жилищного органа супруга истца снята с жилищного учета и исключена из учетных данных состава его семьи по тем основаниям, что его супруга в составе семьи своего отца (ФИО7) на основании договора социального найма по линии военного ведомства уже была обеспечена жилым помещением. Однако жилищным органом не учтено его супруга была обеспечена жилым помещением за счет своего отца до ДД.ММ.ГГГГ года, после чего жилое помещение приватизировано ее отцом. На момент обеспечения жилым помещением супруга истца не обладала самостоятельным правом на обеспечение жильем. Супруга истца в приватизации не участвовала и не была зарегистрирована в квартире отца. На дату постановки на жилищный учет жилищный орган был осведомлен об указанных обстоятельствах.

Административный истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания в суд не прибыл.

Административный ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания в суд не прибыл, а его представитель просил рассмотреть дело без участия. В письменных возражениях представитель филиала просил в удовлетворении требований просил отказать по основаниям указанным в оспариваемом решении жилищного органа от ДД.ММ.ГГГГ.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Из выписки из послужного списка усматривается, что административный истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года проходил военную службу в должности курсанта Тамбовского военного авиационного инженерного института, первый контракт о прохождении военной службы заключил ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проходит военную службу по контракту в войсковой части <данные изъяты>.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, назначенным на воинские должности после получения профессионального образования в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского звания (начиная с 1 января 1998 года), офицерам, заключившим первый контракт о прохождении военной службы начиная с 1 января 1998 года, прапорщикам и мичманам, сержантам и старшинам, солдатам и матросам, являющимся гражданами, поступившими на военную службу по контракту начиная с 1 января 1998 года, и проживающим совместно с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении указанными военнослужащими-гражданами общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченными ими органом или учреждением предоставляются жилищная субсидия либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанными федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом либо уполномоченными ими органом или учреждением по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 Федерального закона.

На основании Федерального закона «О статусе военнослужащих» административный истец, как поступивший на военную службу по контракту после 1 января 1998 года подлежит обеспечению на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями.

Военнослужащие-граждане, в том числе обеспеченные в качестве членов семей других военнослужащих или иных граждан жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений до поступления указанных военнослужащих-граждан на военную службу по контракту либо после заключения контракта о прохождении военной службы, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченными ими органом или учреждением признаются нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации, и обеспечиваются жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с настоящим Федеральным законом.

При признании военнослужащих-граждан нуждающимися в жилых помещениях и предоставлении им и совместно проживающим с ними членам их семей жилых помещений либо денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений учитываются положения ст. 53 и ч. 8 ст. 57 Жилищного кодекса РФ.

Содержание названной нормы закона в ее истолковании Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 13 января 2022 года № 3-О указывает на то, что предоставление гарантий в жилищной сфере на специальных условиях, установленных Федеральным законом «О статусе военнослужащих», гражданам, ранее обеспеченным соответствующими гарантиями в качестве членов семьи других военнослужащих или иных граждан, обусловлено тем, что право членов семьи военнослужащих на жилище является производным от права на жилище, принадлежащего самому военнослужащему, а, значит, они не могут быть отнесены к самостоятельным субъектам жилищных правоотношений с государственными органами, ответственными за обеспечение военнослужащих жилыми помещениями.

Как следствие, получение ими жилого помещения не может независимо от фонда, из которого оно предоставлялось его основному получателю (нанимателю), отождествляться с реализацией жилищных прав на специальных условиях, предусмотренных непосредственно в отношении военнослужащих.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма

Действительно п. 14 ст. 15 Федерального закона предусмотрено право на обеспечение жилым помещением один раз.

Вместе с тем, положения Федерального закона о праве на обеспечение жилым помещением один раз распространяются только на военнослужащих, два и более раз поступавших на военную службу и обеспечивавшихся жилыми помещениями на условиях, установленных в п. 14 ст. 15 Федерального закона

К членам же семей военнослужащих, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями, необходимо применять положения ст. 51, 53 и ч. 8 ст. 57 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в том числе признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

На основании ст. 53 Жилищного кодекса РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно ч. 8 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, при предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет

В силу ч. 1 и 2 ст. 31 Жилищного кодекса РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.

Из выше изложенных норм следует, что установление принадлежности супруги административного истца к членам семьи нанимателя или собственника жилого помещения (своего отца) имеет существенное значение для дела.

Из исследованных в суде документов (решение жилищного органа от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, договор найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ с дополнительными соглашениями, выписка из домой книги, финансово-лицевой счет, выписка из решения от ДД.ММ.ГГГГ, договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ, светокопии свидетельств о заключении брака и о рождении, светокопий паспортов, справка о составе семьи и копия жилищного (учтенного) дела) усматривается, что ФИО8 заключил брак с ФИО6 (до брака ФИО9) ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время состав семьи 5 человек (истец, супруга и трое детей), с ДД.ММ.ГГГГ супруга административного истца, как и иные члены семьи ФИО8, зарегистрирована по адресу воинской части по адресу: <адрес><адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года ФИО8 и члены его семьи проживают в служебном жилом помещении по адресу: <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ года отцу ФИО6 – ФИО7 на состав семьи 3 человека, включая супругу истца, от Министерства обороны РФ предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес> (общей площадью <данные изъяты> кв.м.). В ДД.ММ.ГГГГ года супруга административного истца отказалась от участия в приватизации указанного жилого помещения, кроме того она в указанное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя не вселялась, в нем никогда не проживала и регистрировалась.

При таких данных, с учетом приведенных выше положений действующего законодательства и того, что супруга административного истца в предоставленное ее отцу жилое помещение никогда не вселялась и не регистрировалась, в силу положений ст. 31 ЖК РФ членом семьи своего отца не является, правовые последствия, связанные с отказом от участия в приватизации вышеуказанного жилого помещения на дату принятия оспариваемого решения аннулированы, то оснований для учета этого жилого помещения при решении в ДД.ММ.ГГГГ года вопроса о праве супруги административного истца совместно с ним состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания у жилищного органа не имелось, как и не имелось соответственно оснований для снятия супруги административного истца с жилищного учета.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 4 Определения от 13 января 2022 года № 3-О, при признании таких военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях и предоставлении им и совместно проживающим с ними членам их семей жилых помещений подлежат учету положения ст. 53 и ч. 8 ст. 57 Жилищного кодекса РФ.

Как видно из материалов дела по состоянию на день принятия решения жилищным органом о постановке супруги истца на жилищный учет указанные требования закона были приняты во внимание, поэтому оспариваемое решение жилищного органа о снятии супруги истца с жилищного учета по мотивам, приведенным в нем является незаконным.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме

Таким образом, решение филиала № от ДД.ММ.ГГГГ, как нарушающее права и законные интересы ФИО8, не может быть признано законным, а для восстановления нарушенных прав ФИО8 суд считает необходимым обязать филиал отменить указанное решение филиала № от ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворив и разрешив таким образом заявленные требования в указанной части.

Что касается требований ФИО8 о возложении обязанности на филиал внести в его учетные данные нуждающегося в обеспечении жилым помещением ФИО6 (супругу) в качестве члена его семьи, то они не подлежат удовлетворению, поскольку являются излишними, в силу того, что последствием отмены решения от ДД.ММ.ГГГГ является восстановление прежнего статуса ФИО8 как лица, состоящего на учете нуждающихся в получении жилья составом семьи из 5 человек.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административный иск подполковника ФИО2 – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение филиала «Московский» ФГАУ «Росжилкомплекс» № от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в состав семьи военнослужащего и снятии супруги административного истца ФИО6 с учета нуждающихся в обеспечении жилым помещением.

Обязать филиал «Московский» ФГАУ «Росжилкомплекс» отменить указанное решение № от ДД.ММ.ГГГГ.

Административным ответчикам сообщить об исполнении решения суда в суд и ФИО2 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальных требований ФИО2 - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во 2-й Западный окружной военный суд через Московский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме – 20 марта 2024 года.

Председательствующий